【文章內(nèi)容簡介】 庭社會責(zé)任感，實現(xiàn)感化、幫扶、教育的目的。(二)強化責(zé)任意識，進(jìn)一步健全體制機(jī)制。要著力建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門牽頭組織、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、司法所具體實施、社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和獎懲機(jī)制，把開展社區(qū)矯正工作責(zé)任逐級落實到位。要進(jìn)一步加強部門配合，切實做好對社區(qū)矯正人員教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作的無縫對接，充分發(fā)揮民政、財政等部門作用，幫助解決矯正人員的就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等實際困難，切實提高社區(qū)矯正服刑人員教育改造積極性。完善社區(qū)矯正工作信息化管理平臺、社區(qū)矯正人員信息庫等，加強與監(jiān)獄及公安、檢察院、法院等部門相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺之間的聯(lián)接和資源共享，最大限度防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步完善矯正銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、適應(yīng)性幫扶、制度流程、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度，規(guī)范工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。強化日常監(jiān)管，完善回訪幫教制度，定期對矯正人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行跟蹤了解，及時掌握矯正人員的動態(tài)信息，有針對性地開展心理矯治和人文關(guān)懷，增強社區(qū)矯正的工作實效。(三)強化隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。要下大力充實基層社區(qū)矯正工作力量，著力建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。一方面，要配齊配強矯正機(jī)構(gòu)專職工作人員，以適應(yīng)日益繁重的工作需要。進(jìn)一步以政府購買服務(wù)的方式招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，引進(jìn)具有法律知識和心理咨詢知識的專業(yè)人才，并切實提高其工作待遇，確保隊伍穩(wěn)定。進(jìn)一步壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村(居)社干部加入到志愿者隊伍中來，引導(dǎo)志愿者從事社區(qū)矯正志愿工作，從而形成以司法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者為核心、社會工作者為輔助、社會志愿者為補充的“三位一體”社區(qū)矯正工作隊伍。同時，要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立一整套的培訓(xùn)和教育機(jī)制，切實提高教育管理人員在法律知識、矯正監(jiān)管、心理疏導(dǎo)、危機(jī)管理、突發(fā)事件預(yù)防等方面的能力和水平。(四)強化保障機(jī)制，為社區(qū)矯正工作提供保證。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算，以社區(qū)矯正人員數(shù)量核定社區(qū)矯正工作經(jīng)費，給予必要的監(jiān)管經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實際工作需要建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機(jī)制。要大力加強信息化建設(shè)，加快社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，充分運用GPS等科技信息化手段，提高技防能力，把人防和技防結(jié)合起來，建立信息化管理長效機(jī)制。建立相應(yīng)的獎勵政策。對積極參與社區(qū)矯正工作的社工、志愿者及其他人員，給予就業(yè)、上學(xué)、晉升等方面的傾斜政策，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取和提拔，并對有關(guān)人員給予表彰和物質(zhì)獎勵。四、前景展望社區(qū)矯正工作開展以來，各地始終堅持緊緊依靠基層組織，廣泛發(fā)動人民群眾參與社區(qū)矯正工作，從實際出發(fā)，積極研究探索采取政府購買服務(wù)的方式，充實社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，發(fā)展壯大社會工作者、志愿者隊伍，專群結(jié)合開展社區(qū)矯正工作，取得了良好效果。我縣社會力量參與社區(qū)矯正工作取得了明顯成效，但還存在著制度不健全、政策不完善、規(guī)模范圍小、人員力量不足等問題，與社區(qū)矯正工作全面推進(jìn)的要求相比尚不適應(yīng)。新形勢下，進(jìn)一步鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正，是完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀需要；是提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會的客觀需要；是創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感，從政策制度上研究采取措施，充分發(fā)揮社會力量參與社區(qū)矯正工作的積極作用。第三篇：社會力量參與社區(qū)矯正的若干理論問題探討社會力量參與社區(qū)矯正的若干理論問題探討中國的社區(qū)矯正工作正在迅速發(fā)展。隨著社區(qū)矯正工作的深入，一些深層次的問題涌現(xiàn)出來，需要加以探討。本文探討關(guān)于如何利用社會力量開展社區(qū)矯正工作的一些基本理論問題。這方面的探討將有利于完善中國社區(qū)矯正制度，能夠促進(jìn)社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。一、引言利用社會力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。在討論有關(guān)問題之前，首先應(yīng)當(dāng)對“社會力量”進(jìn)行界定。在社區(qū)矯正工作中所說的“社會力量”，是指在社區(qū)矯正工作中可以利用的社會人力、組織和設(shè)施、技術(shù)、資金等總稱。社會力量也可以稱為“社會資源”。在這些可以利用的社會力量中，社會人力具有核心的地位。社會人力是比其他任何社會力量都重要的社會資源，他們雖然不具有執(zhí)法者的身份，不是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，但是在社區(qū)矯正工作中所起的作用是不能被低估的。從目前社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及社區(qū)矯正的未來發(fā)展考慮，可以將參與社區(qū)矯正工作的有關(guān)人員統(tǒng)稱為“社區(qū)矯正工作者”，他們包括兩大部分：1．社區(qū)矯正執(zhí)法人員。也可以稱為“社區(qū)矯正官員”或者“社區(qū)矯正官”。他們是在社區(qū)矯正中承擔(dān)執(zhí)法職能的國家工作人員。2．社區(qū)矯正輔助人員。也可以稱為“社會人員”。他們是輔助社區(qū)矯正執(zhí)法人員開展社區(qū)矯正工作的人員。除了社會人力之外，在社區(qū)矯正工作中，也應(yīng)當(dāng)重視利用其他社會力量或者社會資源。二、社會力量參與社區(qū)矯正工作的重要性利用社會力量開展社區(qū)矯正工作，無論是對于國家和社會，還是對于社區(qū)服刑人員和他們所在的社區(qū)，都具有十分重要的意義。從國家和社會來看，利用社會力量開展社區(qū)矯正的重要性主要體現(xiàn)在下列方面：（1）體現(xiàn)社區(qū)矯正的特點社區(qū)矯正的本質(zhì)特點之一，就是在社區(qū)中對服刑人員開展管理和改造工作，即所謂的“社區(qū)參與性”。⑴在這個特點之中，當(dāng)然地蘊含著利用社區(qū)中的社會力量開展社區(qū)矯正的含義。也就是說，要充分利用服刑人員所在社區(qū)中的各種資源，共同進(jìn)行服刑人員的管理，促進(jìn)服刑人員的改造。如果在社區(qū)矯正中不重視研究和利用當(dāng)?shù)氐纳鐣α浚焉鐓^(qū)矯正孤立成為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)自己的工作，那么，就不能體現(xiàn)社區(qū)矯正的本質(zhì)特點，也會增加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正工作的困難性和成本。因此，在社區(qū)矯正中有效利用社會力量，是體現(xiàn)社區(qū)矯正本質(zhì)特點的重要方面。2）節(jié)省刑罰執(zhí)行的資源利用現(xiàn)有的教學(xué)機(jī)構(gòu)對服刑人員進(jìn)行教育工作，可以大大節(jié)省新建教學(xué)機(jī)構(gòu)的費用，也不必招募專門的教學(xué)人員；利用現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)施和成熟的技術(shù)開展社區(qū)矯正工作，不僅可以節(jié)省新增技術(shù)設(shè)施的資金，還可以提高社區(qū)矯正工作的技術(shù)水平。3）提高社區(qū)矯正的效率在開展社區(qū)矯正工作的過程中，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要對服刑人員進(jìn)行多方面的控制和幫助活動。在進(jìn)行這些活動的時候，如果重視利用社會力量，可以大大提高社區(qū)矯正工作的效率。例如，在開展服刑人員的控制活動時，如果利用現(xiàn)有的技術(shù)資源，包括信息技術(shù)、心理測量技術(shù)等，就可以提高控制服刑人員的效率。司法所工作人員通過電話了解服刑人員的情況，可以在很大程度上節(jié)省面對面接觸所要花費的資源。通過心理測量技術(shù)了解服刑人員的情況，并且在對服刑人員的人身危險性進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上實行分類管理，對高危險性服刑人員進(jìn)行重點監(jiān)控，對低危險性服刑人員實行寬松管理，可以大大節(jié)省平均使用監(jiān)管力量所造成的資源浪費。同時，在對服刑人員進(jìn)行幫助活動時，如果利用現(xiàn)有的一些技術(shù)，也可以提高幫助服刑人員的效率。例如，由社會上現(xiàn)有的專職心理咨詢?nèi)藛T利用成熟的心理咨詢技術(shù)對服刑人員開展相關(guān)工作，可以更加有效地解決服刑人員的心理、情緒和行為等方面的問題，因為這些專業(yè)人員在從事這些活動中積累的經(jīng)驗、擁有的專業(yè)技能等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過社區(qū)矯正工作人員。2．對社區(qū)服刑人員的重要性對于社區(qū)服刑人員來說，利用社會力量開展社區(qū)矯正的重要性主要體現(xiàn)在下列方面：（1）能夠獲得有效的幫助在社區(qū)矯正工作中利用社會力量，可以使服刑人員獲得有效的幫助。（2）能夠進(jìn)行有效的溝通（3）能夠減弱標(biāo)定的效果3．對社區(qū)發(fā)展的重要性社會力量參與社區(qū)矯正，對于社區(qū)發(fā)展也具有重要的價值。這種價值主要表現(xiàn)在3個方面：（1）促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)吸收社會力量參與社區(qū)矯正，是對社區(qū)本身所具有的社會控制功能的一種發(fā)展，同時，也可以促進(jìn)社區(qū)的社會化功能、社會福利保障功能和社會參與等功能的發(fā)展，這些都會促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)。（2）提高社區(qū)的凝聚力社會力量參與社區(qū)矯正，可以提高社區(qū)居民的凝聚力。社區(qū)不僅意味著一定的地域空間，更意味著這個地域空間內(nèi)居民之間的密切關(guān)系，而社區(qū)居民之間的密切關(guān)系，在很大程度上是通過社區(qū)參與來實現(xiàn)的。吸收社區(qū)居民參與社區(qū)矯正工作，可以讓社區(qū)居民更多地了解社區(qū)中的事務(wù)，更廣地參與社區(qū)中的活動。這種認(rèn)識與活動，不僅可以密切社區(qū)居民之間的關(guān)系，增強居民的社區(qū)歸屬感，而且也可以提高社區(qū)的凝聚力，增強社區(qū)整合，使社區(qū)居民把社區(qū)建設(shè)看成是自己的重要責(zé)任，更好地組織和團(tuán)結(jié)起來，共同致力于解決社區(qū)中存在的問題，進(jìn)行社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)居民的這種變化和狀態(tài)，又會進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。（3）增進(jìn)社區(qū)的安全感社會力量參與社區(qū)矯正，可以增進(jìn)社區(qū)的安全感。這是因為，通過吸收社會力量參與社區(qū)矯正，利用社會力量多方面地幫助社區(qū)服刑人員，可以有效地解決社區(qū)服刑人員遇到的各種問題，特別是可能引發(fā)他們進(jìn)行社會危害行為的問題。這會大大地減少甚至消除社區(qū)服刑人員產(chǎn)生社會危害行為的因素，從而減弱社區(qū)服刑人員的社會危險性，預(yù)防他們可能在社區(qū)中進(jìn)行的社會危害行為，使社區(qū)變得更加安全，使社區(qū)居民獲得更大的安全感。（4）增強社區(qū)的建設(shè)性三、社會力量參與社區(qū)矯正工作的原則1．廣泛利用社會力量的原則首先，從社會人力來講，要研究、發(fā)掘和利用社會上各種可能的人員，開展社區(qū)矯正工作。在這方面，不僅要研究和利用過去習(xí)慣使用的社會人員，例如，各種具有專業(yè)技能的專業(yè)人員、離退休人員等，也要研究和利用過去不習(xí)慣使用的社會人員，例如，失業(yè)人員、刑釋人員、解教人員等，恰當(dāng)利用他們的優(yōu)勢和特長，開展社區(qū)矯正工作。其次，從社會組織和設(shè)施來講，要研究、發(fā)掘和利用周圍社區(qū)中各種社會組織和設(shè)施，開展社區(qū)矯正工作。在這方面，不僅要研究和利用家庭、學(xué)校和社區(qū)組織及其設(shè)施，利用它們開展社區(qū)矯正工作。還要注意研究和利用其他社會團(tuán)體和組織及其相關(guān)的設(shè)施，開展社區(qū)矯正工作。再次，從社會技術(shù)來講，要重視利用社會上已經(jīng)成熟和普遍使用的技術(shù)開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要關(guān)注社會上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程與應(yīng)用狀況，注意它們與社區(qū)矯正工作的聯(lián)系，充分利用有關(guān)的技術(shù)為社區(qū)矯正工作服務(wù)。最后，從社會資金來講，作為國家刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正的主要資金應(yīng)當(dāng)由政府財政負(fù)擔(dān)，但是，也應(yīng)當(dāng)充分重視利用社會資金的問題，通過爭取社會捐助等形式，利用社會資金開展社區(qū)矯正工作。積極有效地利用社會資金開展社區(qū)矯正工作，不僅可以節(jié)省國家的刑罰執(zhí)行資源，而且也是體現(xiàn)社會參與性的重要方面，是吸收社會力量參與社區(qū)矯正工作的重要途徑。2．科學(xué)利用社會力量的原則在社區(qū)矯正中，要盡可能科學(xué)地利用社