【文章內(nèi)容簡介】 秩序聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；文體活動聯(lián)誼，共同陶冶情操；社區(qū)黨建聯(lián)抓，共謀社區(qū)發(fā)展），簽訂黨建共抓協(xié)議書、黨員共管責(zé)任書，建立社區(qū)對口共建責(zé)任制，深化共建活動，取得了較好效果。**市***區(qū)十五冶社區(qū)屬于單位型社區(qū)，90%以上居民系十五冶的職工家屬，十五冶社區(qū)黨總支通過與十五冶公司簽訂共建協(xié)議書，走出了一條“共建雙贏”的新路子。在社區(qū)總支班子建設(shè)上，***區(qū)委和陳家灣街道黨工委主動與十五冶公司協(xié)商，由***公司選派政治素質(zhì)高、工作能力強、黨建業(yè)務(wù)熟的同志擔(dān)任社區(qū)黨總支書記和其它班子成員。**市**區(qū)**社區(qū)從整合社區(qū)資源推進社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展入手，成立了社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會。由社區(qū)居民擔(dān)任協(xié)會主席和理事，居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)會日常管理范圍包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、居民就業(yè)、計生工作等等，涉及到社區(qū)居民最基本的衣食住行、教育、文化、娛樂、園藝綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、水電、交通、通信服務(wù)等方方面面，引導(dǎo)駐社區(qū)單位和個體商業(yè)網(wǎng)點挖掘潛力，突出特色，擴展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求。協(xié)會的成立和有效運作，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。**電視臺、《**日報》等多家新聞媒體對此進行了專題報道。不斷創(chuàng)新工作載體，有效地實現(xiàn)了社區(qū)黨建活動形式化。**市**區(qū)同駐區(qū)單位共同開展“七攜手”活動（攜手共興區(qū)域經(jīng)濟、攜手共辦社區(qū)服務(wù)、攜手共育四有新人、攜手共建五好支部、攜手共美社區(qū)環(huán)境、攜手共保社區(qū)平安、攜手共創(chuàng)文明社區(qū)），推動了共駐共建活動的深入開展，為建立雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)的新機制提供了載體支持。***同志對該區(qū)“七攜手”活動給予了充分肯定。**部部長***同志對“七攜手”活動作出批示，要求“總結(jié)經(jīng)驗，納入全國社區(qū)黨建工作中去，作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，切實抓出成效”。**市***區(qū)自去年以來在全區(qū)實施了“旗幟行動”工程，主題是“‘三個代表’在基層，共產(chǎn)黨員立新功”，目標是“黨的牌子掛起來，黨員身份亮起來，黨的形象樹起來，黨的旗幟飄起來”，具體內(nèi)容是“立足崗位講奉獻，為民服務(wù)求實效；扶貧幫困、排憂解難，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；參與黨的活動，遵守黨的紀律，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)；開展各具特色的黨建活動，增強黨的凝聚力，戰(zhàn)斗力和影響力”。通過一年多的實踐，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。**市**區(qū)在街道社區(qū)黨組織中開展“一創(chuàng)雙促”（創(chuàng)新共建機制、促進社區(qū)黨建、促進社區(qū)發(fā)展）活動，各街道社區(qū)黨組織充分依托共建組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期與駐區(qū)單位、區(qū)屬單位溝通情況、商討社區(qū)黨建事宜，開展共建活動，積極探索創(chuàng)新社區(qū)黨建共建機制、工作內(nèi)容、活動方法。如在黨建陣地共建活動方面達到了所有社區(qū)都建成“黨員標準活動室”的工作目標。**市**區(qū)積極打造“干部下基層”品牌，先后實施了“百名干部進社區(qū)”、“百名干部下基層”、“百名干部進居企”活動。該活動開展五年來，共下派包括處科級干部在內(nèi)的百余名干部到社區(qū)蹲點，有力推進了社區(qū)黨建工作。因人而宜分類管理各類黨員，有效地實現(xiàn)了黨員教育管理規(guī)范化。**市**區(qū)***社區(qū)黨委提出要讓社區(qū)中的各類黨員“公開亮相”，采取在居民買房時登記黨員，在從業(yè)人員就業(yè)聘用時登記黨員等措施，將凡在社區(qū)內(nèi)工作和生活的黨員都一個不少地納入到社區(qū)黨的組織管理之中。一是建立“聯(lián)系卡”管理在職黨員。在職黨員聯(lián)系卡包括在職黨員信息卡、社區(qū)活動登記卡、社區(qū)表現(xiàn)反饋卡。用“在職黨員信息卡”掌握社區(qū)在職黨員的所在單位、職業(yè)職務(wù)及個人特長，建立黨員信息庫；用“在職黨員社區(qū)活動登記卡”記錄在職黨員參加社區(qū)建設(shè)活動的表現(xiàn)和貢獻；用“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡”將在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況定期向其所在單位黨組織反饋。二是組建臨時黨組織管理流動黨員。社區(qū)黨委與有關(guān)單位協(xié)商，在施工單位中組建1個臨時黨支部、6個黨小組。對社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的流動黨員，社區(qū)黨委采取相對靈活的管理措施，將他們逐個登記，編入相應(yīng)黨小組。臨時黨組織定期組織流動黨員學(xué)習(xí)黨的文件，開展黨的活動，協(xié)調(diào)解決流動黨員工作生活中的具體困難，讓流動黨員感受到黨組織的溫暖。三是設(shè)立再就業(yè)服務(wù)站管理下崗職工黨員。社區(qū)黨委對現(xiàn)有68名下崗職工黨員，注重做好思想政治工作，提供知識技能培訓(xùn)，開展“雙帶”活動，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，帶頭就業(yè)，同時帶領(lǐng)其他下崗職工再就業(yè)。四是創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休黨員。為方便離退休黨員開展活動，社區(qū)黨委專門建立“黨員之家”，購置了電視機、影碟機，訂閱黨報黨刊，經(jīng)常組織他們參加政治學(xué)習(xí)和開展豐富多彩的文化活動。根據(jù)離退休黨員的身體狀況、工作經(jīng)歷和文化程度，社區(qū)黨委還推薦他們擔(dān)任門棟黨小組長、門棟關(guān)照員，建立了老年大學(xué)，組建了老年護綠隊，讓他們老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。**市**區(qū)以社區(qū)“三大行動”（黨員“***小組”社區(qū)服務(wù)行動、黨員再就業(yè)雙帶行動、在職黨員進社區(qū)行動）為載體，充分發(fā)揮社區(qū)全體黨員模范帶頭作用。一是在全區(qū)建立了以黨、團員為骨干力量的社區(qū)“***小組”，通過對口走訪、結(jié)對幫扶等形式，熱情為社區(qū)特困職工、下崗職工、軍烈屬、孤寡老人及其他弱勢人員解決問題和提供服務(wù)。二是開展黨員再就業(yè)“雙帶”（下崗職工黨員帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)）行動。其一，各社區(qū)建立“雙帶”行動服務(wù)站，對下崗職工黨員和下崗職工進行登記，建立就業(yè)檔案，實行動態(tài)管理；其二，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、市民學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等社區(qū)資源，建立“下崗職工黨員職業(yè)技能培訓(xùn)中心”等培訓(xùn)基地，并結(jié)合市場需要和黨員特點，采取多種形式，進行以轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和增強再就業(yè)技能、本領(lǐng)為重點內(nèi)容的培訓(xùn)；其三，逐步建立社區(qū)下崗職工黨員和下崗職工再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為下崗黨員、職工提供就業(yè)崗位、就業(yè)需求等信息；其四，創(chuàng)辦具有輻射、帶動能力的下崗職工再就業(yè)基地，帶領(lǐng)和帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。三是開展在職黨員進社區(qū)行動，主要采取“三卡一評”的方法：首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫登記卡，到社區(qū)黨組織報到，社區(qū)黨組織建立檔案，實行有效管理；其次，社區(qū)黨組織對社區(qū)在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與社區(qū)各類活動的情況及表現(xiàn)進行記載，并定期向街道黨工委和區(qū)委組織部進行反饋；其三，建立在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)評價機制，區(qū)管在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核、提拔任用、評先表彰以及民主評議等工作，必須征求街道社區(qū)黨組織的意見，要求區(qū)管干部監(jiān)督工作“五進社區(qū)”（身份進社區(qū)、考核進社區(qū)、考察進社區(qū)、評先表彰進社區(qū)、監(jiān)督信息員進社區(qū)）。**市**港區(qū)以制度建設(shè)為重點，建立了社區(qū)黨員管理新機制。一是建立在職黨員雙向聯(lián)系制度，通過采取在職黨員回社區(qū)黨組織報到的辦法，建立了單位黨組織與社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系制度。社區(qū)黨組織每半年向單位反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況。二是建立黨員志愿者制度，在離退休黨員志愿者中實施“余熱”工程。通過開展義務(wù)治安巡邏，幫教轉(zhuǎn)化失足青年，化解鄰里矛盾糾紛，消除居民群眾的隱憂，保持一方平安。在在職黨員中實施“志愿”工程，該區(qū)已建立黨員志愿者服務(wù)隊200余個，參加黨員達2800多人，有4000多人次的在職黨員利用工余時間參加社區(qū)公益活動。在下崗職工黨員中實施“雙帶”工程，以全省再就業(yè)明星***為代表的500多名下崗黨員帶頭再創(chuàng)業(yè)，并帶領(lǐng)6000多名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。三是建立黨員報告評議制度，要求每名黨員每年都要在支部大會上報告自己一年來履行黨員義務(wù)的情況，并組織居民群眾代表進行評議。***街道黨工委還在社區(qū)建立了9個黨員公示欄，把黨員置于居民群眾的監(jiān)督之下。為居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效地實現(xiàn)了社區(qū)人居環(huán)境親情化。**市***區(qū)以黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站為平臺，實現(xiàn)了對黨員和群眾的雙重服務(wù)，在服務(wù)黨員方面開展以“四知四訪”為主要形式的聯(lián)絡(luò)服務(wù)（“四知”就是要知黨員家庭現(xiàn)狀、知工作情況、知思想動態(tài)、知困難情況；“四訪”就是當社區(qū)黨員生活有困難時必訪、家庭有矛盾時必訪、生病住院時必訪、發(fā)生喪事時必訪）。通過發(fā)送黨員服務(wù)卡，為其提供服務(wù)，使貧困黨員、下崗黨員、流動黨員深切感受到“家”的溫暖。**市**區(qū)初步形成了“服務(wù)對象公眾化、服務(wù)項目系列化、服務(wù)工作規(guī)范化、服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)管理社會化”的新格局。一是通過建立社區(qū)服務(wù)一體化組織領(lǐng)導(dǎo)機制、社區(qū)服務(wù)資金投入機制、社區(qū)服務(wù)考評激勵機制、社區(qū)服務(wù)共同參與機制，形成了資源共享、人人參與的服務(wù)格局。二是加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成了社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、老年活動中心、老年大學(xué)、殘疾人康復(fù)站、少兒活動中心、社區(qū)文化大廈、體育館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、防疫站以及社區(qū)醫(yī)療保健站（室）、托老所、社區(qū)教育課堂等功能比較齊全、不同類別的服務(wù)設(shè)施和社會化服務(wù)隊伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)門類歸納為養(yǎng)老托老、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、計生、殘疾人康復(fù)、再就業(yè)、法律咨詢、婚喪嫁娶、家政和婚介咨詢等十大服務(wù)系列，百余項服務(wù)內(nèi)容，使社區(qū)服務(wù)在便民利民方面發(fā)揮了重要作用。四是創(chuàng)新服務(wù)形式，推進社區(qū)服務(wù)數(shù)字化。**區(qū)籌建了數(shù)字化呼叫系統(tǒng)，開通了社區(qū)服務(wù)熱線電話和居民服務(wù)網(wǎng)，形成了以社區(qū)硬件設(shè)施為框架、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為傳媒，各類服務(wù)實體為依托的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)新體系。**區(qū)政府和各街道依托先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立政務(wù)辦公內(nèi)部局域網(wǎng)，創(chuàng)建政府黨建、教育、服務(wù)、保障、政策和治安等網(wǎng)頁，還在網(wǎng)上開設(shè)了區(qū)長信箱，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進行內(nèi)部公文傳遞、信息發(fā)布等，提高了政府辦事效率，并向轄區(qū)企事業(yè)單位、服務(wù)行業(yè)和居民家庭拓展，形成了覆蓋整個社區(qū)的大型信息化平臺。**市**區(qū)***社區(qū)黨委把社區(qū)黨的工作重點放在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、方便居民生活、建設(shè)溫馨家園上，不斷改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)“綠色社區(qū)、安全港灣”，為居民群眾營造安全舒適的生活環(huán)境。社區(qū)黨委通過協(xié)調(diào)安居公司，使每個小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達40%以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合”的社區(qū)治安體系。二是立足“用心服務(wù)、親情服務(wù)”，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程的生活服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。三是堅持“以人為本、以德為魂”，倡導(dǎo)社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。四是致力“扶危濟困、安居樂業(yè)”，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開辟服務(wù)崗位、低價出租商業(yè)門點、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。對社區(qū)弱勢群體，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)建立了**安居教育援助會和武漢安居慈善援助會，設(shè)立200萬元的援助基金，開展“愛心工程”活動，為困難家庭的孩子上學(xué)、升學(xué)提供幫助，為老弱病殘等弱勢群體提供救助。**市**區(qū)***街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進社區(qū)活動，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。街道社區(qū)服務(wù)事務(wù)受理中心實行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。（二）幾點啟示社區(qū)黨建必須有一個整體聯(lián)動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)精神。社區(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機制。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的職能大大增強，另一方面，采取建立“三會”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實手段，使共駐共建工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。社區(qū)黨建必須有一種與時俱進的創(chuàng)新精神。各區(qū)適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設(shè)置上建立工委、提升職能，形成了領(lǐng)導(dǎo)核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構(gòu)建特色，打造了特色品牌。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息。社區(qū)黨建必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機關(guān)下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務(wù)工作者，沒有照顧關(guān)系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量。社區(qū)黨建必須有一個分級負擔(dān)的財政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400800元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設(shè)，都有政府財政的投入。黃石市2003年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。青山區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設(shè)投入。同時，各地以財政投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓。社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在行政服務(wù)方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務(wù)大廳，實行“一門式服務(wù)，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊，廣泛組織結(jié)對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。（三）我區(qū)社區(qū)黨建存在的差距社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。社區(qū)黨建機制還不夠完善。在領(lǐng)導(dǎo)管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)