【文章內(nèi)容簡介】 指揮員擔任。無人員傷亡或者人員生命救助結(jié)束后,現(xiàn)場指揮長由燃氣行政主管部門現(xiàn)場最高負責人擔任，指揮實施專業(yè)處置。根據(jù)屬地響應(yīng)原則，由相關(guān)區(qū)視情成立現(xiàn)場處置指揮部，對屬地第一時間應(yīng)急響應(yīng)實施統(tǒng)一指揮，總指揮由事發(fā)地所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔任，或者由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定?，F(xiàn)場處置措施如下：（1）事發(fā)地所在區(qū)公安機關(guān)立即設(shè)置事故現(xiàn)場警戒，實施場所封閉、隔離、限制使用及周邊防火、防靜電等措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。（2）公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門應(yīng)急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈。衛(wèi)生計生部門負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。（3）及時清除、轉(zhuǎn)移事故區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的燃氣設(shè)施，根據(jù)專家意見，實施修復(fù)等工程措施。（4）燃氣企業(yè)及時判斷可能引發(fā)停氣的時間、區(qū)域和涉及用戶數(shù)，按照指令制定相應(yīng)的停氣、調(diào)度和臨時供氣方案，力爭事故處置與恢復(fù)供氣同時進行。（5）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并搞好必要的安全防護。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的人員應(yīng)當加強個人防護，落實搶險和控制事態(tài)發(fā)展的安全措施，嚴格操作規(guī)程，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事態(tài)擴大。、較大燃氣事故信息發(fā)布工作，由事發(fā)地所在區(qū)政府或者市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責。、特別重大燃氣事故信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負責，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提供發(fā)布口徑。5后期處置事故責任單位、事發(fā)地所在區(qū)政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、衛(wèi)生計生、民政等部門要及時做好受傷人員救治、救濟救助、家屬安撫、保險理賠及現(xiàn)場清理、設(shè)施修復(fù)等善后工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，由事發(fā)地所在區(qū)政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安消防、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門和單位對事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責任及經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查、核實與評估。6應(yīng)急保障市、區(qū)燃氣行政主管部門要進一步優(yōu)化、強化燃氣事故專業(yè)應(yīng)急處置隊伍的建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)施工設(shè)備，積極開展燃氣事故應(yīng)急演練。燃氣事故發(fā)生后，由公安部門及時對現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。交通行政管理部門根據(jù)需要，及時組織相應(yīng)的交通運輸工具，滿足交通運輸保障應(yīng)急需要。必要時，可緊急動員和征用其他部門或者社會交通設(shè)施裝備。進一步加強燃氣事故專業(yè)處置裝備和物資保障工作，完善信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能、儲備點和調(diào)度規(guī)則等。由各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為處置燃氣事故提供應(yīng)急通信保障。按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財政保障規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。7預(yù)案管理本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責解釋。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委根據(jù)實際情況，適時評估修訂本預(yù)案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負責將本預(yù)案報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。本預(yù)案定位為市級專項應(yīng)急預(yù)案，是本市處置燃氣突發(fā)事故的行動依據(jù)。各區(qū)政府和本市相關(guān)部門、單位可根據(jù)本預(yù)案，制訂相關(guān)配套實施方案，作為本預(yù)案的子預(yù)案，并抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委備案。本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織實施。 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。液化氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案3城鎮(zhèn)燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產(chǎn)和輸配過程中發(fā)生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發(fā)生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，應(yīng)有效地組織各種搶險力量、救援物資和設(shè)備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應(yīng)根據(jù)燃氣生產(chǎn)和輸配情況，依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”，本著“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)思想，積極編制企業(yè)“燃氣事故預(yù)防及應(yīng)急搶險預(yù)案”(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)。本提綱僅供燃氣公司編制應(yīng)急預(yù)案時參考。1一般事故和重大事故燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產(chǎn)損失大，社會影響大。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設(shè)備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中設(shè)備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。2應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應(yīng)用情況編制應(yīng)急預(yù)案，編制內(nèi)容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統(tǒng)基本概況；組織機構(gòu)與職責；事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施；事故處置及處置程序；設(shè)備配置及工程搶險搶修；醫(yī)療救護及社會支援。①燃氣氣源、燃氣組成及特性燃氣氣源：是自建生產(chǎn)廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮(zhèn)燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應(yīng)急預(yù)案時要表述清楚，要有針對性。②燃氣輸配系統(tǒng)基本概況應(yīng)急預(yù)案的燃氣輸配系統(tǒng)是指管道燃氣的輸配系統(tǒng)。管道燃氣的輸配系統(tǒng)一般由門站、儲配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運行服務(wù)的設(shè)施等組成。在編制應(yīng)急預(yù)案時，在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設(shè)施分布、規(guī)模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設(shè)施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現(xiàn)場。③組織機構(gòu)與職責企業(yè)應(yīng)成立事故應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、安技、設(shè)備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。以應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組為主，成立應(yīng)急搶險指揮部，經(jīng)理(廠長)任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理(副廠長)任副總指揮，負責應(yīng)急搶險工作的39。組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組負責應(yīng)急預(yù)案的編制；組建應(yīng)急搶險隊伍，組織實施和訓(xùn)練；檢查和督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急搶險救援準備工作。應(yīng)急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組或向上級部門匯報，向發(fā)生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關(guān)部門發(fā)出救援請求；組織對事故的起因、性質(zhì)、責任、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行調(diào)查，給出評估，寫出報告。應(yīng)急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應(yīng)急事故的搶險搶修，確保應(yīng)急預(yù)案的實施；副總指揮協(xié)助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應(yīng)按部門的職責范圍和有關(guān)規(guī)定，組織及參與專業(yè)人員對事故進行搶險搶修。④事故預(yù)防及應(yīng)急搶險措施事故發(fā)生既有偶然性，也有規(guī)律性，既有必然性，又有突發(fā)性，因此對事故的預(yù)防要采取主動措施。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生燃氣事故的設(shè)備、輸配管網(wǎng)、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預(yù)防措施，防止事故發(fā)生；要把建立的安全生產(chǎn)責任制落實到有關(guān)部門和人員，并開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。要針對不同類型的事故，如設(shè)備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應(yīng)的應(yīng)急搶險措施，盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的損失。⑤事故處置及處置程序應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預(yù)防要求，協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，即制定設(shè)備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫(yī)療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)燃氣泄漏可能發(fā)生各類事故的大小及性質(zhì)，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應(yīng)急搶險第一時間，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做到臨危不懼，依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內(nèi)，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。液化氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案4為做好我市突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置工作，及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、制定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（20xx年8月31日發(fā)布）（中華人民共和國主席令第13號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 2963920xx）、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 5120xx）、《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市區(qū)突發(fā)燃氣安全事件應(yīng)急預(yù)案（20xx年修訂）》及預(yù)案操作手冊（杭城管委【20xx】277號）二、處置原則（1）安全第一，預(yù)防為主。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。（4）長效管理，落實責任。三、預(yù)案適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于建德市區(qū)范圍內(nèi)因燃氣泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、窒息、停氣等突發(fā)事件及事故的應(yīng)急處置和指揮。四、定義本預(yù)案所稱的燃氣事件，指燃氣（含天然氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG））在運輸、儲存、輸配、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生的事件，包括燃氣工程安全運行和管理事件以及其他突發(fā)事件衍生的事件。本預(yù)案所稱的氣源站，是指LNG應(yīng)急氣源站、LNG氣化站、LNG加氣站、CNG加氣站、瓶組站等重要的燃氣供應(yīng)場站。五、組織機構(gòu)。建立建德市突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副市長任組長，分管副主任、市公安局常務(wù)副局長、市住建局局長、市城管局局長、市應(yīng)急局局長任副組長，成員由市監(jiān)察委、市委宣傳部、市公安局、市人力社保局、市住建局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)管局、市城管局、市總工會、市公安局交警大隊、市消防大隊、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司、杭州美亞液化石油氣有限公司等相關(guān)職能部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定預(yù)案是否響應(yīng)，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市住建局)，由各成員單位業(yè)務(wù)處（科）室負責人組成。具體負責燃氣安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故應(yīng)急處置的技術(shù)措施；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令；負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建德市區(qū)燃氣安全事故救援保障小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、環(huán)保、城管、應(yīng)急、交警、消防、市政、燃氣等有關(guān)部門和單位的相關(guān)工作人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、搶修作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建德市區(qū)燃氣安全事故調(diào)查小組，由市應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。（街道）政府和相關(guān)部門單位職責相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道(社區(qū))：負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；，做好各項配合工作。市監(jiān)察委：參與事故調(diào)查處理及監(jiān)督。市委宣傳部：負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。市總工會：參與事故調(diào)查處理。市公安局：負責事故現(xiàn)場治安秩序維護、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)市公安局交警大隊、消防大隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作。市人力社保局：參與事故調(diào)查處理。市住建局：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常各項職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作。市衛(wèi)生健康局：負責組織開展危重病人救治。市場監(jiān)管局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。市城管局：參與事故現(xiàn)場指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。協(xié)調(diào)對事故造成道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。市應(yīng)急局：負責人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。市公安局交警大隊：參與制定道路現(xiàn)場搶修方案；負責制定道路現(xiàn)場交通組織管理措施，配合轄區(qū)公安做好事故現(xiàn)場周邊道路的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場周邊道路的交通疏導(dǎo)工作。市消防救援大隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。相關(guān)燃氣經(jīng)營企業(yè)：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，協(xié)調(diào)做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。六、預(yù)測與預(yù)警建德市浙能天燃氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司負責城市燃氣管網(wǎng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作,定期對管網(wǎng)運營安全情況進行評估,根據(jù)評估情況,提出管網(wǎng)改造計劃。市住建局負責對建德市浙能天然氣有限公司、建德杭燃燃氣有限公司、杭州美亞液化石油氣有限公司等燃氣企業(yè)、供應(yīng)站點安全運營進行監(jiān)督檢查，督促燃氣經(jīng)營單位落實安全管理的各項要求。城市燃氣突發(fā)安全事故按照嚴重程度和影響范圍，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。Ⅰ級：計劃外造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上