【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 后，各成員單位立即按照《實(shí)施方案》的要求認(rèn)真開展工作。衛(wèi)生局為牽頭部門，進(jìn)行日常監(jiān)管和開展打擊工作，對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整，將精兵強(qiáng)將安排到醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科，以加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督的文書管理。鎮(zhèn)、各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無證行醫(yī)情況進(jìn)行認(rèn)真摸排，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法行醫(yī)及時(shí)上報(bào)。藥監(jiān)部門認(rèn)真開展對(duì)藥品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督檢查，要求所有藥品批發(fā)、零售企業(yè)禁止向無證行醫(yī)人員銷售藥品，切斷無證黑診所的藥品來源。公安部門積極配合衛(wèi)生部門開展打擊非法行醫(yī)工作，并對(duì)涉嫌犯罪的人員給予嚴(yán)肅處理。工商部門對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告和虛假宣傳進(jìn)行核實(shí)和查處。計(jì)生部門查處未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。行政執(zhí)法部門對(duì)街面上的游醫(yī)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼小廣告等行為，予以清理整頓。通過聯(lián)合執(zhí)法，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。（四）深入打擊、防止死灰復(fù)燃通過鎮(zhèn)、辦事處的排查和我局監(jiān)督員的巡回檢查，我局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)黑診所進(jìn)行了依法取締及相應(yīng)的行政處罰。針對(duì)無證行醫(yī)多為夜間開診、場(chǎng)所隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我局監(jiān)督員放棄休息時(shí)間，堅(jiān)持白天進(jìn)行梳理和嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，夜間反復(fù)對(duì)釘子戶和黑診所進(jìn)行暗訪和回頭看，尤其是各種法定假日期間監(jiān)督力度要比平時(shí)還要加強(qiáng)，做到查實(shí)一家，打掉一家。近幾年來，公告取締無證行醫(yī)黑診所65戶，并對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的40戶無證行醫(yī)黑診所給予立案查處，其中8戶移交公安機(jī)關(guān)給予刑事和治安處理，目前已有3人因非法行醫(yī)罪獲刑；18戶因退房等各種原因無法聯(lián)系到本人，我局已公告送達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)拒不履行處罰的非法行醫(yī)案件，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。截止2014年4月，共計(jì)沒收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經(jīng)申請(qǐng)同意后，分兩次將上述藥品集中銷毀，并在電視臺(tái)予以播放；病床及醫(yī)療器械58件。同時(shí)，我局監(jiān)督員在日常的巡查中，查處流動(dòng)地?cái)傃泪t(yī)28起。（五）打建并舉，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)在加大打擊無證行醫(yī)的同時(shí)，我局對(duì)持證的個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范與整頓，進(jìn)行了一系列的工作創(chuàng)新，取得了一定的效果，首先，牌匾統(tǒng)一為白底紅字，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一診所名稱，并配有監(jiān)督電話；其次，診所內(nèi)明顯位臵設(shè)臵公示欄，公示欄內(nèi)將《許可證》和該診所的診療科目、診所負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的照片和相關(guān)證件復(fù)印件予以公示；第三，診所內(nèi)所使用的病歷、處方、消毒記錄、門診日志等醫(yī)用文書均統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一制作；第四，對(duì)診所內(nèi)醫(yī)療廢物收集器皿進(jìn)行了統(tǒng)一，嚴(yán)格按照感染性、損傷性、藥物性等醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集和銷毀；第五，工作人員上崗工作時(shí)應(yīng)穿著白大衣，戴口罩。以此引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時(shí)，邀請(qǐng)電視臺(tái)和報(bào)紙等宣傳媒體對(duì)我們的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)進(jìn)行宣傳，確保廣大群眾知曉。通過這一舉措，我們的廣大人民群眾可以簡(jiǎn)便快捷的來區(qū)分該診所是否合法，并可以避免部分診所超出核準(zhǔn)的科目開展診療活動(dòng)，避免了出租、外借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給不具備行醫(yī)資格的人開展診療活動(dòng)。同時(shí)，也就杜絕了個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等行為的發(fā)生，確保群眾更安全的就醫(yī)。（六）無證診所回訪調(diào)查為防止非法行醫(yī)死灰復(fù)燃，我區(qū)于2013年10月11日至2013年10月18日，對(duì)自2010年以來64戶無證行醫(yī)人員進(jìn)行集中回訪調(diào)查，共出動(dòng)車次24次，人員50人次。通過回訪，保證已經(jīng)打擊掉的黑診所不會(huì)死灰復(fù)燃，對(duì)無證行醫(yī)人員進(jìn)行細(xì)致耐心的說教，確保他們不要跨越紅線。（七）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)在全力打擊非法行醫(yī)的同時(shí)，我區(qū)每年都要組織主題不同的打擊非法行醫(yī)工作宣傳活動(dòng)，利用節(jié)假日在城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)區(qū)開展了巡回宣傳活動(dòng)，通過懸掛橫幅和發(fā)放傳單的形式，向全區(qū)人民宣傳非法行醫(yī)的危害性，識(shí)別非法行醫(yī)的方法等內(nèi)容來引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)，力求使非法行醫(yī)無生存市場(chǎng)。二、存在的主要問題（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱現(xiàn)在我們國家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，涵蓋的領(lǐng)域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。而在現(xiàn)行的法律、法規(guī)程序中，因?yàn)槿∽C工作較為繁瑣，往往在一次行政處罰未完成時(shí)，當(dāng)事人已無影無蹤，造成案件的無法終結(jié)。對(duì)以后的刑事認(rèn)定工作造成一定困難。更有甚者，拒不開門或在監(jiān)督人員進(jìn)門后，把家中年紀(jì)較大的老人搬出做擋箭牌，干擾執(zhí)法工作，對(duì)取證及收繳工作造成極大困難。(二)長(zhǎng)效機(jī)制有待加強(qiáng)通過幾年來的打擊，無證行醫(yī)已由公開轉(zhuǎn)入地下，由開門服務(wù)轉(zhuǎn)為上門服務(wù)，由白天轉(zhuǎn)入夜間，違法行為越發(fā)的隱蔽，單憑一個(gè)單位的力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督的需求，各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)系及配合，保證信息渠道的暢通及聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是社區(qū)的配合上，顯得尤為突出，這樣才能使打擊非法行醫(yī)工作做到有的放矢。（三）執(zhí)法人員不足我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所定編15人，專職從事醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督員只有兩人，難以適應(yīng)打擊非法行醫(yī)工作需要。（四）執(zhí)法手段偏軟，非法行醫(yī)多元化非法行醫(yī)人員受到利益驅(qū)動(dòng)，千方百計(jì)規(guī)避檢查，甚至有些非法行醫(yī)人員公然抗拒執(zhí)法，我衛(wèi)生監(jiān)督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚(yáng)言要將煤氣罐點(diǎn)燃，引爆整個(gè)房間，但是，我們的執(zhí)法沒有其他強(qiáng)制手段，遇到此類問題往往束手無策。同時(shí)，現(xiàn)在的非法行醫(yī)人員也在研究現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)，新的非法行醫(yī)手段出現(xiàn)，如自然醫(yī)學(xué)的權(quán)健火療，灸草堂，血液CT機(jī)，血液分析，腹推，中醫(yī)、藥膳內(nèi)服美容，拔罐、刮痧等行為，介乎于養(yǎng)生、治療、傳銷之間，衛(wèi)生法律對(duì)于上述內(nèi)容沒有確切的規(guī)定，但上述行為又涉嫌非法行醫(yī)，且上述內(nèi)容均來自北、上、廣等大城市，那里的人員組織培訓(xùn)和提供技術(shù)、物資支持，執(zhí)法非常困難，讓我們的監(jiān)督員無從下手。（五）群眾意識(shí)不強(qiáng)，阻礙執(zhí)法工作部分社會(huì)群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，衛(wèi)生安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力不足，有的群眾還協(xié)助非法行醫(yī)人員規(guī)避檢查，甚至聯(lián)合起來暴力抗法。部分監(jiān)管對(duì)象法制觀念比較淡薄，違法經(jīng)營(yíng)、誠信缺失等情況時(shí)有發(fā)生。三、下一步工作安排各職能部門繼續(xù)按照《烏達(dá)區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的職責(zé)要求認(rèn)真開展工作，進(jìn)一步加大對(duì)無證行醫(yī)等非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)與公安、藥監(jiān)、計(jì)生、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)制度建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，不斷完善對(duì)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二O一四年五月十八日第四篇：縣打擊非法采礦工作匯報(bào)文章標(biāo)題：縣打擊非法采礦匯報(bào)__縣打擊非法采礦匯報(bào)__縣打擊非法開采情況匯報(bào)__縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)尊敬的吳主任、各位副主任、各位代表:受縣人民政府委托，我就今年以來的打擊非法采礦作簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、“打非”成效和采取的措施今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過各級(jí)各部門的通力合作和共同努力，全縣集中人力、物力、財(cái)力，采取“打、抓、罰”等強(qiáng)硬措施，開展了聲勢(shì)浩大、規(guī)模空前的打擊煤炭非法開采，全縣2646口無證小煤窯已徹底關(guān)閉，炸毀井口1076個(gè)，炸毀率達(dá)40；炸毀煤坪535處，拆除、沒收非法煤礦機(jī)器設(shè)備978臺(tái)、礦車1373輛、鋼軌29934米、電纜線75967米，沒收非法礦產(chǎn)品850噸，炸毀、拆除非法礦工棚、廠房3471處；行政拘留非法礦主72人,刑事拘留6人，嚴(yán)厲打擊了非法開采的囂張氣焰，小煤窯非法開采活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制，私挖濫采泛濫成災(zāi)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，如期實(shí)現(xiàn)了非法開采零目標(biāo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾普遍稱贊。其主要做好以下：（一）理順管理體制。針對(duì)過去我縣在“打非”中存在的多頭管理，以“打非”養(yǎng)“打非”的不利局面，縣政府及時(shí)調(diào)整思路，進(jìn)一步理順了煤炭管理體制。一是成立了由渝平任組長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)打非整頓辦公室、打擊非法小煤窯組、整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證煤礦組、整頓縣屬國有煤礦組、督查暗訪組。二是縣政府明確由一名分管副縣長(zhǎng)主抓煤炭，年產(chǎn)煤10萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確一名主抓領(lǐng)導(dǎo)。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”的責(zé)任主體地位。五是進(jìn)一步明確了縣國土、公安、安監(jiān)、紀(jì)委（監(jiān)察）、工商、經(jīng)委、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在打非中的職責(zé)，使“打非”目標(biāo)更加明確，責(zé)任更加落實(shí)。（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮“打非”，極大地鼓舞了“打非”士氣，堅(jiān)定了“打非”信心，有力地促進(jìn)了全縣“打非”的整體推進(jìn)。二是落實(shí)“打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政每月?lián)芸?2萬元，專門用于全縣打非，杜絕了“打非養(yǎng)非”的現(xiàn)象。（三）基礎(chǔ)扎實(shí)。一是積極營(yíng)造良好的“打非”氛圍?？h鄉(xiāng)兩級(jí)多次分別召開“打非”大會(huì)，并利用《致全縣務(wù)工人員公開信》、電視臺(tái)編制專題欄目、報(bào)社出版專欄等多種形式對(duì)打非進(jìn)行宣傳。二是認(rèn)真開展調(diào)查摸底。建立舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，摸清了非法礦的數(shù)量、位置、名稱、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)規(guī)律、業(yè)主情況等第一手資料。三是資料規(guī)范。各級(jí)各部門按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的統(tǒng)一要求，落實(shí)專人完善了“打非”軟件資料。（四）打擊措施過硬。以“炸、抓、罰”為“打非”主線條，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“打非”主戰(zhàn)場(chǎng)。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。同時(shí)，集中時(shí)間公捕公判一批涉煤案，起到了極大的震攝效果。（五）監(jiān)管措施有力。一是建立舉報(bào)制度。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國家人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。五一期間，為了監(jiān)控我縣非法開采行為，出臺(tái)了的舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)非法礦及礦主進(jìn)行了公示，凡舉報(bào)屬實(shí)，由縣產(chǎn)業(yè)辦將獎(jiǎng)金直接打入賬戶，并實(shí)行節(jié)假日加倍獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立24小時(shí)監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員、車輛和暗線，對(duì)非法小煤窯實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。三是實(shí)行部門督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。將各涉煤職能部門分解落實(shí)到全縣22個(gè)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)助、督促。四是實(shí)行“打非”情況公開制度。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。六是加強(qiáng)明查暗訪。督查暗訪組先后多次深入一線，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)階段性不力的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)玩忽職守的“打非”責(zé)任人員了進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)參與非法采礦活動(dòng)、支持非法采礦活動(dòng)的國家公務(wù)人員，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)條款，追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)“打非”不力，行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)責(zé)任追究，僅一個(gè)鎮(zhèn)就一次處分了5名領(lǐng)導(dǎo)干部。（六）長(zhǎng)效機(jī)制健全。一是建立不良行為黑名單制度。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。凡進(jìn)入黑名單的人員，三年內(nèi)不予審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和技改立項(xiàng)。對(duì)暴力抗法擅自啟封三次以上者，在縣內(nèi)不得再審批從事煤