【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)行。第四篇：政府自身建設(shè)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行云南著力打造“陽光政府”2009年2月13日，“云南省行政機(jī)關(guān)推行陽光政府四項制度”新聞發(fā)布會在昆明召開，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書長丁紹祥參加會議。丁紹祥說，云南將在全省縣級以上政府推行重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報和政務(wù)信息查詢四項制度，著力打造“陽光政府”。據(jù)悉，“陽光政府四項制度”主要由四個方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報制度，推動工作落實，提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時高效地滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，重點(diǎn)建設(shè)“責(zé)任政府”，對行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項進(jìn)行問責(zé)，全省問責(zé)各級干部1417人，行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進(jìn)。今年，省政府在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)全面推行“陽光政府四項制度”，著力打造“陽光政府”，促使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。丁紹祥表示，實施“陽光政府四項制度”，要切實做到重大事項讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。丁紹祥強(qiáng)調(diào)，好的制度必須要得到好的落實，才能達(dá)到預(yù)期的目的。為了使“陽光政府四項制度”落到實處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個方面的工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，在實施“責(zé)任政府四項制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機(jī)關(guān)的“一把手”為實施“陽光政府四項制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé)，各級各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為制度的實施提供組織保障，確保“四項制度”規(guī)定落實到實處并盡快取得實效。三是精心組織實施，結(jié)合實際分別制定切實可行的實施方案和實施細(xì)則，把“四項制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，通過組織開展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實增強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)落實四項制度的主動性和自覺性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，力爭使四項制度家喻戶曉，讓全社會都參與到四項制度的實施中來。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！八捻椫贫取必瀼芈鋵嵢〉脤崒嵲谠诘男Ч?。要充分運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。補(bǔ)充材料中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書長丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽光政府四項制度”，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢的“陽光政府四項制度”。丁紹祥介紹說，重大決策聽證制度可增強(qiáng)行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項公示，就是要對重大事項進(jìn)行決策和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進(jìn)行公示，并聽取民眾對公示意見的反饋；重點(diǎn)工作通報即讓社會各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開展的重點(diǎn)工作，推動工作部署的執(zhí)行有力和落實到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。丁紹祥說，實行陽光政府四項制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時有利于民眾對政府工作的監(jiān)督。二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對全省行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項進(jìn)行問責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問責(zé)，其中廳局級干部十九人。此次“陽光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問政于民、問需于民、問計于民得到進(jìn)一步落實。云南省長秦光榮在日前召開的省人大十一屆二次會議上作政府工作報告時表示,將進(jìn)一步采取有效措施,加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力打造“陽光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。秦光榮表示,今年,在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽光政府”四項制度 ,促使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報制度,推動工作落實,提高各級政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時、高效滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化要求。對行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等通過改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會中介組織,努力實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項。理順行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。秦光榮要求全省各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。今年要對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)等實行“零增長”管理,嚴(yán)格規(guī)范政府采購。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅決懲治腐敗。信息公開不力要被問責(zé)云南四項制度打造“陽光政府”案例背景近年來．云南省努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽光政府出臺了一系列制度。2007年．云南省出臺了《省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度》、《重大決策通報制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度》、《省級財政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。2008年．云南省又出臺了行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制4項制度．有效解決部門行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問題，著力打造“責(zé)任政府”。在實際工作中，云南省各級各地對行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進(jìn)行問責(zé)．2008年全省共問責(zé)1417人。目前．云南各級機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。案例內(nèi)容2月13日．云南省政府召開新聞發(fā)布會向社會宣布．從3月1日起．云南省各級政府機(jī)關(guān)開始實施重大決策聽證制度、重要事項公示制度、重點(diǎn)工作通報制度和政務(wù)信息查詢等4項制度。著力打造“陽光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示．推行“陽光政府”4項制度旨在促進(jìn)政府決策民主科學(xué)．增強(qiáng)政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺了關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行“陽光政府”4項制度的《決定》，并印發(fā)了“陽光政府”4項制度《實施辦法》，對4項制度的實施進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排。3月16日．云南省政府召開省級行政機(jī)關(guān)實施“陽光政府”4項制度推進(jìn)工作匯報會．明確了4項制度實施的具體措施和時限．期間將對省直各部門、各州市實施“陽光政府”4項制度情況開展一次全面的專項督查。信息公開真正實現(xiàn)全覆蓋對于哪些事項應(yīng)向社會公開．4項制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個方面事項．真正實現(xiàn)了全覆蓋。以多種方式推進(jìn)政府信息共享從4月23日開始．云南省50個省直部門開始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門實施的聽證、公示、通報事項在省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“陽光政府專欄”進(jìn)行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門開始實行聽證、公示、通報工作計劃月報制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計劃表及時上報。除了通過政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項制度還要求通過新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會公布政府信息。信息公開執(zhí)行不力將被問責(zé)“陽光政府”4項制度能否真