【文章內(nèi)容簡介】 ，是做好公開工作的基礎和關鍵。黨務政務公開是黨和政府進行的一場“自我革命”，必須堅持各級黨委和政府對公開工作的領導，主要領導切實承擔起主抓責任，充分發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，完善體制機制，促進各項任務落實，形成齊抓共管的良好局面。二、切實增強對黨務政務公開工作重要性的認識黨務政務公開是各級黨委和政府施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大人民民主、推進反腐倡廉建設、維護社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步深化黨務政務公開工作，對于新形勢下加強和改進黨的建設、推進社會主義民主政治建設，具有十分重要的意義。（一）黨務政務公開是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。在革命、建設和改革開放各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨為建立民主政治、實現(xiàn)人民當家作主進行了艱苦卓絕的斗爭和堅持不懈的努力，民主政治建設取得了長足進步。隨著改革開放和社會主義民主政治的深入發(fā)展，廣大黨員和人民群眾了解和參與黨內(nèi)事務和國家管理的愿望更加強烈，特別是關系國家大政方針和涉及人民群眾切身利益的重大問題，黨員群眾非常關注。黨務政務公開為黨員群眾直接參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督暢通了渠道。實行黨務政務公開，可以擴大黨內(nèi)民主、帶動人民民主，促進社會和諧，讓人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督，是人 民當家作主最有效、最廣泛的途徑。（二）黨務政務公開是實現(xiàn)中原崛起的現(xiàn)實要求。省委、省政府從河南現(xiàn)實基礎和未來發(fā)展出發(fā)，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構想，并上升為國家戰(zhàn)略。我省既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，又面臨著區(qū)域競爭帶來的各種挑戰(zhàn)。建設中原經(jīng)濟區(qū)迫切需要破除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，營造一個優(yōu)良的黨務政務環(huán)境。實行黨務政務公開，有利于加強黨的建設，促進黨內(nèi)和諧，凝聚黨心民心，形成推進發(fā)展的強大合力；有利于促進依法行政、勤政廉政，提高工作效能，建設服務型政府；有利于維護社會公平正義，減少和消除社會矛盾，形成團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的穩(wěn)定局面。前不久，省紀委印發(fā)了《關于紀檢監(jiān)察工作服務保障中原經(jīng)濟區(qū)建設的若干意見》，對全面推行權力公開、促進公共權力陽光透明運行提出了明確要求。各級各部門要把黨務政務公開工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局來部署實施，為實現(xiàn)中原崛起提供堅強有力的保證。（三）黨務政務公開是加強黨風廉政建設的重要舉措。陽光是最好的防腐劑。要確保權力正確行使，就必須讓權力在陽光下運行，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制。反腐倡廉的經(jīng)驗一再說明，什么時候?qū)嗔M行有效監(jiān)督，什么時候就會黨風正，民心順，事業(yè)興；什么時候放縱權力或權力得不到有效監(jiān)督，什么時候腐敗就會乘隙而入，甚至滋生蔓延。實行黨務政務公開，相當于給權力設了一道關卡，使權力在陽光下曝曬，接受人民群眾的監(jiān)督。前蘇聯(lián)和東歐社會主義政黨蛻變的重要原因，就是沒有找到人民民主的實現(xiàn)方式，權力過于集中，過于封閉，國家制度不能夠體現(xiàn)人民的意志，導致政治資源的枯竭 和民心的喪失。我們黨是執(zhí)政黨，要鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達，就必須使黨的路線方針政策為廣大黨員群眾所熟知，使國家的大政方針為廣大群眾所了解，使群眾自愿參與管理國家和社會事務，自覺對權力進行監(jiān)督，有效遏制腐敗。三、深化黨務政務公開要注意把握的幾個問題推進黨務政務公開既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方面力量共同實施。各級各部門要進一步增強工作責任感和緊迫感，以更加清醒的認識、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全面安排，統(tǒng)籌推進，優(yōu)化資源配臵，確保黨務政務公開工作取得實效。（一）進一步加強對黨務政務公開工作的組織領導。各級黨委、政府要高度重視黨務政務公開工作，加強組織領導，切實履行職責，將黨務政務公開工作列入黨的建設、政權建設、黨風廉政建設的重要議事日程，研究和解決工作中的重要問題，推進各項工作扎實開展。要按照中央關于進一步推行黨務公開和政務公開的意見要求以及行政監(jiān)察法的規(guī)定，設立黨務政務公開專門辦事機構，配齊配強專職人員，為黨務政務公開工作提供組織保障。要按照省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》的要求，把公開工作所需經(jīng)費納入各級財政預算，保證黨務政務公開工作正常開展。各級黨務政務公開工作機構，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、分類指導、檢查評估等職能作用，為黨務政務公開工作提供有力指導和服務，確保各項任務落到實處。（二）進一步發(fā)揮公開工作在預防腐敗中的重要作用。公開是規(guī)范權力運行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗的重要途徑。從近年來查處的違紀違法案件看，權力運行缺乏透明度，黨員和人民群眾 難以對權力運行進行有效監(jiān)督，是產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因。各級各部門要把公開工作與行政審批制度改革、干部人事制度改革、工程建設項目招標投標、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等治本抓源頭工作緊密結(jié)合起來，進一步增強預防腐敗的綜合效果。要明確各級黨委和政府的職責權限，依法依規(guī)劃分黨代會、全委會、常委會及其成員，政府及其領導班子組成人員，黨委和政府各職能部門的職責權限，編制職權目錄，明確職權主體、責任和要求，尤其要明確黨委、政府“一把手”的權限，變無限權力為有限權力，變管理型政府為服務型政府，通過權力公開透明運行促進職能和作風轉(zhuǎn)變、工作效能和人員素質(zhì)提升。要堅持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，編制并公布決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力運行流程，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，深入查找廉政風險點，提高權力運行程序化、規(guī)范化水平，有效防止腐敗問題的發(fā)生。（三）進一步強化公開對黨員和人民群眾切身利益的保障功能。隨著中國特色社會主義事業(yè)的深入推進，黨員和人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，只有不斷滿足廣大黨員和人民群眾的知政要求，保障黨員和人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，才能最大限度地減少權力的濫用，維護人民群眾的根本利益。我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅定不移地走群眾路線，想問題、作決策、干事情都要傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。要急群眾之所急，辦群眾之所需，突出民生熱點，破解民生難點，把黨員和群眾普遍關心、涉及黨員和人民群眾切身利益的問題作為重點，依法依規(guī)及時公開，落實好黨員和群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，積極拓寬民主渠道，暢通群眾訴求渠道，提高處理問題的透明度和公信力，引導廣大黨員和 人民群眾正確行使民主權利，積極履行黨員和公民義務，真正發(fā)揮主體作用。通過黨務政務公開，建立黨組織和黨員之間、領導干部與普通群眾之間的溝通對話渠道，進一步密切黨群干群關系，有效防止損害黨員和人民群眾利益行為的發(fā)生，促進和諧社會建設。（四）進一步推動各類公開工作的相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。公開工作涉及黨的建設、政權建設和社會生活的方方面面，政治敏感性強、社會關注度高。各級各部門要積極統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，發(fā)揮黨務公開的龍頭作用，把黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結(jié)合起來，既注意在黨務公開中吸收借鑒其他方面公開工作比較成熟的做法和經(jīng)驗，又注意將黨務公開中的重要決策和主要措施在其他方面公開工作中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各級政府及其職能部門要認真貫徹《政府信息公開條例》，把公開政府重大決策制定、落實情況與黨組織決議、決定及執(zhí)行情況等緊密結(jié)合起來，不斷提高決策的科學性和執(zhí)行的有效性；各級司法機關要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有