【文章內(nèi)容簡介】 平安創(chuàng)建的有效開展，鄉(xiāng)黨委政府將平安創(chuàng)建納入重要議事日程，以鄉(xiāng)黨發(fā)［2006］31號文件下發(fā)了開展平安鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實施意見，成立了平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鄉(xiāng)長任組長，分管副書記、副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所、司法所、黨政辦、信訪辦、企業(yè)辦、交警中隊、中心學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，有兩名專職綜治專干，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)全鄉(xiāng)的平安創(chuàng)建活動，明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上還建立了黨政班子成員聯(lián)系掛點村的創(chuàng)建活動制度；各單位及村相應(yīng)組建了平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會均設(shè)有綜治辦、調(diào)解委員會、治安巡邏隊、護村隊，人員固定，責(zé)任明確，強化了平安創(chuàng)建工作中的組織協(xié)調(diào)力度，形成了一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局。（二）落實責(zé)任。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將社會治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)層層分解落實到每一個單位和具體責(zé)任人，使人人肩上有任務(wù)，個個身上有責(zé)任，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了平安創(chuàng)建工作齊抓共管的工作格局。針對平安創(chuàng)建工作，共簽定了平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理、信訪、禁毒防艾、打邪、安全生產(chǎn)、消防安全7個責(zé)任書。在實行責(zé)任制的基礎(chǔ)上，還實行了一票否決制及責(zé)任查究制度。（三）齊抓共管。加大協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)派出所、司法所、信訪辦、社會矛盾糾紛調(diào)處中心的職能作用，突出公安干警、司法干警、信訪綜治人員在平安創(chuàng)建中的主力軍作用。加大培訓(xùn)力度，對全鄉(xiāng)123名治安聯(lián)防人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的統(tǒng)防、技防水平。圍繞鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)建平安*的思路，10個村委會廣泛動員，認(rèn)真宣傳，制定工作方案，保證平安創(chuàng)建活動保證平安*的創(chuàng)建活動延伸到65個村民小組、12066戶，擴大了創(chuàng)建活動的實效性和社會覆蓋面。（四）保障經(jīng)費。將“平安鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作列入鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費納入財政預(yù)算，按常住人口每人每年不少于元足額劃撥到位，鄉(xiāng)安排了10萬元的平安創(chuàng)建工作經(jīng)費，村、組投入資金20余萬元，鼓勵群眾捐款2萬元，體現(xiàn)了“誰出資誰受益”的原則。二、強化措施，整體推進（一）排查矛盾，查找問題。整合派出所、司法所、法律服務(wù)所、綜治辦、聯(lián)防隊、信訪辦等政法資源，成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，設(shè)在鄉(xiāng)派出所，對全鄉(xiāng)的矛盾隱患、治安隱患、安全隱患、民間矛盾糾紛進行經(jīng)常性排查。鄉(xiāng)、村、組三級對排查出來的問題，層層建立臺帳，逐件落實辦理，實行一月一報告制。同時，把“創(chuàng)安”工作與聯(lián)防聯(lián)動整體工程的實施緊密結(jié)合，形成以農(nóng)村110報警點，重點部位治安執(zhí)勤點與派出所專職治安巡邏隊，各村義務(wù)治安巡邏隊為整體聯(lián)防聯(lián)動，充分發(fā)揮治保調(diào)解的作用，了解社會動態(tài)，積極掌握信息，排查矛盾糾紛，及時做好疏導(dǎo)教育工作，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。（二）規(guī)范調(diào)處，化解矛盾。由鄉(xiāng)司法所、派出所、信訪辦、綜治辦負(fù)責(zé)，堅持每月一次矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度，每月排查一次熱點難點問題，對發(fā)生的重大矛盾糾紛和熱點難點問題，按照一個調(diào)處班子、一個調(diào)處方案、一個調(diào)處責(zé)任制、一個處置預(yù)案、一套獎懲辦法的“五個一”措施，實行限期負(fù)責(zé)辦理制，一月一交辦，辦完銷帳，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到問題不上交，責(zé)任不推諉，矛盾不激化。各村委會都建立了規(guī)范化的調(diào)解庭。今年1－10月份，我鄉(xiāng)共發(fā)生信訪案件43件，其中到省上訪4件，到市上訪8件，到區(qū)上訪14件，撥打12345熱線4件，到鄉(xiāng)上訪17件?，F(xiàn)已調(diào)處40件，正在調(diào)處3件。鄉(xiāng)、村兩級調(diào)處各類矛盾糾紛244宗，調(diào)處率100%，成功率98％。（三）加大宣傳，送法下村。圍繞我鄉(xiāng)普法依法治鄉(xiāng)規(guī)劃，認(rèn)真組織開展好送法下村、法律宣講進校園活動，提供滿意的法律服務(wù)、法律咨詢和法制宣傳，提高廣大人民群眾和中小學(xué)生知法、守法、懂法、用法的法律意識。今年以來，結(jié)合開展法制宣傳月、兩校進村、新型農(nóng)民培訓(xùn)、家長學(xué)校等活動，圍繞《社會治安綜合治理管理條例》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《環(huán)保法》等相關(guān)內(nèi)容，共開展法制宣傳教育５次28場5800人，在群眾和學(xué)校師生中進行廣泛的法律宣傳教育，為創(chuàng)建和詣社會營造良好的法制環(huán)境。（四）打擊犯罪，強化整治。由派出所負(fù)責(zé)，繼續(xù)深入落實“五聯(lián)五創(chuàng)”工作措施，即鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、所聯(lián)動、村聯(lián)控、組聯(lián)防、戶聯(lián)群，創(chuàng)平安鄉(xiāng)、平安站所、平安村、平安組、平安家庭，形成上下一致、整體聯(lián)動，點（治安值勤點）、線（巡查路線）、面（各村義務(wù)巡村）相結(jié)合的社會治安綜合治理群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組包創(chuàng)、戶落實的平安創(chuàng)建機制。根據(jù)轄區(qū)的治安實際，劃定“打防控責(zé)任區(qū)”，積極構(gòu)建嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，加強轄區(qū)內(nèi)9個治安崗?fù)さ慕ㄔO(shè)與管理，實現(xiàn)24小時全天候值班，今年內(nèi)完成了新發(fā)治安崗?fù)そㄔO(shè)，大龍治安崗?fù)ふ诮ㄔO(shè)，崗?fù)ね度胧褂靡詠?，周邊地區(qū)的發(fā)案明顯減少，給群眾帶來了安全感，同時對犯罪分子產(chǎn)生了較大的震懾作用。以治安崗?fù)橐劳?，派出所建立“?lián)動110”警務(wù)機制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強公安機關(guān)的巡邏力度，重點是嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和侵害人民群眾生命財產(chǎn)等突出犯罪。同時確保社會治安良好，深入適時開展嚴(yán)打斗爭，不斷增強“嚴(yán)打”斗爭的針對性和實效性，接連開展了春節(jié)期間治安集中整治活動、“五一”期間治安突出問題整治活動和夏季反盜竊專項活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)了各類案件發(fā)案率的持續(xù)下降，“黃、毒、賭”等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制，無黑社會性質(zhì)的幫派組織，群眾安全感增強。同時為減少我鄉(xiāng)未成年人犯罪的誘因，加大了對學(xué)校及其周邊場所治安問題的專項治理及督查力度，查找存在問題的根源，建立長效管理機制，鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭的成果。1—10月份，全鄉(xiāng)共發(fā)案30件，破獲23件，破案率為77％；加大打擊毒品犯罪力度，鏟除原植物大麻210株。（五）預(yù)防犯罪，減少危害。加強禁毒和預(yù)防艾滋病工作，嚴(yán)格查處“黃、賭、毒”等各類違法行為，精心組織“打零收戒”行動和“預(yù)防整治娛樂場所新型毒品”專項行動，全員收戒吸毒人員，有效遏制新增吸毒、艾滋病感染人員。一是開展禁毒和防治艾滋病宣傳教育。廣播宣傳30余次，黑板報10期，標(biāo)語60條，發(fā)放宣傳資料4000份，張貼宣傳畫100多張，在中學(xué)還開展禁毒和防治艾滋病的健康教育課程；二是抓好吸毒人員的管控工作，確保社會面上無失控吸毒人員，減少吸毒人群中艾滋病感染者對社會的危害，為人民群眾身體健康和生命安全提供良好的保障；三是開展禁毒和防治艾滋病監(jiān)測工作，為掌握全鄉(xiāng)不同人群尤其是吸毒人員艾滋病病毒感染情況，為預(yù)防和控制艾滋病提供依據(jù)，增強群眾的安全感。（六）做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員的幫教工作。本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有名刑滿釋放人員和解除勞教人員，鄉(xiāng)上專門成立了幫教幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組，全鄉(xiāng)10個村委會都落實了幫教責(zé)任人，在鄉(xiāng)幫教安置領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，在工作中采取親情幫教、結(jié)對幫教等方法，通過多渠道幫助他們尋找工作出路，鼓勵他們自謀職業(yè)，走勤勞致富的道路。對生活確有困難的，幫助其度過難關(guān)，樹立重新做人的信心，防止這些人員走回頭路