【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 土壤和條件。(一)全面深入地開(kāi)展排查工作。按照“屬地管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織力量深入一線、深入群眾，大力開(kāi)展排查工作。要堅(jiān)持定期排查和滾動(dòng)排查相結(jié)合、全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”、“全面摸排、不留死角”的要求，對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行排查摸底，真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場(chǎng)所和影響群眾安全感的突出問(wèn)題摸清、摸全、摸透。各成員單位要利用自身的基層工作體系，通過(guò)組織開(kāi)展明查暗訪、召開(kāi)座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。特別是公安部門(mén)通過(guò)發(fā)布公告、設(shè)臵舉報(bào)電話(huà)、信箱，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛收集違法犯罪線索。從現(xiàn)在起至3月底，各村居和各相關(guān)部門(mén)要集中組織開(kāi)展一次大排查，并將排出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題逐一建檔，層層上報(bào)。鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定一批治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)進(jìn)行掛牌整治。(二)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。對(duì)排查出的治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所、行業(yè)，要根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，逐一明確責(zé)任單位和協(xié)作單位，逐一制定整治方案，逐一明確整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中力量，開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，加大破積案、打流竄、摧團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)的工作力度，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重違法犯罪分子。對(duì)方面性、傾向性突出治安問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，絕不讓其滋生蔓延。同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，按照“兩減少、兩擴(kuò)大”(對(duì)初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員，依法減少判刑、擴(kuò)大非罪處理；非判刑不可的，依法減少監(jiān)禁刑、擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑和緩刑)的原則，多做教育、感化、挽救工作。(三)健全完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，針對(duì)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中暴露出的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理和防范的措施。要強(qiáng)化社會(huì)面巡防管控，大力實(shí)施社區(qū)單元警務(wù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的有效控制。組織充足的警力和“紅袖標(biāo)”等群防群治隊(duì)伍，圍繞案件高發(fā)的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部，開(kāi)展街頭路面巡查、排查，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力。牢固樹(shù)立“技防是第一防范力”的理念，切實(shí)加大技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度，按照“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無(wú)縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋”的要求，以技防城建設(shè)為載體，以技防小區(qū)、技防家庭、技防場(chǎng)所單位建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)開(kāi)展技防入戶(hù)工程建設(shè)，推動(dòng)技防設(shè)施向基層防范單元延伸，擴(kuò)大技防建設(shè)的覆蓋面。加快建立技防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立健全科學(xué)規(guī)范的技防工作管理制度，確保技防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工作機(jī)制有效運(yùn)行、功能得到充分發(fā)揮。(四)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把“治亂”與“治癱”、“治軟”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的基層黨政組織進(jìn)行整頓，特別要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快改變其軟弱渙散的面貌。建立健全基層黨政組織和群眾自治組織，加強(qiáng)村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。切實(shí)加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)、公安派出所、司法所、矛盾糾紛調(diào)解中心、社區(qū)警務(wù)室和國(guó)家安全人民防線建設(shè)，在人力、物力、財(cái)力上向基層傾斜，充分發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。深入推進(jìn)鎮(zhèn)政法綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源、整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展排查整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設(shè)，大力推進(jìn)綜治組織進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)，為鞏固整治成果提供強(qiáng)有力的組織保障。(五)完善創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，引導(dǎo)出租人員和租用人員依法辦理房屋租賃、稅務(wù)、計(jì)生登記以及暫住手續(xù)，推進(jìn)出租屋及其租住人員信息的采集、錄入和反饋等管理信息化工作，并通過(guò)做好勞動(dòng)保障、子女教育和社會(huì)保險(xiǎn)等工作，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等要摸清底數(shù)，了解他們的情況和困難，有針對(duì)性地做好教育、管理和服務(wù)、救助工作。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員幫教安臵和社區(qū)矯正各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的戒毒幫教工作，切實(shí)把各類(lèi)重點(diǎn)人員管理好、服務(wù)好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信中有害信息管理，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)防控網(wǎng)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處臵能力。加強(qiáng)道路交通、消防公共安全監(jiān)管以及危險(xiǎn)品治安管控，預(yù)防減少安全事故發(fā)生。充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理工作，著力提高服務(wù)管理效能。(六)扎實(shí)開(kāi)展群防群治工作。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路和權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，不斷拓展新形勢(shì)下群防群治工作的新路子，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團(tuán)員的模范帶頭作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量和人民群眾參與治安防范工作。大力加強(qiáng)專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)工程”建設(shè)，積極有序地發(fā)展壯大保安員、治安志愿者、治安中心戶(hù)長(zhǎng)、治安樓棟長(zhǎng)、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊(duì)伍，不斷整合社會(huì)防范資源，構(gòu)建防范打擊犯罪的銅墻鐵壁。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理、教育和培訓(xùn)，不斷提高群防群治隊(duì)伍的素質(zhì)和履行職責(zé)能力。(七)深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建。把推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建作為改變治安重點(diǎn)地區(qū)面貌和鞏固整治成果的有效抓手，將治安重點(diǎn)地區(qū)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及家庭納入創(chuàng)建范圍。通過(guò)每個(gè)基層單位的平安實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的平安。進(jìn)一步完善基層系列平安創(chuàng)建的體制機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)新實(shí)效，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與系列平安創(chuàng)建活動(dòng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。五、職責(zé)分工社會(huì)矛盾糾紛大排查活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)管理系統(tǒng)工程，是各村居和各有關(guān)部門(mén)的共同任務(wù)。要堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭組織，成員單位密切配合、通力協(xié)作，切實(shí)形成齊抓共管的工作格局和工作合力。鎮(zhèn)綜治委及其辦公室作為排查整治工作的牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，廣泛動(dòng)員各成員單位和社會(huì)各方面力量積極參與排查整治工作。派出所要充分發(fā)揮打擊、管理、服務(wù)職能作用和熟悉轄區(qū)治安狀況等工作優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開(kāi)展排查整治工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊影響國(guó)家安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。紀(jì)檢部門(mén)要嚴(yán)肅查處排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀(jì)行為，對(duì)被實(shí)施一票否決的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。組織部門(mén)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)排查出的軟弱渙散、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的基層黨組織及時(shí)進(jìn)行整頓。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳工作，大力宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。民政辦要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、村民自治工作，對(duì)排查出的“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”集中組織整改，切實(shí)做好社區(qū)服務(wù)工作。司法所要加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，著力化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做好刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作。城建辦要積極推動(dòng)將社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)改造、社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，整頓和規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序。文廣中心要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。工商所要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，大力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)執(zhí)法行動(dòng)。安委辦要加大對(duì)存在公共生產(chǎn)安全隱患地區(qū)的排查整治。團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等重點(diǎn)青少年群體的幫助、教育、服務(wù)和管理。財(cái)政所要建立健全排查整治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證排查整治工作順利開(kāi)展。其他成員單位也要發(fā)揮相應(yīng)的職能作用，共同推動(dòng)排查整治工作深入開(kāi)展。六、工作要求社會(huì)矛盾糾紛大排查工作任務(wù)重、要求高，各村居、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上突出位臵，迅速動(dòng)員部署，制訂周密計(jì)劃，精心組織實(shí)施。(一)切實(shí)加強(qiáng)組織