【文章內(nèi)容簡介】 的路線方針政策，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的重要保障；是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，造就高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍的重要內(nèi)容；是保證農(nóng)村基層干部正確行使權力，發(fā)展基層民主，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要基礎，是加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關系的必然要求。農(nóng)村基層干部應當堅定理想信念，牢記和踐行全心全意為人民服務的宗旨，恪盡職守、為民奉獻；應當發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實、艱苦奮斗；應當遵守黨的紀律和國家法律，知法守法、依法辦事；應當正確履行職責和自覺接受監(jiān)督，清正廉潔、公道正派；應當倡導健康文明的社會風尚，崇尚科學、移風易俗。第一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責行為規(guī)范第一條禁止濫用職權，侵害群眾合法權益。不準有下列行為：（一）非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農(nóng)村土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源；（二）違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)定進行審批和建設；（三）侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規(guī)定借用農(nóng)村集體財產(chǎn)或者各項強農(nóng)惠農(nóng)資金、物資以及征地補償費等；（四）違反規(guī)定干預、插手農(nóng)村村級組織選舉或者農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、分配、承包、租賃以及農(nóng)村工程建設等事項；（五）違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾；（六）對發(fā)現(xiàn)的嚴重侵害群眾合法權益的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；（七）其他濫用職權，侵害群眾合法權益的行為。第二條禁止利用職務之便，謀取不正當利益。不準有下列行為：（一）索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物，或者吃拿卡要；（二）在管理、服務活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利；（三）用公款或者由村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)報銷、支付應當由個人負擔的費用；（四）設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；（五）利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益；（六）其他利用職務之便，為本人或者他人謀取不正當利益的行為。第三條禁止搞不正之風，損害黨群干群關系。不準有下列行為：（一）違反規(guī)定選拔任用干部，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府換屆選舉中拉票賄選，敗壞選人用人風氣；（二）弄虛作假，騙取榮譽和其他利益；（三）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平；（四）漠視群眾正當訴求，或者對待群眾態(tài)度惡劣，故意刁難群眾；（五）大吃大喝，公款旅游，或者違反規(guī)定配備、使用小汽車；（六）大操大辦婚喪喜慶事宜，或者借機斂財。第二章村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規(guī)范第四條禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結果；（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權；（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。第五條禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權謀私。不準有下列行為：（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益；（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權，非法轉讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地；（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；（五）違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。第六條禁止在村級事務管理中濫用職權、損公肥私。不準有下列行為：（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；（三）違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；（四）以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金；（五）未經(jīng)批準擅自借用集體款物或者經(jīng)批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。第七條禁止在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準有下列行為：（一）不按照規(guī)定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權、罷免權等監(jiān)督權利；（三）阻撓、干擾經(jīng)濟責任審計以及其他重大事項的審計；（四）阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。第八條禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為：（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；（四）違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。第三章實施與監(jiān)督第九條各級黨委和政府負責本規(guī)定的貫徹實施。開展教育培訓，完善考評激勵，落實待遇保障，加強監(jiān)督檢查，促進農(nóng)村基層干部自覺貫徹執(zhí)行本規(guī)定。第十條各級黨委和政府應當結合本規(guī)定的貫徹實施建立健全農(nóng)村基層黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開制度以及農(nóng)村基層干部經(jīng)濟責任審計制度，推進農(nóng)村基層權力運行公開透明。第十一條縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府每年應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行一次檢查考核?？h（市、區(qū)、旗）有關主管部門每年應當按照干部管理權限對基層站所負責人執(zhí)行本規(guī)定的情況進行一次檢查考核。檢查考核時應當充分聽取基層站所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見，并將考核結果通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府每年應當對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行一次檢查考核。第十二條紀檢監(jiān)察機關協(xié)助同級黨委和政府或者根據(jù)職責開展對本規(guī)定貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，依紀依法查處農(nóng)村基層干部違反本規(guī)定的行為。第十三條村黨組織和村民委員會應當依據(jù)本規(guī)定完善村規(guī)民約，建立廉政承諾制度，健全監(jiān)督制約機制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。第十四條村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執(zhí)行本規(guī)定健全黨組織領導的村級民主自治機制。對村級重大事務實行村黨組織提議、村黨組織和村民委員會商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結果應當公開。第十五條村黨組織和村民委員會應當結合貫徹執(zhí)行本規(guī)定建立健全黨務公開、村務公開和財務公開制度。第十六條村黨組織領導班子成員和村民委員會成員應當將貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，接受黨員和村民的監(jiān)督。第十七條村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構應當依法履行監(jiān)督職責，對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。第十八條村民代表可以對村民委員會成員執(zhí)行本規(guī)定的情況進行詢問和質(zhì)詢。第十九條農(nóng)村基層干部遵守本規(guī)定的情況應當作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。第四章違反規(guī)定行為的處理第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和基層站所負責人有違反本規(guī)定第一章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領導班子成員因工作失職，應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二十一條村黨組織領導班子成員有違反本規(guī)定第二章所列行為的，視情節(jié)輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等處理。應當