【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 都能找得到。在這次人口普查中規(guī)定像虎山村這樣的空掛村級(jí)單位不作為普查區(qū)，虎山村的戶(hù)籍人口視作虎山社區(qū)的戶(hù)籍人口作為人戶(hù)一致處理。、寄宿制高中、大專(zhuān)院校和開(kāi)發(fā)區(qū)等，不論其規(guī)模大小，一律就近劃歸相鄰的普查區(qū)，不再單獨(dú)設(shè)立虛擬普查區(qū)。比如虎山社區(qū)旁有個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，如果國(guó)家沒(méi)有認(rèn)可把它作為一個(gè)虛擬普查區(qū)，那么就近劃入虎山社區(qū)范圍內(nèi)。再把它劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。也就是說(shuō)靠近哪個(gè)村級(jí)單位就歸哪個(gè)村級(jí)單位來(lái)普查，可能這些工作誰(shuí)也不愿意來(lái)做，那就需要鄉(xiāng)級(jí)人普辦來(lái)協(xié)調(diào)了。第四節(jié) 普查區(qū)邊界確定，應(yīng)盡可能與村級(jí)行政管轄范圍相一致，也可以在有利于人口普查的前提下，作適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)。也就是我們前面所說(shuō)的普查區(qū)相當(dāng)于一個(gè)村級(jí)單位但又不完全等同于一個(gè)村級(jí)單位。一個(gè)是管理的概念，一個(gè)是責(zé)任的概念，我們的普查區(qū)僅僅是為了人口普查服務(wù)。為了人口普查的責(zé)任即這塊區(qū)域由那個(gè)村級(jí)單位負(fù)責(zé)而已，因此也可以不是你的行政管轄范圍。特殊區(qū)域就近并入相臨的村級(jí)區(qū)域，特殊區(qū)域要支持村級(jí)人普小組的工作，配合普查員入戶(hù)登記。，本鄉(xiāng)級(jí)地域范圍內(nèi)的所有普查區(qū)應(yīng)不重不漏，完整覆蓋本鄉(xiāng)級(jí)地域范圍。也就是說(shuō)普查區(qū)不能劃過(guò)界，兩個(gè)普查區(qū)之間的邊界只有一條，不能交叉，也不能留有空隙，所有的普查區(qū)應(yīng)完整覆蓋本鄉(xiāng)級(jí)地域范圍。普查區(qū)必須是一個(gè)完整連片、界限范圍明確的地塊，除有“飛地”的普查區(qū)外，一個(gè)普查區(qū)只能有一個(gè)地塊。這里要介紹一下“飛地”的概念?！帮w地”是指一個(gè)單位所有的、與其成片土地相分離而坐落在其他單位范圍內(nèi)的土地，屬于一個(gè)行政區(qū)管轄，但不與本區(qū)毗連的土地。比如：A、B、C為三個(gè)并列的行政單位，A行政管轄的范圍在B和C之間有一塊橢圓形的地和A是分離的，這塊地就是A的飛地，也是A普查登記的范圍。目前，由于拆遷、移民（高山移民、新建水庫(kù)移民）等原因，出現(xiàn)了很多整個(gè)村或部分村整體搬到到市區(qū)、縣城、集鎮(zhèn)邊上等其他普查區(qū)內(nèi)定居的情況，為了減少重復(fù)登記，減輕普查登記的工作量，可以設(shè)立“飛地”，將搬遷到“飛地”上的村民作為人戶(hù)一致進(jìn)行登記，但“飛地”的設(shè)立必要符合一定的條件。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超過(guò)50戶(hù)?！帮w地”和原來(lái)的村級(jí)地域?yàn)橥黄詹閰^(qū)的地域。也就是說(shuō)跟原來(lái)的村級(jí)地域?yàn)橥淮a，它只能作為這個(gè)普查區(qū)的普查小區(qū)。幾個(gè)村拆遷后集中在一起居住的，不作為“飛地”處理?！帮w地”必須報(bào)縣級(jí)人普辦批準(zhǔn)后方可設(shè)立。，應(yīng)取得相鄰村級(jí)人普小組共同認(rèn)可，當(dāng)邊界存有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由鄉(xiāng)級(jí)人普辦負(fù)責(zé)仲裁。仲裁原則，要有利于人普工作，要說(shuō)明白普查區(qū)的區(qū)域僅僅是個(gè)責(zé)任區(qū)域，沒(méi)行政管理權(quán)。下面介紹一下如何在遙感影像地圖確定普查區(qū)邊界：紅色叉表示原邊界有誤,紅色實(shí)線表示該段邊界的實(shí)際走向。若標(biāo)錯(cuò)，則用黑色叉表示該段新畫(huà)邊界有誤，用紅色線重畫(huà)。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱(chēng)。社區(qū)、村（居）委會(huì)標(biāo)注方法相同。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“叉叉星”。第五節(jié) 普查小區(qū)劃分普查小區(qū)劃分要做到五個(gè)必須。（如道路、圍墻、房屋等）。如果說(shuō)沒(méi)有明顯的標(biāo)志，而是以?xún)砷g農(nóng)民房中間為界，那可以把戶(hù)主姓名寫(xiě)上，如張三，李四。，完整覆蓋整個(gè)普查區(qū)。這個(gè)和劃分普查區(qū)的區(qū)域是一樣的。，但不得拆分建筑物或獨(dú)立院落。80戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家按一個(gè)普查員能完成的工作量來(lái)規(guī)定的，如果一高層建筑物有兩三百戶(hù)，是不需要把它拆分開(kāi)，只要多配幾名普查員明確各自責(zé)任就行了。再比如在新疆這種人口稀少的地方，十天可能也只能登記十來(lái)戶(hù)?；蛘呷绱景部h的山區(qū)，比較難走，而且住戶(hù)稀少，那也可以根據(jù)實(shí)際情況少劃幾戶(hù)。像集體戶(hù)比較簡(jiǎn)單的，指標(biāo)也比較清楚好填，那也可以多劃分幾戶(hù)。普查小區(qū)編號(hào)的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號(hào)，以順時(shí)針從外到內(nèi)依次順序編號(hào)（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號(hào)分別命名為“第XXX普查小區(qū)”。要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：如西北角、00三位編碼、順時(shí)針、外到內(nèi)、連續(xù)等。特殊區(qū)域普查小區(qū)劃分。特殊區(qū)域就是指大型工礦區(qū)、大專(zhuān)院校、開(kāi)發(fā)區(qū)具有行政管理權(quán)的這些區(qū)域。前面說(shuō)過(guò)如果沒(méi)有被國(guó)家確立為虛擬普查區(qū)，那就就近劃入相臨的村級(jí)普查區(qū)域范圍內(nèi)。如按國(guó)家規(guī)定的劃分編碼，那么給特殊區(qū)域的編碼就會(huì)是不連續(xù)的普查小區(qū)編碼。為了便于人口普查工作，我們統(tǒng)一規(guī)定對(duì)主體的區(qū)域（社區(qū)普查區(qū)）從西北角按順時(shí)針由外到內(nèi)劃分清楚后編碼。然后把特殊區(qū)域（社區(qū)普查區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)）也單獨(dú)從西北角按順時(shí)針由外到內(nèi)劃分清楚后編碼，它的第一位編碼是主體最大編碼加一。銀河社區(qū)普查小區(qū)劃分（遙感圖）銀河社區(qū)普查小區(qū)劃分（自繪圖）特殊人群普查小區(qū)劃分規(guī)定。（一）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在本縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“800”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（二）依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員在本縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“850”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（三）在戶(hù)籍地登記人戶(hù)分離人口時(shí)，對(duì)于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶(hù)口未遷的戶(hù)籍人口，高校、人才交流中心、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶(hù)人口，由鄉(xiāng)級(jí)人普辦提出，經(jīng)縣級(jí)人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域的相關(guān)普查區(qū)中，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“900”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（四）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū)圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫(kù)。（五）上述虛擬普查小區(qū)內(nèi)的人口普查對(duì)象均填寫(xiě)普查表短表。（六）對(duì)于上述按照虛擬普查小區(qū)登記的人口、戶(hù)籍地難以落入確切建筑物的其他人口和無(wú)住房人口，普查表上的建筑物編號(hào)填寫(xiě)“00”。第六節(jié) 區(qū)劃代碼簡(jiǎn)介如表所示：全國(guó)行政區(qū)域的代碼分為五級(jí)，普查區(qū)域的代碼分為六級(jí)（增加了普查小區(qū)），前三級(jí)為兩位代碼，由國(guó)家確定，與行政管轄范圍一致，不能更改。四、五級(jí)是由省級(jí)來(lái)確定，普查區(qū)域可以和行政管理區(qū)域不一致。?省、市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)區(qū)劃代碼由上級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供。?普查小區(qū)代碼由村級(jí)人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人編碼。杭州市縣級(jí)區(qū)劃代碼的演變。如表所示：縣級(jí)區(qū)域有區(qū)、縣、縣級(jí)市三個(gè)并列行政單位。“01”是市轄區(qū)，杭州市沒(méi)有市轄區(qū)，從“02”開(kāi)始編，“02”是上城區(qū)；“03”是下城區(qū)；“04”是江干區(qū)；“05”是原來(lái)的“07”半山區(qū)和拱墅區(qū)合并后形成新的拱墅區(qū)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)上的規(guī)定“07”作廢不再使用；“06”是西湖區(qū)；“08”是濱江區(qū)。原來(lái)的蕭山從縣、市變?yōu)槭捝絽^(qū)“09”；原來(lái)的余杭從縣、市變?yōu)楝F(xiàn)在的余杭區(qū)“10”；原來(lái)的建德、富陽(yáng)、臨安撤縣變市后建德市為“82”、富陽(yáng)市為“83”、臨安市為“84”。剩下的桐廬縣為“22”；淳安縣為“27”。區(qū)的編碼從“01”開(kāi)始連續(xù)編碼，縣的編碼從“21”開(kāi)始連續(xù)編碼，縣級(jí)市的編碼從“81”開(kāi)始連續(xù)編碼。第七節(jié) 普查小區(qū)圖繪制以蕭山區(qū)北干街道銀河社區(qū)為例，共劃分為19個(gè)普查小區(qū)，我們以其中的第005普查小區(qū)為例來(lái)講解普查小區(qū)的劃分。如下圖所示，最上面是地址編碼欄，右邊是一些示意圖例。樓房按國(guó)家的規(guī)定要求全為陰影表示，為了書(shū)寫(xiě)文字清晰，我們把它左上角和右下角各劃兩條斜線表示，然后是四至即東、西、南、北各到哪里。再是簽名和日期。普查小區(qū)圖繪制步驟：第一步：站在普查小區(qū)最南端，面朝北方，確定指北方向。圖上指北方向有兩個(gè)，畫(huà)的時(shí)候東西向長(zhǎng)的以上面為北，南北向長(zhǎng)的倒過(guò)來(lái)畫(huà)，就變成左邊為北，繪制邊界和與邊界相鄰地物以及普查小區(qū)內(nèi)的建筑物。邊界線的畫(huà)法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點(diǎn)橫線，③普查區(qū)邊界為雙點(diǎn)橫線，④普查小區(qū)邊界為三點(diǎn)橫線。建筑物包括樓房（陰影實(shí)線矩形）、平房（空白實(shí)線矩形）、可居住臨時(shí)建筑（空白虛線矩形）。①附屬相連的低矮建筑如果無(wú)人居住或和主體建筑住同一戶(hù)人家，可與主體建筑作為一個(gè)整體只繪制一個(gè)建筑物圖塊。如農(nóng)民家的柴草房不住人或住的是和主體建筑物是同一家人，即不存在分戶(hù)的情況下可作為一個(gè)建筑物處理。②不論影像是否清楚，建筑物的繪制圖塊都要與實(shí)際情況相符。錯(cuò)的要修改過(guò)來(lái)。③大部分地域?yàn)榉蔷用竦氐钠詹樾^(qū),可將居民地房屋占據(jù)范圍適當(dāng)放大,對(duì)位置和大小不做嚴(yán)格要求。比如有的自然村區(qū)域很大，大部分都是山脈、農(nóng)田，畫(huà)的時(shí)候可以把房屋擴(kuò)展出去。我們畫(huà)的是示意圖，對(duì)比例尺不作嚴(yán)格要求，只要把房屋弄清楚就行了。、相鄰地物名稱(chēng)和普查小區(qū)內(nèi)建筑物名稱(chēng)。如圖中的“城北村”、“第006普查小區(qū)”、“第016普查小區(qū)”。規(guī)則：①兩位編碼：01～99，②西北角的建筑物為01，③按順時(shí)針?lè)较蛴赏庀騼?nèi)連續(xù)編碼。建筑物編號(hào)超出兩位的，就要作拆分處理。、地址名稱(chēng)、區(qū)劃代碼，簽名，填寫(xiě)日期。提問(wèn)下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。問(wèn)題一、“飛地”設(shè)立的必要條件？答：三個(gè)必須。一是搬遷地必須在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)。二是新居住地必須是集中連片區(qū)域。三是新居住地的本村村民規(guī)模必須超過(guò)50戶(hù)。問(wèn)題二、遙感影像地圖修改的方法？答：紅色叉表示原邊界有誤,紅色實(shí)線表示該段邊界的實(shí)際走向。若標(biāo)錯(cuò)，則用黑色叉表示該段新畫(huà)邊界有誤，用紅色線重畫(huà)。紅色五角星標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地，紅色五角星的右下角標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱(chēng)。社區(qū)、村（居）委會(huì)標(biāo)注方法相同。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“叉叉星”。問(wèn)題三、普查小區(qū)編號(hào)的編制規(guī)則？ 答：普查小區(qū)編號(hào)的編制規(guī)則：按位于西北角位置為“001”號(hào)，以順時(shí)針從外到內(nèi)依次順序編號(hào)（3位編碼：001～999），并根據(jù)其編號(hào)分別命名為“第XXX普查小區(qū)”。要記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：如西北角、00三位編碼、順時(shí)針、外到內(nèi)、連續(xù)等。問(wèn)題四、普查小區(qū)編號(hào)與建筑物編號(hào)編制規(guī)則的區(qū)別？答：一是范圍不同，普查小區(qū)編號(hào)是在普查區(qū)內(nèi)，建筑物編號(hào)是在普查小區(qū)內(nèi)。二是位數(shù)不同，普查小區(qū)編碼是三位編碼，建筑物編碼是兩位編碼。問(wèn)題五、特殊人群普查小區(qū)劃分的相關(guān)規(guī)定？ 答：特殊人群普查小區(qū)劃分規(guī)定。（一）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)在本縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“800”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（二）依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員在本縣級(jí)公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“850”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（三）在戶(hù)籍地登記人戶(hù)分離人口時(shí)，對(duì)于大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi)戶(hù)口未遷的戶(hù)籍人口，高校、人才交流中心、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集中管理的空掛大集體戶(hù)人口，由鄉(xiāng)級(jí)人普辦提出，經(jīng)縣級(jí)人普辦核準(zhǔn)后，在本鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域的相關(guān)普查區(qū)中，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，代碼自“900”開(kāi)始，依次增一順序編碼。（四）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū)圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫(kù)。（五）上述虛擬普查小區(qū)內(nèi)的人口普查對(duì)象均填寫(xiě)普查表短表。（六）對(duì)于上述按照虛擬普查小區(qū)登記的人口、戶(hù)籍地難以落入確切建筑物的其他人口和無(wú)住房人口，普查表上的建筑物編號(hào)填寫(xiě)“00”。問(wèn)題六、普查區(qū)域邊界種類(lèi)和繪制方法？答：普查區(qū)域邊界有4種：縣邊界、鄉(xiāng)邊界、普查區(qū)邊界和普查小區(qū)邊界，邊界線的繪制方法：①縣邊界為間斷橫線，②鄉(xiāng)邊界為點(diǎn)橫線，③普查區(qū)邊界為雙點(diǎn)橫線，④普查小區(qū)邊界為三點(diǎn)橫線。問(wèn)題七、建筑物的種類(lèi)和繪制方法？ 答：建筑物包括樓房（陰影實(shí)線矩形）、平房（空白實(shí)線矩形）、可居住臨時(shí)建筑（空白虛線矩形）。第三講 清查摸底第一節(jié) 《戶(hù)主姓名底冊(cè)》下面分別從《戶(hù)主姓名底冊(cè)》的表式結(jié)構(gòu)、基本概念、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系和編制方法五個(gè)方面分別講述。㈠《戶(hù)主姓名底冊(cè)》表式結(jié)構(gòu)《戶(hù)主姓名底冊(cè)》的表式結(jié)構(gòu)分為地址和代碼區(qū)、基本信息區(qū)、居住人員戶(hù)籍信息區(qū)、戶(hù)籍人口外出信息區(qū)、其他信息區(qū)和說(shuō)明及其他區(qū)，共六個(gè)部分。第1部分地址及代碼：在普查小區(qū)的繪制中有講到，前五級(jí)都是上級(jí)人普辦下發(fā)的，記牢就行。第六級(jí)是村級(jí)人普小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制的，直接告訴普查員就行了。地址名稱(chēng)寫(xiě)在上面橫線上，代碼填在下面的方格內(nèi)。第2部分基本信息：包括是否長(zhǎng)表填報(bào)戶(hù)、戶(hù)編號(hào)、建筑物編號(hào)、房屋編號(hào)、本戶(hù)地址和戶(hù)主姓名。第3部分居住人員戶(hù)籍信息：也就是說(shuō)碰到居住在本戶(hù)的人，就要了解他們的戶(hù)籍地情況以及離開(kāi)戶(hù)籍地的時(shí)間。第4部分戶(hù)籍人口外出信息：這和前面的居住人員戶(hù)籍信息剛好相反，是要問(wèn)戶(hù)口在本戶(hù)卻不住在本戶(hù)的人，他們的去向。第5部分其他信息：包括出生和死亡人數(shù)、本戶(hù)港澳臺(tái)及外籍人數(shù)、預(yù)約上門(mén)時(shí)間和備注。第6部分說(shuō)明及其他：包括備注欄要填寫(xiě)的內(nèi)容說(shuō)明、邏輯關(guān)系說(shuō)明、相關(guān)解釋、本普查區(qū)確定長(zhǎng)表抽樣隨機(jī)起點(diǎn)的指導(dǎo)員（簽名）（這里的指導(dǎo)員是指村級(jí)人普工作小組業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）、生日的尾數(shù)、普查員（簽名）和日期。㈡《戶(hù)主姓名底冊(cè)》基本概念戶(hù)的概念：人口普查的戶(hù)分為家庭戶(hù)和集體戶(hù)。家庭戶(hù)：以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口作為一個(gè)家庭戶(hù)。家庭戶(hù)里面大多數(shù)的人有家庭成員關(guān)系，也可以存在沒(méi)有家庭成員關(guān)系的人，他們與戶(hù)主的關(guān)系為“其他”。單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶(hù)，這是特殊的家庭戶(hù)。集體戶(hù)：相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口作為一個(gè)集體戶(hù)。集體戶(hù)里面大多數(shù)的人是沒(méi)有家庭成員關(guān)系的，但也可能會(huì)有部分成員之間存在家庭成員關(guān)系，但他們與戶(hù)主的關(guān)系仍然為“其他”。比如：在一個(gè)工棚里住了十幾個(gè)人，其中有兩人是兄弟，那么我們也把他倆作為這戶(hù)集體戶(hù)中的成員，與戶(hù)主的關(guān)系均為“其他”。但如果他倆是單獨(dú)住在一個(gè)房間里，那就要作為一個(gè)家庭戶(hù)來(lái)登記。在單位寄掛戶(hù)口，且不在單位居住的人口，作為一個(gè)集體戶(hù)（主要是大型工礦區(qū)，人才市場(chǎng)等）。集體戶(hù)最大規(guī)模為45人，超過(guò)要分戶(hù)。為什么是45人呢？這主要受到普查表張數(shù)的約束，普查表的“一共幾張”是個(gè)單數(shù)（個(gè)位數(shù)），即最多為九張，按每張表可填寫(xiě)5人算（59=45），那么最多只能填寫(xiě)45人。家庭戶(hù)與集體戶(hù)的區(qū)別：居住一處共同生活的成員之間是否存在“家庭成員關(guān)系”?！凹膾鞈?hù)口”的概念寄掛戶(hù)口：指戶(hù)口登記地與居住地不一致，但戶(hù)口落在集體戶(hù)或落在非直系親屬的家庭戶(hù)中的人，以及沒(méi)有在戶(hù)口登記地居住，只在戶(hù)口登記地落戶(hù)口的人。寄掛戶(hù)口可分為部分寄掛、全戶(hù)寄掛、集體寄掛三種情況。部分寄掛：指一人或多人因某種原因，將個(gè)人戶(hù)口落在非直系親屬的家庭戶(hù)中，且未單獨(dú)分戶(hù)；同時(shí)也沒(méi)有在戶(hù)口登記地居住，只是在該戶(hù)中落戶(hù)口。部分寄掛的人作為該戶(hù)中的成員登記。全戶(hù)寄掛：指全戶(hù)沒(méi)有在戶(hù)口登記地居住，只是在戶(hù)口登記地落戶(hù)口。包括將一人或多人的戶(hù)口落在非