【文章內(nèi)容簡介】 ，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，現(xiàn)在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當(dāng)選，施盡各種辦法，競爭招數(shù)不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當(dāng)選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權(quán)謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務(wù)的意識以及帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。（四）村民選舉的部分村委會成員素質(zhì)低現(xiàn)行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當(dāng)選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關(guān)系，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過村民“海選” 產(chǎn)生的，“海選”作為加快農(nóng)村民主化進程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質(zhì)的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現(xiàn)在的村民素質(zhì)普遍偏低，民主意識不強，使選人出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質(zhì)低下，能力不強，作風(fēng)不實，更有甚者以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現(xiàn)這些實事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少，在經(jīng)濟條件好的村尚可以實現(xiàn)，在一些經(jīng)濟條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。二、關(guān)于完善村民委員會換屆選舉的建議（一）修改完善村民自治的法律法規(guī)。新修訂的《村民委員會組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)當(dāng)對村民自治的法律法規(guī)作進一步的修改完善。《村委會組織法》在加快民主進程建設(shè)中，也要針對中國農(nóng)村的國情，增設(shè)一個“過渡期”。不能從原來計劃經(jīng)濟時代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應(yīng)分別不同的區(qū)域和當(dāng)?shù)氐膶嶋H，增設(shè)一個“過渡期”。這也是符合我國正處于社會主義初級階段的這一基本國情的?！斑^渡期”一方面要砸破計劃經(jīng)濟時代，群眾缺乏民主權(quán)利，上級黨委政府“統(tǒng)”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權(quán)利和空間，增強群眾的自治意識，自我發(fā)展的意識。另一方面，也要授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會事務(wù)、管理群眾的職權(quán)。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)的人和事，有職權(quán)、有手段、有辦法、有依據(jù)去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。對村民委員會的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關(guān)部門要進行摸底調(diào)查，對村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強農(nóng)村黨組織在村委會換界選舉中的指導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主有機結(jié)合起來。適當(dāng)延長村委會任期。建議村委會選舉法在規(guī)定村委會任期時，參照新修訂的憲法關(guān)于“地方各級人民代表大會每屆任期5年”的規(guī)定，將村委會每屆任期延長到5年。要進一步明確黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。在堅持四項基本原則的大前提下，一要對農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的職責(zé)加以明確細(xì)化，細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)核心”的主要職責(zé)，使農(nóng)村黨支部的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在具體的法律條文中能找到操作依據(jù)，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農(nóng)村黨支部如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實踐中就比較容易操作，防止規(guī)定得過于籠統(tǒng)而流于形式。明確村委會成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進一步的細(xì)化：如政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任心、身體健康狀況及年齡等要達到一個什么樣的要求標(biāo)準(zhǔn)，進行具體的界定，不符合這些條件的，一經(jīng)查實，即可通過一定的程序取消其當(dāng)選的資格。把一些素質(zhì)能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質(zhì)的提高，提高帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型村干部比例。（二）加大打擊力度，嚴(yán)懲違法行為。在《村民委員會組織法》和有關(guān)選舉法中，對賄選等破壞村民委員會選舉的行為方式、犯罪數(shù)額、危害后果等具體情節(jié)，作出明確規(guī)定，以便主管部門能夠準(zhǔn)確把握賄選行為的條件，正確區(qū)分罪與非罪的界線。同時將破壞村民委員會選舉的行為納入《刑法》規(guī)定之中，以嚴(yán)厲打擊破壞村委會選舉的行為，徹底改變當(dāng)前查處此類問題無法可依的被動局面。（三）加強對村民的教育引導(dǎo),增強廣大村民的民主法制觀念。廣大農(nóng)民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學(xué)法、用法的愿望十分強烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進而引發(fā)矛盾的現(xiàn)象還在一定程度上存在；也有個別村民對民主選舉漠不關(guān)心,忽略了自身應(yīng)享受的民主選舉權(quán)利,從而導(dǎo)致了個別村選舉不成功的現(xiàn)象。因此,要從促進農(nóng)村穩(wěn)定的角度出發(fā),繼續(xù)加大對農(nóng)民的普法教育力度,引導(dǎo)農(nóng)民真正認(rèn)識到自己的民主權(quán)利,進而促使農(nóng)民嚴(yán)格依照法律程序參與村民自治?？傊趽Q屆選舉中出現(xiàn)這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會關(guān)系能否真正和諧的問題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強的大問題。所以必須高度重視這些問題，認(rèn)