【文章內(nèi)容簡介】 房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。四、工作目標及基本原則（一）工作目標通過開展防災減災工作，逐一對全鎮(zhèn)地質(zhì)災害房屋用戶，低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行登記造冊建檔，完善防汛防災檔案，發(fā)放各類明白卡，劃定危險區(qū)、設立警示牌、修訂防災預案，明確隱患點鎮(zhèn)、村干部責任，做到防災減災工作“底摸清、有章循、責任明”，確保防災減災工作順利進行，最大限度減輕災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）基本原則，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。，加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置，鎮(zhèn)屬及市屬各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應,及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。五、組織指揮體系及職責（一）防災減災救災指揮部鎮(zhèn)成立防災減災救災指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮、鎮(zhèn)長任副指揮，分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，鎮(zhèn)社會事務辦公室、黨政辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、綜治辦、財政所、國土資源所、派出所、供電所、中（?。W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員，領導和組織防汛防災工作。指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。指揮部同時設立信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障4個工作組及一個應急搶險隊伍。各村成立以村主任為責任人的防災減災救災工作組，同時成立以基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。（二）職責與分工防災減災救災指揮部辦公室：具體負責全鎮(zhèn)防災減災救災日常工作。負責擬訂全鎮(zhèn)防災預案，指導推動各村制定和實施預案；督促指導境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除；負責抗洪搶險技術(shù)指導和水毀工程的修復，加強山洪地質(zhì)災害的防治等。執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府及上級指揮部命令，加強值班，確保防災避災信息及時上情下達、下情上報。鎮(zhèn)人武部：具體負責民兵參加抗洪搶險工作。鎮(zhèn)社會事務辦公室：負責災民生活救濟工作，及時向市防汛辦和民政局上報災情統(tǒng)計資料。國土資源所：負責監(jiān)測預報山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，并制訂好方案。鎮(zhèn)水務服務中心：對沿河、臨河村組及人口密集區(qū)、河流險工險段、水毀段等重點區(qū)域，指派專人24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，有效組織搶險。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。供電所：負責所轄電力工程的運行安全，保證抗洪救災的電力供應。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室：對鎮(zhèn)域內(nèi)道路進行一次全面檢查，同時加強與上級交通部門的銜接，保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。鎮(zhèn)中（?。W：負責學校防災減災救災工作，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。各村委會：負責本轄區(qū)的防災減災救災工作，對所涉及的39。范圍目標要制定詳實的防災預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，及時上報，確保人員生命安全。應急搶險隊：由鎮(zhèn)政府組織成立一支以基干民兵和鎮(zhèn)政府機關干部等組成的30人的搶險隊。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序的搶險救災工作。信息監(jiān)測組：負責對區(qū)、鎮(zhèn)防災減災救災指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。綜合協(xié)調(diào)服務組：、裝備、人員，根據(jù)現(xiàn)場需求，開展緊急救援、抗震救災物資、裝備、人員的保障支援。組織群眾避災組：、鎮(zhèn)防災減災救災指揮部的命令，組織群眾按預定路線轉(zhuǎn)移，一人不漏地動員到戶到人。現(xiàn)場搶險救災組：，統(tǒng)籌安排資源，調(diào)配救援隊伍及裝備，搜救被困群眾和受傷人員。災區(qū)社會維穩(wěn)組：，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資等行為。，及時進行交通管制，優(yōu)先保障專業(yè)應急搶險救援隊伍通行。、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動。醫(yī)療衛(wèi)生救護防疫組：，組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員。、監(jiān)測災區(qū)飲用水、食品、藥品安全等。民政救災與災情統(tǒng)計組：，逐戶逐人落實，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝，有病能得到醫(yī)治。，及時了解民情民意，密切關注社會熱點，及時化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素。，為受災群眾救助提供準確的數(shù)據(jù)支撐。基礎設施損毀調(diào)查和恢復組：、橋梁、等交通設施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設施。、生產(chǎn)物資和裝備，保障災區(qū)搶險應急物資供應。；調(diào)運應急板房等物資和裝備，搭建臨時板房。，指導制定科學恢復生產(chǎn)方案，編制恢復重建規(guī)劃，安排落實有關扶持資金和物資。所有成員單位的負責人為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況報鎮(zhèn)防災減災救災指揮部辦公室。六、工作措施（一）宣傳和摸底建檔。各村、鎮(zhèn)屬及市屬各單位要對防災減災救災工作對象進行一次深入地毯式摸排查，對全鎮(zhèn)地質(zhì)災害房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行認真排查。加強宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識，摸清安全隱患，落實相關責任人。（二）監(jiān)測預警。建立山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡查制度，各村黨總支書記為防災責任人，各村委會主任為地質(zhì)災害點監(jiān)測人。各責任人和監(jiān)測人要時刻警惕，加強巡排查，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即向周邊群眾報警，并組織轉(zhuǎn)移群眾，同時報防災減災救災指揮部。鎮(zhèn)防災減災救災指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。（三）應急響應。（1）鎮(zhèn)防災減災救災指揮部指揮長主持鎮(zhèn)防災減災救災指揮部成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防災減災救災指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防災救災工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防災減災救災指揮部指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防災減災救災指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）受災村及各單位的主要負責人應根據(jù)鎮(zhèn)防災減災救災指揮部指令及時動員、部署本村防災救災工作，服從鎮(zhèn)防災減災救災指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。（3）以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防災減災救災指揮部機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮抗災救災工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做抗災救災工作。當發(fā)生災害后，鎮(zhèn)防災減災救災指揮部組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。加強對抗災救災工作的宣傳，密切注視災情發(fā)展情況，定期分析預測災情變化趨勢，通報災情和抗災情況，及時組織會商，研究部署抗災救災工作，落實應急抗災救災資金和物資。各類抗災救災信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防災減災救災指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報市防災減災救災指揮部。七、工作制度（一）值班制度。鎮(zhèn)防災減災救災指揮部科學安排好領導帶班24小時抗災救災值守，負責雨量監(jiān)測，水位統(tǒng)計、接聽上級傳真、電話指令等，同時做好記錄。各村、各單位要安排值班人員，由書記或主任（負責人）帶領一名干部進行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，要保持通訊暢通，并做好相關值班記錄。（二）報告制度。為及時做好防災工作，了解情況，各村、各單位要安排值班人員在每天上午8:00之前如實