【文章內(nèi)容簡介】 濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立以黨委書記陳險為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長郭秉中為常務(wù)副組長、副鄉(xiāng)長張吉江為副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、五大辦公室負責(zé)人及各村支部書記為成員的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)應(yīng)對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。三、應(yīng)急處置職責(zé)分工鄉(xiāng)應(yīng)急辦：加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。供電所：注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。計生辦：加強各項衛(wèi)生應(yīng)急準備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病和疫情防控工作。住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護措施。各地各部門按照各自工作的職責(zé)，開展相關(guān)應(yīng)急處置各項工作。四、應(yīng)急工作要求各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應(yīng)對處置工作。一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災(zāi)害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災(zāi)情況。四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。社區(qū)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案4為切實做好雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,確保安全穩(wěn)定，根據(jù)省、市、區(qū)應(yīng)急指揮部工作要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于鶴城區(qū)中心城區(qū)的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置。二、組織機構(gòu)為加強應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：組長：副組長：成員：xxx及機關(guān)各股（室）、直屬中隊、二級機構(gòu)負責(zé)人。局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專干負責(zé)日常工作。三、工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害天氣，接到市、區(qū)應(yīng)急指揮部指令后，決定啟動本預(yù)案；組建現(xiàn)場指揮部，部署本系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作，并按區(qū)應(yīng)急指揮部、局黨組的指令，組織本系統(tǒng)人員趕赴受災(zāi)現(xiàn)場進行搶險救災(zāi)工作；向區(qū)委、區(qū)政府、局黨組及時報告本單位災(zāi)害情況以及救災(zāi)工作情況；貫徹有關(guān)應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作的指示和要求。辦公室主要職責(zé)：上傳下達，協(xié)調(diào)調(diào)度；迅速了解、收集和匯總災(zāi)情以及應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作情況；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；協(xié)調(diào)后勤工作；處理應(yīng)急辦日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。局機關(guān)各股室主要職責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好資金、救災(zāi)物資、車輛調(diào)配等應(yīng)急準備和后勤保障工作；確保對講機等通信工具暢通；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣活動。片區(qū)大隊主要職責(zé)：根據(jù)實際情況做好應(yīng)急預(yù)案，時刻關(guān)注天氣變化，準備好相關(guān)抗擊冰雪災(zāi)害的物資和器材，加強對轄區(qū)內(nèi)城市道路、主次干道、橋梁、戶外招牌等的日常巡查；城南執(zhí)法大隊重點負責(zé)高鐵南站區(qū)域的掃雪除冰工作，坨院執(zhí)法大隊重點負責(zé)城東片區(qū)橋梁的掃雪除冰工作；對發(fā)現(xiàn)險情的位置及時設(shè)置警示標志，并積極開展搶險救災(zāi)工作，第一時間上報情況，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。機動大隊主要職責(zé)：作為局應(yīng)急分隊（30人），實行24小待命，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速奔赴抗災(zāi)第一線，隨時應(yīng)對緊急、突發(fā)情況的處置工作。直屬中隊、二級機構(gòu)按各自職責(zé)完成工作.四、預(yù)案啟動程序當接到市、區(qū)應(yīng)急指揮部指令后，局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案進入緊急狀態(tài)，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署全局搶險救災(zāi)工作。當接到區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣通知后，各執(zhí)法大隊隨時聽候區(qū)應(yīng)急指揮部指令，全力以赴投入搶險救災(zāi)工作。同時，深入城市管理工作第一線，掌握涉及城市管理方面的險情災(zāi)情，做好搶險救災(zāi)工作。災(zāi)情過后，結(jié)合我局工作職責(zé)，做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的恢復(fù)工作，清除垃圾和雜物，維護城區(qū)市容環(huán)境。五、工作要求提高認識，落實責(zé)任。要充分認識應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作的重要性，樹立防大險、抗大災(zāi)的思想，克服麻痹大意和盲目樂觀的僥幸心理，依據(jù)職責(zé)要求認真做好應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣各項工作，做到定人、定崗、定責(zé)，并做好有關(guān)物資的準備、補充、修理和調(diào)配等工作。強化宣傳，增強意識。要切實做好應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣的避險、自救、互救的常識，增強搶險救災(zāi)的意識和能力。根據(jù)工作實際，適時組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣等自然災(zāi)害預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)，增強應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。嚴明紀律，強化督查。在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作期間要安排人員24小時輪流值班，全局人員要保持24小時通訊暢通。局督察室要加強對值班人員在崗情況進行督查，對違反工作紀律的進行嚴肅處理。社區(qū)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案51．總則強化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災(zāi)害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市雪災(zāi)氣象等級》《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。本預(yù)案適用于平度市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對，規(guī)范處置；軍地結(jié)合，公眾參與。根據(jù)我市城市冰雪災(zāi)害特點及歷年城市冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災(zāi)害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設(shè)施的正常使用。（1）平度市地處東經(jīng)119176。31′～120176。19′，北緯36176。28′～37176。02′，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，導(dǎo)致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。（3）平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正?；顒?，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。（4）城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。（5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。（6）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。按照城市冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）、較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）、重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）和特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）4個級別。一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級）：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6個小時以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級）：，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的。重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級）：，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級）：24小時降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。2．組織指揮機制（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）市專項應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮一般級別城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負責(zé)較大及以上級別城市冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理；根據(jù)城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好一般城市冰雪災(zāi)害的先期處置；承擔(dān)市委、市政府交辦的其他任務(wù)。市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市專項應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責(zé)組織城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。市委宣傳部：做好應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進行輿情處置，做好輿論引導(dǎo)工作。市應(yīng)急管理局：建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理資源，建立健全應(yīng)急物資儲備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急專業(yè)隊伍，銜接駐平部隊、青島、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作。參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實際情況，組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈工作。團市委：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。市公安局：做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作；負責(zé)社會治安維護及生活秩序管控。市發(fā)展和改革局：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。市商務(wù)局：協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場供應(yīng)，具體負責(zé)肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作。市財政局：負責(zé)冰雪災(zāi)害市級應(yīng)急保障資金的落實、使用監(jiān)管及評估。市民政局：負責(zé)災(zāi)情的匯總核實，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實際情況，按照有關(guān)規(guī)定，動員社會各界，積極參與災(zāi)后捐贈工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險工作；承擔(dān)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作；督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應(yīng)保障工作；督導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)調(diào)落實市專項應(yīng)急指揮部下達的其他指令；配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）對危舊房屋進行排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。市交通運輸局：負責(zé)做好縣道的清雪工作，同時根據(jù)市城市冰雪災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責(zé)建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責(zé)范圍內(nèi)道路的清雪工作；根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調(diào)度，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)自身的應(yīng)急處置，突發(fā)城市冰雪災(zāi)害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知重點企業(yè)做好停產(chǎn)工作。市教育和體育局：指導(dǎo)、督促各級各類學(xué)校進行冰雪災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險需要，制定應(yīng)急方案，下達學(xué)校停課通知。市文化和旅游局：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災(zāi)害滯留A級景區(qū)的游客實施救援。市衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作，及時督促市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。市紅十字會：普及衛(wèi)生救護知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護；開展募捐救助工作；組織