【文章內容簡介】 常化。全縣開展了以學法、用法、發(fā)展優(yōu)秀家庭為主要內容的“法律進家庭”創(chuàng)建活動，把“法律進家庭”與道德建設相結合，與平安家庭創(chuàng)建相結 合，與新農村建設相結合，通過各種渠道途徑，努力實現每戶家庭“五個有”。今年來，全縣共印發(fā)法制宣傳資料17萬份，編撰《法制之窗》四期15000余冊，編印《**縣農村“五五”普法讀本》10000冊，實現了“法律進家庭”戶達50%以上。四是圍繞增強在校生綜合素質，推行學校普法社會化。以課堂為主渠道，聘請法制副校長和校外法制輔導員，定期開展法制講座，做到計劃、教材、課時和師資“四落實”。下發(fā)了《關于參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽活動的通知》，組織全縣青少年、在校生參加網絡法律知識競賽，開展法制征文、法制手抄報、法制黑板報、法制演講比賽、“我與父母同學法”等活動，組織學生旁聽法庭庭審，觀看法制教育錄像，利用暑期開展“送法進夏令營”活動，動員社會各界愛心女士與留守學生開展“愛心媽媽”結對子，促進青少年學生健康成長。五是圍繞企業(yè)依法經營健康發(fā)展，構筑企業(yè)普法陣地化。印發(fā)了《關于開展“加強企業(yè)法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的通知》、《**縣開展“誠信守法企業(yè)”試點活動的實施方案》，結合工商部門“重合同守信用”企業(yè)認定工作的要求，在高砂水電有限公司、雙輪化工機械有限公司等6家企業(yè)開展了“誠信守法企業(yè)”試點活動，在縣步行街廣泛深入地開展“誠信經營一條街”創(chuàng)建活動。在金**園區(qū)專門設立流動人口管理服務站，邀請清華大學教授為全縣個私經營企業(yè)主舉辦市場 經濟方面法律法規(guī)的專題講座，建立職工法制學校，設置法制宣傳欄，分發(fā)《農民工法律知識讀本》、外來務工人員實用手冊等資料，有效落實企業(yè)法制宣傳教育工作。六是圍繞建設文明和諧社區(qū)，促進社區(qū)普法規(guī)范化。成立由社區(qū)主要負責人任組長的“法治社區(qū)”創(chuàng)建領導小組，加強“普法宣傳隊、法律輔導員、法律志愿者”三支隊伍建設，開展價格進社區(qū)、“和諧司法”進社區(qū)活動。健全完善社區(qū)法律服務體系，組織律師、基層法律工作者深入城南、城東、東門社區(qū)上法制課，開展零距離訴訟、人民調解、法律援助等法律服務。逐步健全完善社區(qū)法制宣傳體系，加強社區(qū)“六個一”建設，在城東社區(qū)建成了千米“廉政文化建設長廊”。㈢強化法治縣創(chuàng)建活動，全面推進依法治理工作。一是推進依法行政，提高法治化管理水平。下發(fā)了《關于推進法治縣創(chuàng)建活動的實施方案》、《關于貫徹國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，大力規(guī)范行政行為，嚴格依法辦事。各級政府堅持聘請常年法律顧問，認真做好規(guī)范性文件的清理工作，實行政務公開?？h政府設立政務服務中心，實行“一站式”管理、“一條龍”服務，簡化辦事手續(xù)。全縣各行政執(zhí)法部門建立完善行政執(zhí)法辦案責任制、執(zhí)法公示制、案件評議考核制、錯案責任追究制，促進了行政行為的法制化和規(guī)范化。在林業(yè)局、國土局、工商局組織開展了“依法辦事示范單位”試點創(chuàng)建活動。二是開展“民主法治村” 創(chuàng)建活動，推進基層民主法制建設。我縣以“村務公開”為抓手，推進“民主法治村”活動深入開展。全縣村務實行“四公開”：入戶公開、點題公開、質詢公開、監(jiān)督公開，以公開促民主，有力推動全縣農村經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。今年2月，我縣榮獲第二輪“全國村務公開民主管理示范單位”榮譽稱號。經過開展五年的“民主法治村”創(chuàng)建活動，全縣“民主法治村”達標94個，其中：省級3個，市級7個，縣級84個。今年7月，鳳崗街道古縣村被市里推薦參加“全國民主法治村”評選。三是開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，提高社區(qū)居民自治水平。我縣在城南社區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)”試點經驗的基礎上，有計劃、有步驟地組織各社區(qū)開展了“五個一”活動，指導完善社區(qū)的各項管理規(guī)章制度建設，廣泛深入開展民主選舉、民主決策活動，努力提供各項便民服務措施，著力增強居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的能力。全縣“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建面達100%。㈣開展法制宣傳活動，服務經濟社會發(fā)展。我縣始終堅持以服務為導向，有針對性地開展法制宣傳活動。面對嚴峻的防火形勢，在縣有線電視臺播放森林防火有關知識，印發(fā)《防火告知書》50000余份發(fā)放到每家每戶，張貼宣傳標語3600余份，啟動宣傳車到村進行巡回宣傳，深入中、小學校中開展護林防火知識講課，組織村主干、護林員進行專業(yè)知 識培訓，全方位、多層次地提高農民的森林防火意識；針對違法用工、拖欠工資等現象，成立宣講團分為4組深入到高砂、XX、大洛、金**工業(yè)園，大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》的宣傳工作。為確保向莆鐵路建設的順利進行，編印宣傳手冊10000冊、《向莆鐵路**縣段房屋拆遷安置33問》5000冊，深入到戶進行分發(fā)，根據鐵路沿線不同對象，分批、分場次召開各類動員會、座談會，大力宣傳鐵路建設的相關法律法規(guī)，舉辦鐵路建設法制宣傳文藝晚會，開展鐵路建設法律知識有獎競賽活動，為鐵路建設營造了一個良好的法制氛圍。在“”全國法制宣傳期間，以服務經濟社會發(fā)展為主題，依法治縣辦在政府廣場組織工商、國土、林業(yè)等18個單位舉辦大型法律咨詢服務活動，開展法制燈謎有獎競猜和普法知識有獎問答活動，懸掛法制圖片展，分發(fā)法制宣傳資料，編印“”宣傳單10000份、《法制之窗》5000冊，全縣懸掛橫幅30條，張貼標語60張，出宣傳專欄19個，在全縣營造一個學法、用法、守法的法治氛圍，使我縣的普法宣傳活動做到了廣泛性和針對性的結合，取得了較好的普法宣傳效果。二、以維護基層社會穩(wěn)定為目標，大力加強基層基礎工作強化基層組織建設，扎實做好人民調解和“兩勞”安置幫教工作，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。㈠全面強化人調組織建設，促進規(guī)范化管理。一是抓好組織建設。在縣衛(wèi)生局建立“醫(yī)患糾紛人民調解委員會”，結合村級組織換屆選舉，配齊配強調解主任和村首席調解員，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人民調解組織，形成了“縱向到底，橫向到邊”的人民調解網絡。二是認真落實人民調解規(guī)范化建設。深化全縣“個十百”人民調解示范活動和“666”等比數列工程，從規(guī)范化建設、素質培訓、典型示范、矛盾糾紛排查等方面強化工作措施，抓住新農村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重新裝修辦公場所的良好契機，加大協(xié)調力度，努力為鄉(xiāng)村兩級調解組織爭取單獨的調解室，逐步使調委會設施達到“六有”。目前，我縣有“四無”村142個，占調委會總數的83%，規(guī)范化調委會達90%以上。三是認真抓好排查調處機制的落實。在“兩會”、春節(jié)、國慶、中秋期間，部署開展2次全縣性矛盾糾紛集中大排查大調處活動，突出抓好婚姻家庭鄰里糾紛、征地拆遷糾紛、山林邊界權屬糾紛、勞資糾紛、退休下崗人員生活保障糾紛以及群體性糾紛的排查調處?？h調解辦還加強對調解工作的指導和信息編輯工作，每月編輯調解動態(tài)工作簡報，對當月的矛盾糾紛特點，傾向進行分析，提出指導性意見，并將我縣的調解典型案例編撰及時上報供省市采用。㈡扎實開展矛盾糾紛排查調處，全力維護社會穩(wěn)定。我縣各級調解組織按照“預防為主、教育疏導、依法調處、防 止激化”的工作原則，做到“三個突出”。一是突出一個“全”字。立足全縣調解網絡優(yōu)勢，通過綜治協(xié)管員、治保員、調解員開展全方位、拉網式的摸底排查，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，不放過一個不安定因素，不遺漏一個糾紛苗頭，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題摸清，逐件調解落實。二是突出一個“細”字。對摸排出的矛盾糾紛，按糾紛類型分為一、二、三級。一級糾紛為常規(guī)型糾紛，實行矛盾糾紛排查調處單位責任制，切實把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)；二級糾紛為隱患型糾紛，實行“六定五包”責任制，落實責任單位和責任人，跟蹤防范，掌握動態(tài)，提前做好矛盾糾紛預防調處工作；三級糾紛為預警型糾紛，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，采取縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動調解方式，集中力量調處。三是突出一個“實”字。將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，多策并舉，多管齊下，確保矛盾糾紛調處的每一環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責到底。截止11月份，全縣各級調解組織共調處各類民間糾紛3805起，成功2938件，調解率100%，%。在開展“三排查一促進”活動期間共排查矛盾糾紛789件，已成功調解778件，防止矛盾糾紛引發(fā)群體性案件8起，防止因矛盾糾紛引發(fā)上訪2起，防止民轉刑案件4起，避免和挽回經濟損失達123萬元。㈢優(yōu)化幫教安置模式，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。今年來，我局積極優(yōu)化幫教安置工作模式，著力做好四個及時。一是及時造冊建檔。加強與上級機關及監(jiān)所聯(lián)系，收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書后，隨即通知司法所做好接茬準備工作，在接茬時，對其在監(jiān)、所的表現情況、家庭狀況進行詳細記錄，為今后開展幫教安置工作打下基礎。二是及時家訪。刑釋解教人員回歸后，村幫教領導小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，掌握其思想動態(tài)，贈送法律常識讀本，動員其家人共同做好思想轉化工作。三是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況，制定幫扶計劃，提供就業(yè)信息，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。在安置幫教工作中，多種途徑安置幫教釋解人員：對家住農村的回歸人員，幫助落實責任田，讓他們有地可耕；對服刑前有單位的，協(xié)調原單位接收安置；對剛回歸社會、生活困難的的刑釋解教人員，為其辦理就業(yè)或失業(yè)登記，積極落實低保救濟工作；結合**縣特色，盡量創(chuàng)造條件，鼓勵他們外出經營小吃。如：XX鎮(zhèn)與竹涼席廠、青山紙業(yè)公司等單位聯(lián)系，對10名刑釋教人員進行企業(yè)就業(yè)安置；高砂有一“兩勞”回歸人員在外開面廠，為小吃業(yè)提供配套服務，現身家已達數百萬，成為致富模范。四是及時對重點對象加強管控。把未銜接的刑釋解教 人員，外出或流入的刑釋解教人員，“三無”人員，主觀惡性深、改造不徹底，有重新違法犯罪傾向或有現實危害活動的刑釋解教人員，刑釋解教“法輪功”人員等五類人員列入重點對象管控，落實幫教責任人和幫教措施，及時跟蹤管理。今年，我縣“兩勞”排查回訪共排查刑釋解教人員494人，被幫教刑釋解教人員485人，已落實安置幫教措施467人，被列為重點幫教人員17人，重新犯罪6人。三、以提升法律服務水平為抓手，努力營造良好的法治環(huán)境圍繞“擴內需、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的決策部署，積極做好律師、公證、法律援助工作，充分發(fā)揮法律服務的職能作用，為我縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。㈠打造“三個平臺”，全力服務黨政工作大局。今年來，全縣法律服務人員緊貼政府中心工作，努力把服務大局與拓展法律服務業(yè)務相結合，找準著力點，打造“三個平臺”。一是打造維護穩(wěn)定服務平臺。充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，積極做好縣領導的法律參謀；健全完善律師參與信訪工作機制，積極參與縣委書記大接訪及涉法信訪和群體性案件的處理工作，對涉法信訪群眾做好解釋宣傳和息訪工作，引導信訪者依法信訪，通過法律途徑解決問題。二是打造經濟建設服務平臺。引導法律工作者將法律服務重心向農村延伸，放到服務農村、服務農業(yè)、服務農民、服務新農村建設 上，當好基層法律顧問，幫助農民審查相關合同，代理涉農案件，努力在源頭上預防坑農害農事件，最大限度地維護農民合法權益。如基層法律服務人員積極介入農村土地承包、土地承包經營權流轉、山林權承包等，辦理該類見證百余件。三是打造城市管理服務平臺。主動配合政府服務城市管理工作，保證城市建設管理工作有序開展。如縣公證處為夏茂崩溪地塊、富口富源樓等三宗民商地使用權出讓辦理了確認書公證，為房地產市場發(fā)展提供有效的公證服務。今年來，辦理委托公證244件，同比增長51%，繼承放棄聲明公證246件，同比增長53%；鳳崗司法所為東門拆遷戶辦理房屋拆遷相關見證；各基層司法所深入向莆鐵路拆遷戶家中開展法制宣傳，化解矛盾糾紛等。㈡規(guī)范法律服務市場管理，提升法律服務質量。全縣法律服務機構以實踐科學發(fā)展觀教育為契機，開展“司法行政服務和諧社會”主題實踐活動。一是以完善規(guī)章制度為重點，從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手，建立完善法律服務質量監(jiān)管體系，努力促進法律服務工作公平、公正、公開。二是實施法律服務案件辦理流程管理，形成了公證、法援、律師、基層法律服務等辦案流程圖，促進法律服務工作的規(guī)范化、程式化開展。同時優(yōu)化辦公環(huán)境，在改善律師所環(huán)境的基礎上，力爭明年初將縣公證處搬至金鼎城新辦公樓，進一步推進規(guī)模所建設。三是結合創(chuàng)建“三 優(yōu)家庭”，扎實開展“法律服務六進”活動，深化法律服務“3333”行動，整合服務資源，發(fā)放聯(lián)系卡，開辟綠色通道，為群眾提供更便利的法律服務。截止11月，縣公證處辦理公證994件，同比增長7%；律師所擔任法律顧問44家，辦理各類案件238件；基層法律服務所擔任法律顧問56家，代理各類案件186件，協(xié)辦公證6件，辦理見證268件。㈢實施法律援助民生工程，促進社會公平與正義。繼續(xù)實施法律援助民生工程，強化法律援助組織機構建設，拓寬法律援助受理渠道，為法律援助對象提供方便快捷的服務和幫助。一是進一步加強“12348”和法律援助組織機構建設。建立和完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級援助網絡，以縣法援中心為第一級，統(tǒng)籌指導全縣法律援助工作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為第二級，明確其工作職責、范圍和申請程序，推廣使用法律援助信息管理，現已完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站培訓工作，就近為困難群眾提供服務；以社區(qū)為第三級，設立法律援助工作聯(lián)絡點，確立一名聯(lián)絡員，及時將一線法援對象的信息反饋到縣法律援助中心，便于法律援助對象得到方便快捷的服務和幫助。二是開展“法律援助便民服務”主題活動。制作法律援助愛心卡，分發(fā)到金**園等企業(yè)，卡上注明了法律援助內容、申請條件及本縣各法律援助聯(lián)系點的聯(lián)系方式；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站和社會法律援助工作站的作用，全力拓展法律援助 受理渠道，整合法律服務資源，開展“法律援助便民服務”主題活動，為社會弱勢群體和處于法律援助邊緣線上的低收入當事人，特別是為農民工開辟綠色通道。截止11月份，縣法援中心受理各類法律援助案件112件，其中農民工41件50人，；“12348”法律服務專線解答來電來訪1205人次，確保被援助者得到及時援助，較好地維護了農民工、殘疾人、老年人、婦女、兒童、貧困群眾的合法權益。四、以實踐科學發(fā)展觀活動為主線，不斷提高司法行政隊伍素質深入開展“大學習、大討論”活動，全面提升依法服務能力，不斷改進工作作風，加強黨的廉政建設，打造一支過硬的司法行政隊伍。㈠結合崗位練兵，強化三項學習。一是加強政治理論學習。按照“原原本本學文件、認認真真搞教育、扎扎實實抓考核、兢兢業(yè)業(yè)推工作”的思路