【文章內(nèi)容簡介】 度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為及時(shí)予以查處。3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號(hào)），對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。針對(duì)全年各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動(dòng)，確保安全隱患得到及時(shí)排查整改。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度1．強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實(shí)崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對(duì)員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。2．強(qiáng)化落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號(hào)）要求，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持重心下移，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實(shí)單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。3．強(qiáng)化落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）切實(shí)把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練。4．強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級(jí)、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時(shí)間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進(jìn)一步健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。四、方法步驟第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月）各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳本次活動(dòng)的意義，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。第二階段：全面實(shí)施階段（2010年7月至11月）各單位要針對(duì)“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施、全面推進(jìn)，在實(shí)施過程中，安監(jiān)辦要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問題。市政府安委會(huì)將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查或抽查。第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）要對(duì)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。街道安委會(huì)組織對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。五、工作要求（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、青島市關(guān)于深入開展活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動(dòng)的精神傳達(dá)到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識(shí)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重要意義，深刻理解和把握活動(dòng)的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動(dòng)腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實(shí)。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實(shí)，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動(dòng)的實(shí)施；要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的具體措施。（三）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門各單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、督查檢查、整改驗(yàn)收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保活動(dòng)效果；要進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報(bào)事故行為等方面，形成齊抓共管的（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）合力。市政府將對(duì)全市開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。（四）切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”的重大意義和工作要求，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與活動(dòng)，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營造有利于活動(dòng)開展的良好氛圍，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)同和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（五）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送。為及時(shí)掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個(gè)月16日前和11月30日前將季度總結(jié)報(bào)告和全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)材料報(bào)同和街道安委會(huì)辦公室什么是安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)三項(xiàng)行動(dòng)分別是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)。部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和9月24日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室決定，在全國開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。國務(wù)院辦公廳在2009年下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知。執(zhí)法行動(dòng)：對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的；（3）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；（4）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（5）瞞報(bào)事故的；（6）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（7）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（9）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。治理行動(dòng)：對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；（2）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；（5）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（9）地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；（10）有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。宣傳教育行動(dòng)著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)