【文章內容簡介】 土壤和條件。(一)全面深入地開展排查工作。按照“屬地管理”和“條塊結合、以塊為主”的原則，組織力量深入一線、深入群眾，大力開展排查工作。要堅持定期排查和滾動排查相結合、全面排查和重點排查相結合，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，對每個區(qū)域、每個行業(yè)、每個領域進行排查摸底，真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場所和影響群眾安全感的突出問題摸清、摸全、摸透。各成員單位要利用自身的基層工作體系，通過組織開展明查暗訪、召開座談會、情況通報會、征求意見會等形式，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議。特別是公安部門通過發(fā)布公告、設臵舉報電話、信箱，設立網絡舉報渠道，建立舉報獎勵制度，廣泛收集違法犯罪線索。從現在起至3月底，各村居和各相關部門要集中組織開展一次大排查，并將排出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題逐一建檔，層層上報。鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)排查整治工作領導小組將確定一批治安混亂地區(qū)和突出治安問進行掛牌整治。(二)組織開展嚴打整治斗爭。對排查出的治安混亂的重點地區(qū)、部位、場所、行業(yè)，要根據問題產生的原因，逐一明確責任單位和協(xié)作單位，逐一制定整治方案，逐一明確整改時限，集中時間、集中力量，開展嚴打整治行動。要堅持嚴打方針不動搖，進一步加強對重大現行犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，加大破積案、打流竄、摧團伙、追逃犯、端窩點的工作力度，依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分子。對方面性、傾向性突出治安問題，要及時組織開展專項治理行動，絕不讓其滋生蔓延。同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，按照“兩減少、兩擴大”(對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴大適用非監(jiān)禁刑和緩刑)的原則，多做教育、感化、挽救工作。(三)健全完善社會治安防控體系。堅持打防結合、預防為主，針對嚴打整治斗爭中暴露出的突出問題，有針對性地采取加強管理和防范的措施。要強化社會面巡防管控，大力實施社區(qū)單元警務戰(zhàn)略，實現動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制。組織充足的警力和“紅袖標”等群防群治隊伍，圍繞案件高發(fā)的重點部位、場所、路段和城鄉(xiāng)結合部，開展街頭路面巡查、排查，提高打擊現行犯罪的能力。牢固樹立“技防是第一防范力”的理念，切實加大技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的推進力度，按照“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”的要求，以技防城建設為載體，以技防小區(qū)、技防家庭、技防場所單位建設為重點，著力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網絡體系。扎實開展技防入戶工程建設，推動技防設施向基層防范單元延伸，擴大技防建設的覆蓋面。加快建立技防專業(yè)隊伍，建立健全科學規(guī)范的技防工作管理制度，確保技防設施正常運轉、工作機制有效運行、功能得到充分發(fā)揮。(四)大力加強基層組織建設。把“治亂”與“治癱”、“治軟”有機結合起來，對治安重點地區(qū)的基層黨政組織進行整頓，特別要選好配強領導班子，盡快改變其軟弱渙散的面貌。建立健全基層黨政組織和群眾自治組織，加強村(居)委會、治保會、調委會等群眾自治組織建設，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。切實加強基層綜治機構、公安派出所、司法所、矛盾糾紛調解中心、社區(qū)警務室和國家安全人民防線建設，在人力、物力、財力上向基層傾斜，充分發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。深入推進鎮(zhèn)政法綜治中心規(guī)范化建設，整合資源、整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調開展排查整治工作。進一步加強各類機關、團體、企事業(yè)單位等內部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設，大力推進綜治組織進單位、進企業(yè)、進市場，為鞏固整治成果提供強有力的組織保障。(五)完善創(chuàng)新社會服務管理。加強和改進流動人口服務管理工作，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務管理新模式，引導出租人員和租用人員依法辦理房屋租賃、稅務、計生登記以及暫住手續(xù)，推進出租屋及其租住人員信息的采集、錄入和反饋等管理信息化工作，并通過做好勞動保障、子女教育和社會保險等工作，切實維護流動人口合法權益。對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數，了解他們的情況和困難，有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。認真落實刑釋解教人員幫教安臵和社區(qū)矯正各項工作措施，加強對吸毒人員的戒毒幫教工作，切實把各類重點人員管理好、服務好、教育好、轉化好、控制好，從源頭上預防和減少違法犯罪。對有現實危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制，嚴格落實管控責任。加強互聯網、手機短信中有害信息管理，構建網上網下結合的網絡虛擬社會防控網，提高網上發(fā)現、偵查、控制、處臵能力。加強道路交通、消防公共安全監(jiān)管以及危險品治安管控，預防減少安全事故發(fā)生。充分運用信息化手段加強和改進社會服務管理工作，著力提高服務管理效能。(六)扎實開展群防群治工作。按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路和權責利相結合的原則，不斷拓展新形勢下群防群治工作的新路子，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用，廣泛動員社會各方面力量和人民群眾參與治安防范工作。大力加強專職群防群治隊伍建設，扎實開展群眾性義務巡防“紅袖標工程”建設，積極有序地發(fā)展壯大保安員、治安志愿者、治安中心戶長、治安樓棟長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，不斷整合社會防范資源，構建防范打擊犯罪的銅墻鐵壁。加強群防群治隊伍的管理、教育和培訓，不斷提高群防群治隊伍的素質和履行職責能力。(七)深入推進系列平安創(chuàng)建。把推進基層系列平安創(chuàng)建作為改變治安重點地區(qū)面貌和鞏固整治成果的有效抓手，將治安重點地區(qū)的所有機關、團體、企事業(yè)單位以及家庭納入創(chuàng)建范圍。通過每個基層單位的平安實現整個地區(qū)的平安。進一步完善基層系列平安創(chuàng)建的體制機制，豐富創(chuàng)建內涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)新實效，實現行業(yè)經營管理與系列平安創(chuàng)建活動良性互動、共同發(fā)展。五、職責分工社會矛盾糾紛大排查活動是一項復雜的社會管理系統(tǒng)工程，是各村居和各有關部門的共同任務。要堅持黨委政府統(tǒng)一領導，綜治委牽頭組織，成員單位密切配合、通力協(xié)作，切實形成齊抓共管的工作格局和工作合力。鎮(zhèn)綜治委及其辦公室作為排查整治工作的牽頭部門，要加強組織協(xié)調和檢查督導，廣泛動員各成員單位和社會各方面力量積極參與排查整治工作。派出所要充分發(fā)揮打擊、管理、服務職能作用和熟悉轄區(qū)治安狀況等工作優(yōu)勢，積極主動地開展排查整治工作，嚴密防范、嚴厲打擊影響國家安全的各類違法犯罪活動。紀檢部門要嚴肅查處排查整治工作中發(fā)現的干部違法違紀行為，對被實施一票否決的地方領導干部，按照有關規(guī)定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組織建設，對排查出的軟弱渙散、不能發(fā)揮應有作用的基層黨組織及時進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，努力營造濃厚的社會氛圍。民政辦要進一步加強社區(qū)、村民自治工作，對排查出的“重點村”、“難點村”集中組織整改，切實做好社區(qū)服務工作。司法所要加強矛盾糾紛調解中心建設，著力化解各類矛盾糾紛，切實做好刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作。城建辦要積極推動將社會治安重點地區(qū)建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，整頓和規(guī)范拆遷市場秩序。文廣中心要加強對社會治安重點地區(qū)文化娛樂場所的監(jiān)督管理。工商所要加強市場秩序監(jiān)管，大力整治無照經營等違法經營活動，認真開展打擊傳銷執(zhí)法行動。安委辦要加大對存在公共生產安全隱患地區(qū)的排查整治。團委要加強對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等重點青少年群體的幫助、教育、服務和管理。財政所要建立健全排查整治工作經費保障機制，保證排查整治工作順利開展。其他成員單位也要發(fā)揮相應的職能作用，共同推動排查整治工作深入開展。六、工作要求社會矛盾糾紛大排查工作任務重、要求高，各村居、各有關部門要切實提高認識，把這項工作擺上突出位臵，迅速動員部署，制訂周密計劃，精心組織實施。(一)切實加強組織