【文章內(nèi)容簡介】 臨的困境和壓力，提出了“一步到位，兩個置換，三個有利”的企業(yè)改制方針。即產(chǎn)權(quán)一步到位，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換，職工身份置換，做到有利于職工利益，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于稅收增加，在全省首家實行產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制。（五）====年=月，根據(jù)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，提出了實施旅游帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針和第三產(chǎn)業(yè)“====”發(fā)展目標(biāo)，即樹立一個龍頭（確立旅游產(chǎn)業(yè)地位）；構(gòu)建九大支柱（形成旅游、商貿(mào)、餐住、交通運輸、房地產(chǎn)、金融保險、文化娛樂、科技信息、中介服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)）；占據(jù)半壁江山（使第三產(chǎn)業(yè)總量占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)==，到十五期末，使全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到==億元，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山和支柱產(chǎn)業(yè)）。經(jīng)四大班子討論，明確了堯都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向。（六）====年=月，為加快形成旅游產(chǎn)業(yè)，提出了建立**旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見，組織完成了旅游區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)人大常委會討論批準(zhǔn)，開始創(chuàng)建我區(qū)歷史上第一個以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。（七）====年=月，組織編制了《**區(qū)“十五”計劃綱要》，并于====年=月在區(qū)六屆人大第五次會議上審議通過。提出了“建立五種秩序、實現(xiàn)五大目標(biāo)”的總體思路和“前低后高、前穩(wěn)后增”的經(jīng)濟(jì)運作方式及“十五”期末各項指標(biāo)在====年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番的目標(biāo)。（八）====年=月，按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，在認(rèn)真總結(jié)實施“=====”發(fā)展思路和旅游帶動戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。二、堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)實施了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重大改革（一）按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的原則，在全省率先實施了國有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)一步到位的企業(yè)改制，基本完成了改制的主要任務(wù)，==家企業(yè)完成了改制重組，實現(xiàn)了民營，走向了市場，===家企業(yè)完成了兩個置換，=萬多名職工得到了妥善安置，標(biāo)志著我區(qū)國有企業(yè)向明晰產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)民營邁出了歷史性步伐。（二）為解決農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的土地問題，在全市率先組織試行了土地流轉(zhuǎn)制度，出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的暫行辦法》，初步解決了土地分散使用難以形成規(guī)模的問題，全區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)=.=萬畝。（三）組織實施了人事制度改革。首先在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行。對===余所中小學(xué)校的====多名教師全面實行公開考試聘用，公開選拔了===名中小學(xué)校長，實行了校長負(fù)責(zé)制，為城市中小學(xué)選拔了==名副校長，對區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位實行全員聘任，實行了院長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了教育衛(wèi)生活力。（四）組織實施了街道社區(qū)改革。全區(qū)居委會由===個撤并為==個，并通過公開考試選拔聘用居委會主任==人，首次實現(xiàn)居委會干部年輕化和知識化，形成了面向市場、面向城市、服務(wù)居民的新型社區(qū)服務(wù)體系，被國家民政部評為全國社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。（五）組織實施了黨政機(jī)構(gòu)改革。按照公開、公平、公正原則，堅持正確用人導(dǎo)向，全面推行競爭上崗，順利平穩(wěn)地完成了機(jī)構(gòu)改革，工作人員由改革前====多人減為===人，人員分流及職能規(guī)范工作正在順利進(jìn)行。三、注重工作實效，組織實施了若干重點工程和重點工作（一）組織實施了十大工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目建設(shè)。=、**電廠=====千瓦發(fā)電機(jī)組項目；=、煤運公司===立方米煉鐵爐項目；=、煤運公司==萬噸洗精煤項目；=、**焦化有限公司年產(chǎn)==萬噸機(jī)焦項目；=、***==萬噸機(jī)焦項目；=、**集團(tuán)年產(chǎn)=萬噸滴灌及復(fù)合管材項目；=、**集團(tuán)年產(chǎn)=萬噸變態(tài)潤滑油項目；=、**集團(tuán)控閥式蓄電池項目；=、**實業(yè)公司年產(chǎn)====噸納米復(fù)合材料項目；==、**神酒====噸生產(chǎn)線項目。這些項目將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后將新增產(chǎn)值=個億，新增利稅=億元。（二）組織實施了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。三年來關(guān)閉各類傳統(tǒng)企業(yè)===多家，新建設(shè)了==座===立方以上的高爐，鐵的總產(chǎn)量達(dá)到===萬噸。煤炭行業(yè)通過與徐礦集團(tuán)合作，完成了**==萬噸一期改擴(kuò)建項目，同時又簽定了=座年產(chǎn)==萬噸、總產(chǎn)量===萬噸的煤礦改造項目。（三）組織實施了打擊非法采礦活動，處理私開煤礦===座，非法煤礦全部關(guān)閉，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到規(guī)范。（三）組織實施了農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)四大基地建設(shè)工程。按照一調(diào)兩增的指導(dǎo)方針，經(jīng)過連續(xù)三年的努力，凈增蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物面積==萬畝，比前三年增長==，糧經(jīng)比例由====年底的=：=達(dá)到=：=。（四）組織實施了高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。一是從====年開始，先后建成了綠萬家蔬菜園區(qū)、洪堡高科技示范園區(qū)、堯廟特種水果園區(qū)、同世達(dá)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、錦繡苗木科技園區(qū)等，填補了堯都區(qū)高科技農(nóng)業(yè)的空白，開始走上科技興農(nóng)道路；二是全面推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，由====年的====畝增加到=萬畝，實現(xiàn)了耕作技術(shù)的歷史性突破，有效解決了農(nóng)業(yè)的抗旱增收問題，被農(nóng)業(yè)部確定為全國保護(hù)性耕作示范區(qū)。（五）組織實施了第三產(chǎn)業(yè)重點工程。====年以來，以市場和餐住為主，先后建成改造和完善普國裝飾市場、神州裝飾市場、明金服裝市場、普賢機(jī)電市場、堯豐農(nóng)貿(mào)市場、城東舊貨市場等大型專業(yè)市場，建成萬家福、銀河等大型超市，新增堯都、紅樓、金大都、金大都商務(wù)大酒店、紅樓青年國際旅館等一批設(shè)施先進(jìn)，水平較高的酒店，提高了堯都商貿(mào)餐飲住宿業(yè)的水平。（六）組織實施了**旅游區(qū)建設(shè)工程。三年內(nèi)先后完成了**大道及堯都廣場建設(shè)，建成了以**、***紀(jì)念壁、中國地形景觀為主的新型景點，改造了烈士陵園，全面完成了**改造工程，使旅游業(yè)開始起步；完成了游經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，開始實施第二期工程，**大道延伸工程已經(jīng)竣工，**景區(qū)即將完工。（七）組織實施了農(nóng)村飲水解困工程。三年來，先后在**、**、***、***、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集中供水、提水及集雨工程==處，新打旱井====余眼，解決了==個自然村、=.==萬人的飲水問題，基本解決了農(nóng)村飲水困難。（八）組織實施了農(nóng)村學(xué)校危房改造工程。改造新建===所農(nóng)村中小學(xué)校，徹底消滅農(nóng)村學(xué)校危房，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村教育落后局面。（九）組織實施了“非典”防治工作，面對十分嚴(yán)峻的疫情形勢，沉著應(yīng)對，果斷決策，采取了一系列行之有效的措施，五級聯(lián)防，三級防治，迅速控制了疫情，取得了“非典”防治