【文章內(nèi)容簡介】 12月31日）各地要組織專家對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關(guān)閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工對非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)組織實施；安監(jiān)部門牽頭，有關(guān)職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)行動”的原則，成員由各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、國土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協(xié)調(diào)、高效進行。主要任務(wù)及工作分工如下：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項整治實施方案，并負責(zé)方案的組織實施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關(guān)閉。國土資源管理部門要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局合理，提出關(guān)閉整合方案，并組織實施；嚴(yán)格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫。工商行政管理部門要嚴(yán)格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。公安部門要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及經(jīng)環(huán)評不合格的建設(shè)項目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進行查處。環(huán)境保護部門要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”驗收關(guān)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。電力供應(yīng)單位要嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項核準(zhǔn)情況，對于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。六、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。（二）明確職責(zé)，狠抓落實各有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅決打擊和嚴(yán)厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。（三）落實治理資金，盡快消除隱患要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題和 隱患。各級政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。（四）強化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈各地區(qū)及各有關(guān)部門要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。要強化對非煤礦山的安全監(jiān)管，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，由專人負責(zé)，對實施關(guān)閉的小礦山進行嚴(yán)防死守，真正做到關(guān)實關(guān)死，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要強化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專項整治不認(rèn)真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實行問責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局二○○八年九月二日第三篇：非煤礦山安全專項整治實施方案為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)專項工作實施方案一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和哈密市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢的根本好轉(zhuǎn)。二、整治目標(biāo)（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度，積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、考核成績、生產(chǎn)班組安全臺帳等。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計方案。開采設(shè)計方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進行設(shè)計。4．規(guī)范危險化學(xué)品、火工品管理。使用危險化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險化學(xué)品安全管理條例》《華人民共和國民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，建立健全危險化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學(xué)品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險化學(xué)品安全管理條例》、〈〈中華人民共和國民用爆炸物品管理條例〉〉的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設(shè)施安全評價；辦理登記手續(xù)。5．規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。（四）全面推進非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達到100%。三、整治重點（一）積極推進非煤礦山安全評價和認(rèn)證工作，堅持先進行安全評價，后進行認(rèn)證 的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無證開采