【文章內(nèi)容簡介】 實績。各地也要制定相應辦法。七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步激活公務員隊伍。《公務員法》已經(jīng)全國人大常委會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，并研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“十一五”培訓規(guī)劃，積極爭取中央有關部門支持東北振興的培訓項目，大力提高公務員素質(zhì)。二是要繼續(xù)全面推行機關中層干部競爭上崗。嚴格按中辦發(fā)［20xx］13號文件規(guī)定的程序進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程序，要認真執(zhí)行，否則就違規(guī)了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決干好干壞一個樣、干多干少一個樣的問題。第二，以實施優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為重點，大力推進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業(yè)，企業(yè)振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰(zhàn)略，要把企業(yè)人才資源優(yōu)先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策杠桿，把優(yōu)秀人才優(yōu)先配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業(yè)培養(yǎng)計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養(yǎng)200名左右優(yōu)秀企業(yè)家（含非公有制企業(yè)），努力打造優(yōu)秀企業(yè)家群體（由國資委牽頭）。二是制定企業(yè)經(jīng)營管理人才教育培訓工作的意見，依托省內(nèi)外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支持東北培訓項目，力爭在3年內(nèi)，把全省骨干企業(yè)主要領導人員及后備人才輪訓一遍。三是要創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，通過內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業(yè)經(jīng)營管理人才。四是繼續(xù)深化國有企業(yè)分配制度，使企業(yè)各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照十六大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支持非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提供人才保證。這方面好的經(jīng)驗、做法請及時反饋給省里。省人事廳重點抓了500家民營企業(yè)智力支持工作。第三，以實施高層次領導人才培養(yǎng)工程為重點，大力推進專業(yè)技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公開評選200名省級優(yōu)秀專家，努力造就一大批具有自主知識產(chǎn)權和科技研發(fā)能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區(qū)人才培養(yǎng)特別計劃”和“高校領導赴海外培訓項目”，選拔一批裝備制造、軟件技術和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才到國家科研機構參與科技研發(fā)或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優(yōu)惠政策，在省內(nèi)部分高等院校增設一些與我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整密切相關的學科和專業(yè)，抓緊培養(yǎng)機械、石化、冶金、電子等方面的專業(yè)技術人才，為用中國裝備支撐中國制造，實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動原材料工業(yè)升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業(yè)合作工程”。大連組織高校校長與企業(yè)直接聯(lián)系，提供了院校與企業(yè)合作的平臺。要組織協(xié)調(diào)一些大企業(yè)與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯(lián)合，新建和擴建一批重點實驗室、研發(fā)中心和工程技術中心，會同中科院沈陽分院搞好“東北之春”項目研發(fā)，興建一批博士后流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和沈陽、大連2個留學人員企業(yè)園的同時，力爭把鞍山海外學子創(chuàng)業(yè)園建成國家級企業(yè)園（鞍山要積極協(xié)作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊）。五是編制《遼寧全面振興重大項目需求目錄》，搭建項目聚才平臺。舉辦“中國博士人才與遼寧企業(yè)項目對接洽談會”、“遼寧海外學子創(chuàng)業(yè)周”等活動，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)和項目良性互動、共同發(fā)展。六是組織院士專家遼寧行、省內(nèi)優(yōu)秀專家與項目對接等活動，搭建柔性引智平臺。去年搞了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續(xù)組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。（今年要加快事業(yè)單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩(wěn)妥。事業(yè)單位承擔了機關和企業(yè)改革的巨大成本，現(xiàn)在事業(yè)單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題）。下面，我重點講一下評選省級優(yōu)秀專家和發(fā)揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作?？紤]到在座的各位同志過去對評選省級優(yōu)秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統(tǒng)了解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然后就幾個需要重點把握的問題講點意見。評選省級優(yōu)秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先后評選出332名省級優(yōu)秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優(yōu)秀專家評選工作的經(jīng)驗，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，制定了《遼寧省省級優(yōu)秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發(fā)［20xx］38號文件將這個辦法轉(zhuǎn)發(fā)到各地各部門。省級優(yōu)秀專家評選辦法規(guī)定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優(yōu)秀專家；對評選出來的省級優(yōu)秀專家，由省委、省政府進行命名表彰，并享受專家津貼、健康療養(yǎng)和定期體檢等待遇。根據(jù)38號文件規(guī)定，20xx年評選了100名省級優(yōu)秀專家，省財政每年支出200萬元用于優(yōu)秀專家享受的各種待遇。今年下半年評選的是第四批省級優(yōu)秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發(fā)展了變化：一是評選數(shù)量增加了?？紤]到近幾年全省各個領域涌現(xiàn)出一大批高層優(yōu)秀人才，同時國家和省里評選高級專家項目也有所增加，為激勵專業(yè)技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優(yōu)秀專家的人數(shù)，由過去的100名增加到200名。這里不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據(jù)有關規(guī)定，兩院院士可直接列入省級優(yōu)秀專家名單進行管理，享受除省級優(yōu)秀專家津貼以外的其他待遇。二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現(xiàn)在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業(yè)基地振興的需要，更加有利于生產(chǎn)和工作一線的杰出專業(yè)技術人才選拔上來，列入省級優(yōu)秀專家隊伍。三是推薦程序有所變化。第三批省級優(yōu)秀專家評選時，是按照黨的隸屬關系推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關系在各市的，向所在市委組織部推薦，然后再各市委組織部報送省委組織部；被推薦人選黨的關系在省直單位的，向省委組織部推薦；被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統(tǒng)一由省人才中心向省委組織部推薦?？紤]到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業(yè)技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關系推薦，一是增加市里的負擔，二是不利于同一個單位同一個系統(tǒng)人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關系劃歸省委管理，集體部分黨的關系仍在鞍山市委，按黨的隸屬關系推薦，就出現(xiàn)國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現(xiàn)象。這既不便于統(tǒng)一掌握，也不便于比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然后排出順序。本單位本系統(tǒng)的專業(yè)技術人才，本單位最了解。所以，這次評選第四批優(yōu)秀專家，改為按照行政隸屬關系推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部將推薦人選列出排序后報送省委組織部；中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序后直接報送省委組織部；非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然后由市委組織部統(tǒng)一排序后報送省委組織部。四是評選與發(fā)揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優(yōu)秀專家評定后，要統(tǒng)一組織他們與遼寧振興的重點項目對接，為重點項目建設提供智力支持，也為發(fā)揮省級優(yōu)秀專家作用搭建平臺。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的項目，由于到遼寧專家院士有限，只安排了沈陽、大連、撫順三個市。這次省級優(yōu)秀專家人數(shù)多，是遼寧境內(nèi)的頂尖人才，需要他們在智力上提供什么支持，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然后再送省委組織部?，F(xiàn)在就要著手做，省委組織部還要專門下發(fā)通知。評選工作從現(xiàn)在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質(zhì)量地做好這項工作，根據(jù)部里研究的意見，要注意把握好以下幾點：一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內(nèi)各領域最優(yōu)秀的專業(yè)技術人才推薦上來，列入省級優(yōu)秀專家隊伍。除專門下發(fā)通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公布，使各方面都了解和支持這項工作。各市在這次會議后，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程序和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委常委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業(yè)組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優(yōu)秀專家評審委員會審定。之后，在一定范圍內(nèi)對省級優(yōu)秀專家人選進行公示?？傊?，要通過提高評選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級優(yōu)秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進一步形成創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業(yè)技術人才見賢思齊、奮發(fā)向上，努力在振興遼寧老工業(yè)基地的實踐中開拓進取、建功立業(yè)的過程。二是嚴格按規(guī)定程序進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優(yōu)秀專家人選，不受名額限制。但這不等于不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數(shù)量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省里規(guī)定的條件，就需要市里認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，著重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業(yè)內(nèi)認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然后再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。三是要明確有關政策要求。首先是評選范圍。這次評選的省級優(yōu)秀專家，必須是在專業(yè)技術崗位工作的具有副高級以上專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人才。而雖然具有副高級以上專業(yè)技術職務，但現(xiàn)在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選范圍。第四，以實施高技能人才開發(fā)工程為重點，大力推進技能型人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟新的增長區(qū)域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的設備也要由人去操作。產(chǎn)業(yè)升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業(yè)基地形成、發(fā)展、壯大的過程中，培養(yǎng)大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發(fā)作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件事：一是加強培養(yǎng)。調(diào)動政府和企業(yè)兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養(yǎng)計劃，全年培養(yǎng)10萬名中、高級技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質(zhì)量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支持技能人才鉆研技術、提高素質(zhì)、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對杰出的高級技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內(nèi)評選一批貢獻突出、技術精湛的優(yōu)秀高技能人才。四是大力開發(fā)農(nóng)村實用人才。一是要搞好農(nóng)村基層干部現(xiàn)代遠程教育試點工作（沈陽、大連、朝陽），逐步推開。二是要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設工程，大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村干部。三是要實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，年內(nèi)力爭有10萬名農(nóng)民經(jīng)過培訓轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。四是要繼續(xù)推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志愿服務遼西北”計劃，為遼西北地區(qū)提供人才和智力支持。六是要制定出臺優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村工作。以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話說，這是規(guī)定性動作，各地各部門要按照省里部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發(fā)，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。三、關于組織部門牽頭抓總問題在新世紀新階段，實施人才強國戰(zhàn)略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰(zhàn)略，把人才工作提升到了國家戰(zhàn)略的層面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰(zhàn)略性問題，必須由執(zhí)政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰(zhàn)略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴展，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果說市場配置人才，是解決活力問題，那么黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)高效、統(tǒng)籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該說，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內(nèi)涵？如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充