【文章內容簡介】 發(fā)達地區(qū)來講，推進經(jīng)濟增長方式轉變，是一個比較困難的過程，因為我們正在起步階段，總量還不大，接受產業(yè)轉移的局限性比較大，真正好的項目來得不多，雖然隨著近兩年來基礎設施條件的不斷改善，機會多起來了，但總體上比不過發(fā)達地區(qū)。但我們絕不能以此為理由，回避這個問題。我們的目標是要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展本身就包括量質兩個方面。我們需要的量的增長，從根本上講應該是沒有水份的、高質量的、有市場的，是量和質的統(tǒng)一。欠發(fā)達地區(qū)沒有時間也沒有本錢走別人走過的“先發(fā)展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個問題，在加快發(fā)展的起步階段就要高度重視質的提高的問題，高度重視增長方式的轉變。現(xiàn)在我市工業(yè)產業(yè)結構偏重，調整的難度較大，但我覺得我們至少有一個路子可走，就是通過技術改造的路子降低消耗，并通過資本運作等其他方式迅速把有的產業(yè)如建材等做大，做成全國之最甚至世界之最，通過規(guī)模效應、市場效應抵消許多不利因素，增強競爭力。同時，還要大力引進技術密集型加勞動密集型產業(yè)，這也是從衢州實際出發(fā)的必然選擇。通過逐步優(yōu)化產業(yè)結構，形成良性循環(huán)，朝生態(tài)節(jié)能型方向發(fā)展。通過高效利用資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)、跨越式發(fā)展提供支撐。否則，衢州的跨越式發(fā)展就沒有根基，就會欲速則不達。三、加強對經(jīng)濟運行的調控，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調較快發(fā)展各級政府要主動適應新形勢，積極研究新對策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標任務的過程中，推進結構調整，為下一步加快發(fā)展打下基礎。（一）要加強經(jīng)濟形勢的分析研究。各級政府要密切關注經(jīng)濟形勢的新變化，加強監(jiān)測分析，把握運行動態(tài)。對一些傾向性、苗頭性的問題，要及早預警，及時采取對策，既要貫徹落實宏觀調控政策，又要保證地方目標任務的實現(xiàn)。對經(jīng)濟運行的分析，市、縣（市、區(qū)）之間還要加強溝通，當前的重點要放在工業(yè)經(jīng)濟上。（二）要千方百計緩解“瓶頸”制約。解決生產要素配置問題，在指導思想上要確立市場主導、政府協(xié)調，有保有壓、區(qū)別對待，突出重點、優(yōu)化結構的原則，既要力爭增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領域。電力問題。除了加快電源電網(wǎng)建設，有序管理用電，合理分配調度，還要特別注意電源電網(wǎng)的安全維護。電網(wǎng)已經(jīng)長期滿負荷運行，不能在迎峰度夏時突然出現(xiàn)大的問題。這其中既有電力部門的責任，也有用電單位的責任，特別是縣（市、區(qū)）要服從統(tǒng)一調度。迎峰度夏問題，要堅持“先生活、后生產”的原則，確保人民生活用電、確保醫(yī)院、學校等重點單位用電。各級機關要帶頭制定節(jié)電具體措施和辦法，在最困難的時候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區(qū)）的同志們注意，建設熱電項目，既要考慮當前應急需要，又要考慮今后電力富余后發(fā)電設施的轉用問題，多考慮余熱發(fā)電項目和今后能夠轉為集中供熱的熱電項目。用地問題。當前要把重點放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過一些開發(fā)區(qū)，一層廠房是普遍的，有些企業(yè)還有許多土地沒有利用。開發(fā)區(qū)要調整余缺，可以考慮開展“百廠示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來，緩解當前用地緊張的矛盾。要創(chuàng)新供地辦法，加快重點項目和已簽約招商項目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認真研究如何利用好這一優(yōu)勢，努力走出一條符合生態(tài)立市方向、有山區(qū)城鎮(zhèn)建設特色的道路。從總體上看，現(xiàn)在我們每畝土地50萬元的投資密度確實不算高，和蘇州簡直不能比，相差太遠。而且剛才樟林同志也分析到，從動態(tài)上看，長期下去，我們這方面的優(yōu)勢終將喪失，這必須引起我們深思。融資問題。政府部門要與銀行、企業(yè)之間建立一種定期的磋商機制。對金融部門，我只提一個要求，就是要站在經(jīng)濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀調控政策，又要積極調整貸款結構，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益企業(yè)的流動資金的基本需求。要主動上門幫助企業(yè)排資金、排項目，保重本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站點、保在建、保生產。要積極、依法、有序推進直接融資，對此，市政府已經(jīng)進行布置。直接融資有許多渠道，發(fā)行企業(yè)債券也可以積極向省里爭取。涉外部門要積極開動腦筋，加大海外引資的力度?，F(xiàn)在國際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過多種渠道，想辦法把資金引進來。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財政資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，做好調頭運作的文章，但是也要有底線，不能把發(fā)工資的錢都貼進去，還要有防范突發(fā)事件的準備。運力問題。這是一個事關衢州大局的問題，我們已經(jīng)作了調研和討論，這里不多說了?？偟囊笫?，政府對生產企業(yè)、運輸企業(yè)要給予扶持；生產企業(yè)要通過內部挖潛，降低成本；運輸企業(yè)要通過創(chuàng)新組織形式，開拓新的運輸渠道等辦法來解決困難。相關政策文件要盡快下達，對大運量的重點企業(yè)，有關部門要主動上門服務、重點幫助、排憂解難。在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節(jié)能降耗問題。有關部門要著手研究節(jié)能降耗相關制度和辦法，建立健全節(jié)能降耗責任制，把節(jié)能降耗與技術進步、調整結構和解決“瓶頸”制約結合起來，在全社會形成節(jié)能降耗的氛圍。（三）要加快推進重點項目建設。按照國家固定資產投資項目清理工作的有關規(guī)定，我市已經(jīng)上報的絕大部分項目是符合國家政策的?？h（市、區(qū)）政府，包括市直有關部門要加強跟蹤，加強協(xié)調。對在建項目，金融、電力、國土等部門都要加強主動服務，保證建設進度?？偟氖且_保年初確定的110項重點項目和128項重點技改項目按計劃推進。同時，要著手一批重大項目的前期準備工作，特別是一些城市基礎設施項目的前期準備工作，一旦宏觀調控政策解凍，迅速組織實施。（四）要高度重視“三農”問題。當前“三農”問題有兩個新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農民就業(yè)機會會更少；二是物價上漲后，農民消費支出增加，目前農村居民消費價格漲幅已連續(xù)14個月高于城市，而且物價仍在上漲。為此，各級政府要更加重視“三農”問題，關心農村、支持農業(yè)、保障農民。對糧食安全問題，各縣（市、區(qū)）同志要給予高度重視。糧食生產也要走產業(yè)化的道路，不能老是靠行政命令，要推進結構調整，形成規(guī)模效益。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“萬名農民素質工程”，提高農民在城鎮(zhèn)就業(yè)能力；繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，加快農業(yè)工業(yè)化步伐；繼續(xù)大力推進農村社會救助體系建設，確保今年“三個70%”目標的實現(xiàn)。（五）要加強項目、招商工作，正確引導企業(yè)投資。對項目和招商工作，樟林同志剛才已經(jīng)作了強調，我這里不再展開。對企業(yè)投資要引導好，用新思路、新辦法解決投資中的新問題，重點是加強規(guī)劃布局、產業(yè)政策等方面的指導，努力使新的投資成為技術進步和結構升級的有效途徑。（六）要大力發(fā)展旅游業(yè)，提高三產服務業(yè)份額?，F(xiàn)在，衢州經(jīng)濟發(fā)展最大的問題之一是人氣不旺。怎樣充分發(fā)揮衢州的區(qū)位、生態(tài)、山水資源優(yōu)勢，加大旅游促銷的力度，加強特色邊界地區(qū)的專業(yè)市場建設，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進一步聚集人氣、商氣，擴大消費，這方面都值得我們去認真研究。（七）要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產工作。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，越要注意維護人民群眾的切身利益，防止因工作脫節(jié)的問題，激發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。當前，在社會穩(wěn)定上要突出抓好三個重點：一是防止出現(xiàn)“半拉子”工程以及由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。在加大宏觀調控和生產要素供應緊張的形勢下，很有可能出現(xiàn)“半拉子”工程?！鞍肜印惫こ虝鹨幌盗械倪B鎖反應，對此，各級政府和有關部門要高度重視，如果有這樣的項目，要切實處理好。二是切實落實安全生產責任制。要按照建設“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領域、各主要環(huán)節(jié)的安全生產和應急預案。要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產狀況穩(wěn)定好轉，確保社會公共安全。當前重點抓好防汛、防火、地質災害防范、建筑工程安全防范和生產過程中的一些安全問題。三是切實做好群眾來信來訪工作。在宏觀調控形勢下，各級政府都要認真考慮理清政府與群眾利益關系的問題。政府所有工作說到底都是為了維護人民群眾的利益，為什么目前還會有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善考慮，如何把加快發(fā)展與維護群眾利益、加強社會保障有機結合起來。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。（八）大力加強和改進政府服務。越是在外部環(huán)境約束趨緊的情況下，越是需要加強軟環(huán)境建設，越是要深化改革，越是需要加強和改善政府服務。各級政府和有關部門必須進一步加強機關效能建設，切實改進服務。當前，各部門要深入企業(yè)、深入基層，了解實情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對重點企業(yè)、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業(yè)的困難，要及時了解，及時協(xié)調解決。同志們，當前加快發(fā)展的任務很重，面臨的困難和挑戰(zhàn)較多，政府工作不能僅停留在指導上，一定要狠抓落實，一定要把各項工作抓得緊而又緊，實而又實，保證各項工作措施真正落實到底，發(fā)揮出應有的效能，確保衢州經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調快速發(fā)展。第三篇：在第三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話同志們：剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經(jīng)濟運行的有關情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟工作會議和前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。（二）從問題看，一是經(jīng)濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。19月，全旗生產總值、工業(yè)增加值、固定資產投資、％、％、98％、74％，根據(jù)實際，進入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產，我們的有效時間僅有兩個月，完成預期增長目標時間緊、任務重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應緊張，礦產資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，19月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災被動出欄的因素，下降%，特別是邊境牧區(qū)因災返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內還難以形成新的經(jīng)濟增長點。（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的不利方面將逐步好轉，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領導也多次在我旗調研指導，并對事關我旗經(jīng)濟發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領導在一年內先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉化為巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。二是隨著農業(yè)用電的減少和電力部門的有效調度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復生產，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產，工業(yè)產值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經(jīng)濟發(fā)展必將產生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農牧業(yè)生產的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟工作的目標是完全有把握的。二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟工作各項任務已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標，任務非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作。（一）強化措施、狠抓落實，促進工業(yè)企業(yè)提速增效一是各地各有關部門要從關鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進行調研，努力幫助他們協(xié)調解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進行協(xié)調服務，倒計時做好四季度的工業(yè)生產調度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產。電力部門要提前做好冬季有序用電的預案，安全生產部門要對重點行業(yè)的安全生產實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責權統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協(xié)調工作，妥善處理各種關系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關順暢。（二）切實抓好項目建設和爭取工作一是要加快項目建設進度，對在建的工業(yè)和基礎設施建設項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質量和安全生產的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設項目，建設局和相關建設單位要齊心協(xié)力