【文章內(nèi)容簡介】 ，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地實(shí)施救援及處置，把事故危害降到最低點(diǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。二、事故分級按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為一般、較大、重大和特別重大四級。（一）一般環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。，引起一般群體性影響。、5類放射源丟失、被盜或失控。（二）較大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。、被盜或失控。（三）重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。、社會活動受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。、2類放射源丟失、被盜或失控。、水庫水域大面積污染，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。（四）特別重大環(huán)境事故。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故。，或中毒（重傷）100人以上。、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。、社會活動受到嚴(yán)重影響。，或2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部。指揮長：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長。副指揮長：縣政府辦公室主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長。成員單位：縣政府辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、消防大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局、縣人民防空辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣廣播電視局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、威信供電公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮，成立現(xiàn)場指揮部；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救及處置；組織全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）成員單位職責(zé)。：承接環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告；請示指揮長是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)此公務(wù)員之家場；協(xié)調(diào)各單位的搶險救援工作；向市政府及縣委、縣政府報告事故和搶險救援處置進(jìn)展情況；落實(shí)市政府及縣委、縣政府關(guān)于事故搶險救援處置的指示和批示。：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；擬制全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案和事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測方案；按權(quán)限負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場污染級別確定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物的消除；依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處置。：負(fù)責(zé)組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)；做好防護(hù)指導(dǎo)，組織實(shí)施衛(wèi)生防疫工作。：負(fù)責(zé)擬制人員疏散和事故現(xiàn)場警戒措施；受理社會報警信息；必要時組織應(yīng)急救援交通管制，對重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?；參與事故調(diào)查處理；依法處置違法排污造成環(huán)境污染事故的相關(guān)人員。：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險和其它應(yīng)急救援任務(wù)。：協(xié)助縣環(huán)境保護(hù)局搞好應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)工作；監(jiān)督檢查各危險化學(xué)品從業(yè)單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；參與事故現(xiàn)場的調(diào)查處理和搶險救援工作。：協(xié)調(diào)企業(yè)開展污染源治理工作，減少或消除污染危害；協(xié)助相關(guān)事故的調(diào)查及善后處理；依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)。：負(fù)責(zé)制訂交通處置的應(yīng)急措施；必要時負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員、被疏散人員和救援物資，轉(zhuǎn)送危險物品。：根據(jù)事故危害和受損程度，組織救災(zāi)救濟(jì)、安撫災(zāi)民；參與事故善后處理工作。：負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急氣象服務(wù)措施；及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)。：協(xié)助現(xiàn)場檢查，參與應(yīng)急救援、人員疏散和安全防范工作。：負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急物資保障措施，組織搶險器材和物資的調(diào)配。：負(fù)責(zé)事故全過程的新聞報道和相關(guān)新聞報道的審核工作。：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場土地污染級別的鑒定和土地受污染區(qū)域的劃定工作。：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場林業(yè)污染級別的鑒定和林業(yè)受污染區(qū)域的劃定工作；對生態(tài)敏感區(qū)發(fā)生的生態(tài)破壞事故進(jìn)行調(diào)查處理。：負(fù)責(zé)組織籌措救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管救災(zāi)資金，參與救災(zāi)資金的安排和物資調(diào)配工作。：負(fù)責(zé)環(huán)境污染區(qū)域的電力調(diào)控。：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場水域污染級別的鑒定工作。：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場農(nóng)作物及畜、禽養(yǎng)殖場污染級別鑒定及處置工作。：參與指揮轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的一切環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警及措施（一）預(yù)警級別。按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。（二）預(yù)警發(fā)布?？h人民政府根據(jù)接報信息，實(shí)地了解情況后，逐級報請省應(yīng)急辦同意，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省級各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦發(fā)布，紅色預(yù)警由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府發(fā)布。（三）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息的內(nèi)容包括事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更公告。法律、法規(guī)對突發(fā)事件預(yù)警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）采取措施。、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。，確保應(yīng)急保障工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)程序。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分級負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門按照職能或根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大、特別重大四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。屬一般環(huán)境事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大環(huán)境事件，由縣人民政府啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，同時向市環(huán)保局報告。屬特別重大或重大環(huán)境事件，除啟動縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)及時向市人民政府報告。（二）信息報送與處理。事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，同時向縣環(huán)保局報告。屬較大級以上級別突發(fā)環(huán)境事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向縣人民政府報告。事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。報告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初報可用電話直接報告，主要?nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門之間的信息交流按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、處置程序縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根