【文章內(nèi)容簡介】 要根據(jù)“三創(chuàng)建”的需要，進一步加強居民辦等有關(guān)部門的職能，重視發(fā)揮社區(qū)的作用。要面向社會做好縣城部分道路、公園名稱征集工作，提升我縣道路、公園名稱的文化品位和可識別性。十要切實加強廉政建設(shè)，大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)新風尚，維護黨和政府的良好形象。最后還要強調(diào)的是，“十二五”規(guī)劃的編制，在財大提供藍本的基礎(chǔ)上，“兩辦”要廣泛征求意見，各部門要積極配合，加快進行第二稿的修訂。二、及早謀劃8項工作，為全縣“三年大變樣”再立新功，為“十二五”率先實現(xiàn)“四年翻一番，五年再造兩個新**，邁向全國中部百強縣”的宏偉目標開創(chuàng)新局（一）把“工業(yè)強縣”作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向。實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。就我縣而言，近年來的較快發(fā)展，主要得益于園區(qū)工業(yè)；與府谷等發(fā)達地區(qū)的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)化整體水平偏低上。因此，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須把“工業(yè)強縣”擺到經(jīng)濟工作的首位。一要抓主導產(chǎn)業(yè)培育。緊緊抓住省市“十二五”建設(shè)綜合能源基地、新型材料工業(yè)基地、新型煤化工基地等機遇，圍繞我縣初步形成的“煤電鋁化建油氣”等7大主導產(chǎn)業(yè)，特別要集中力量突破王家?guī)X煤礦、氧化鋁、國電6100萬千瓦超超臨界煤電一體化、白家溝煤化工、煤層氣轉(zhuǎn)換等項目，提升全縣工業(yè)經(jīng)濟實力。二要抓平臺建設(shè)。要按照“突出發(fā)展園區(qū)工業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟多極增長”的發(fā)展思路，堅持以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐，加快形成工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)梯度發(fā)展、互補共進的多級工業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)建設(shè)，要在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，堅持“高”字當頭，培育引進“高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)?！钡暮庙椖?；堅持“大”字當家，集中建設(shè)像新型煤化工、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)這樣的大基地，著力引進大項目。（二）把項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。不管是招商引資，還是爭取上級投資，都必須通過具體項目來落實?？h域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現(xiàn)為項目競爭?！笆濉钡陌l(fā)展關(guān)鍵取決于速度和質(zhì)量。因此，抓總量擴張關(guān)鍵要靠項目的高強度投入帶動，抓速度和質(zhì)量提升關(guān)鍵要靠招商引資的強力推進。明年項目建設(shè)總的要求是“開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批，簽約儲備一批”。無論是工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、城建項目、交通項目還是民生工程項目，都要時刻盯緊盯牢，確保簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓投產(chǎn)。今年固定資產(chǎn)投資突破50億大關(guān)，明年有望實現(xiàn)70億。特別是在億元紅棗片區(qū)開發(fā)、氧化鋁項目、500億白家溝煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路連接線、王家?guī)X煤業(yè)、吉港冠宇水泥等事關(guān)全局的40多個重大項目推進上，無論涉及哪個部門、哪個人，都要有“事不過夜”的緊迫感，要求一天完成的，絕不能兩天辦，這一點要成為項目建設(shè)重點督查內(nèi)容。前幾天，我們隨李市長到****考察，感受很深很多，最重要的一點就是要開放，要走出去。下一步，招商引資工作要更高密度、更寬幅度、更大強度地持續(xù)推進，關(guān)鍵是要“勤走出去，常請進來”，充分利用節(jié)慶、展會等各種契機，開展靈活多樣、特色務(wù)實的招商活動，重點圍繞我縣有優(yōu)勢、有潛力、有特色的產(chǎn)業(yè)，組織好項目對接?？偟膩碚f，不管是項目建設(shè)還是招商引資，各級各部門都應(yīng)該發(fā)揚“釘子精神”，每個工程、每個項目、每個客商、每個意向都必須切實盯緊抓牢。（三）把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。一要抓特色。進一步整合生產(chǎn)要素，著力在資金投入、技術(shù)推廣、項目布局、人才服務(wù)等方面，加大對“兩紅”、“兩雜”特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導企業(yè)和農(nóng)民擴大基地規(guī)模，提升集約化經(jīng)營水平。有關(guān)涉農(nóng)部門要樹立全局觀念，密切配合，分工協(xié)作，分產(chǎn)業(yè)拿出實實在在的扶持措施，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要扶龍頭。堅持引進與培育并舉，繼續(xù)加大對具有潛力的龍頭企業(yè)的扶持力度，促其做大做強，發(fā)揮帶動輻射作用；要重點針對特色產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快引進幾個實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，盡快提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。三要育品牌。以科技進步為手段，堅持政府引導、服務(wù)，群眾、企業(yè)主動參與，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極實施貼牌種養(yǎng)，務(wù)求在爭創(chuàng)全省、全國綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和著名、馳名商品上實現(xiàn)突破，推進農(nóng)產(chǎn)品進超市，提升農(nóng)產(chǎn)品市場份額。當前，特別要把做大做強紅棗產(chǎn)業(yè)作為富民強縣第一突破。要依托省里紅棗片區(qū)扶貧開發(fā)契機，今明兩年省市縣及民企將陸續(xù)投入5000萬元，三年累計投入億元以上，充分發(fā)揮千年御棗文化積淀效應(yīng)，打造晉西北首個現(xiàn)代化紅棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高品質(zhì)、高檔次把**紅棗做成全國知名品牌，屆時這一項目將惠及我縣西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村近2萬棗農(nóng)。（四）把進一步繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力抓手。一要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)加強和完善縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)載體建設(shè)；積極培育和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快連鎖超市、便利店、放心店向鄉(xiāng)村延伸，以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，全面繁榮城鄉(xiāng)市場。二要積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。進一步加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進房地產(chǎn)開發(fā)，尤其要加快推進中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善面貌。進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息業(yè)和會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)為牽動，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品位。三要主動融入沿黃文化旅游圈和**旅游圈，擴大旅游業(yè)對外開放度。要突出民歌特色資源，打造一臺能走出去、叫得響的民間文化盛宴，提升**文化軟實力。（五）把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。一要抓技能培育。重點依托職業(yè)中學大力實施職業(yè)技術(shù)人才培訓工程，著力培養(yǎng)一批本土人才；以市場為導向，突出實用技能，豐富培訓內(nèi)容，努力培養(yǎng)一批知識型、技能型的現(xiàn)代新農(nóng)民。繼續(xù)加強政策扶持和輿論引導，鼓勵有成就的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓體系建設(shè)。規(guī)范勞動力市場管理，鼓勵并扶持勞務(wù)中介組織依法經(jīng)營，著力拓展沿海發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)市場，逐步形成一批比較穩(wěn)固的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，提高勞務(wù)輸出能力。三要抓權(quán)益保障。積極加強與外出務(wù)工人員及輸入地用工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)，使其合法權(quán)益得到保障。（六）把加快大縣城和新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。一要持續(xù)加大“舊改、東擴、西延”城建力度，實現(xiàn)城市超常擴容上檔。國家“十二五”規(guī)劃提出要把城鎮(zhèn)化由今年的46%提高到65%，這對我們是一個積極的信號，帶來了新的機遇和契機。當前要按照省市要求規(guī)范化運作已成立的城投公司，引進大企業(yè)、大集團，整體開發(fā)西城區(qū)。要做好西城開發(fā)宣傳工作和征遷工作，為明年實施大規(guī)模開發(fā)掃清障礙，統(tǒng)一人心。二要強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，盡快完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，合理配置要素資源，拉大框架，增強功能，提升品位，切實把中心鎮(zhèn)打造成為區(qū)域性經(jīng)濟重鎮(zhèn)。三要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取得新的更大的成績。（七）把大力推進民營化作為富民強縣的根本出路。一要培育壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，進一步營造親工扶商的社會氛圍，切實在政策、服務(wù)、環(huán)境、要素供給等各個方面，支持民營企業(yè)做大做強，逐步形成縣域經(jīng)濟的骨干和支柱。要結(jié)合推進城鎮(zhèn)化和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生1000個個體工商戶和中小民營企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。二要加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。培育壯大民營企業(yè)，關(guān)鍵要引導其加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加強經(jīng)營管理人員培訓，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到民企創(chuàng)業(yè)，提高民企人才隊伍素質(zhì)。三要切實解決中小企業(yè)融資難題。完善融信擔保公司等擔保機構(gòu)的運作機制，積極探索培育擔保公司，加強銀企、銀政合作交流平臺建設(shè)，切實解決中小企業(yè)貸款難問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。（八）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。一要著力打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，把中央、省市有關(guān)禁令和“限時服務(wù)、兩次終結(jié)、特事特辦”三項制度，作為全體公務(wù)人員的行為準則和工作規(guī)范，認真落到實處。二要著力打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。全縣所有行政執(zhí)法部門的行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政執(zhí)法項目，明年要再次進行一次全面清理。不合法、不合規(guī)、不利于**發(fā)展的執(zhí)法項目要堅決取消，合法批準的項目要公開公示；要層層分解執(zhí)法職權(quán)，嚴禁越權(quán)執(zhí)法；要進一步強化執(zhí)法責任，分門別類制定出具體的負責追究措施，切實把行政執(zhí)法責任制落到實處。要重點結(jié)合“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為。目前，我縣沒有1個市級、省級認定的工業(yè)園區(qū)，這不利于園區(qū)發(fā)揮項目集聚效應(yīng)，要盡快按標準培育成熟12個市級、省級工業(yè)園區(qū)，爭取促成12個企業(yè)成功上市，形成跨園區(qū)聯(lián)動引資的大格局，真正把園區(qū)建成資金的洼地、創(chuàng)新的高地。三要正式拉開國家平安、衛(wèi)生、文明縣城“三創(chuàng)建”大幕?？傮w目標是：2011年要在鞏固連續(xù)嬋聯(lián)“省級衛(wèi)生縣城”榮譽的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”。2012年積極創(chuàng)建 “省級文明縣城”，“三創(chuàng)”整體工作嚴格對照國家標準，進行排查自驗。2013年為“三創(chuàng)”攻堅年，力爭相繼由國家組織