【文章內(nèi)容簡介】 的行政服務(wù)中心，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率的提高。生產(chǎn)關(guān)系的解放極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。30年來，福州市GDP以年均14．9％的速度增長，2007年財政總收入達(dá)247．56億元，地方財政收入146．56億元，比1978年增長60．1倍，年平均增長15．2％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的26．8：47．2：26調(diào)整為2007年的10．3：46．5：43．2，初步形成了電子信息、汽車及配件、紡織化纖服裝、塑膠、冶金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。民生建設(shè)保障群眾安居樂業(yè)改革開放前，福州因為有用木板建房、紙糊墻壁的習(xí)俗，故又被稱為“紙褙城”。上世紀(jì)80年代初期，福州啟動舊城改造，20多年間持續(xù)推動了550多片舊屋區(qū)改造，數(shù)十萬群眾告別木屋，喜遷新居。截至2008年10月底，全市竣工的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房已達(dá)250萬平方米，45％的福州市民住進(jìn)政府建設(shè)的保障房。這些年來，為了讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，福州市堅持把公共資源和工作力量向民生問題傾斜，著重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。2007年，福州市本級財政教育經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)7．01億元，全市農(nóng)村免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1．04億元，1583所學(xué)校46．7萬名學(xué)生受惠。從2008年春季開始，城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)亦被免除。從2006年到2008年，福州市安排了1億多元再就業(yè)資金，主要用于公益性崗位的補(bǔ)貼、“4050”靈活就業(yè)人員和商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗人員的補(bǔ)貼、零就業(yè)家庭就業(yè)援助等。全市社區(qū)、街道全部建立了勞動保障工作平臺，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障事務(wù)所。2008年，福州市361．64萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)92．04％，政府資助每位農(nóng)民每年80元，合計近2．9億元；福州城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的覆蓋率分別達(dá)到77．2％和100％，市財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)1300萬元。據(jù)統(tǒng)計，2007年，福州市本級財政用于改善民生的支出達(dá)42．88億元，占總支出的比例高達(dá)37．5％，使得群眾的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老條件得到了極大改善。福州新定位：適宜創(chuàng)業(yè)、適宜生活的宜居城市2005年，福州市在制定“十一五”規(guī)劃建議中明確提出：加快生態(tài)城市建設(shè)，努力構(gòu)建都市型經(jīng)濟(jì)、宜居型城區(qū)、和諧安康型社會和現(xiàn)代化中心城市形象體系。目前，福州綠化覆蓋率達(dá)35．6％，人均公共綠地面積8．02平方米；城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98．9％，在全國32個省會城市及直轄市中排名第三。作為歷史文化名城，福州始終注重歷史文化的保護(hù)與傳承，并把燦古爍今的曇石山文化、群英薈萃的船政文化、人文氤氳的三坊七巷文化和名貴神奇的壽山石文化，作為城市四大精美的名片，構(gòu)建福州蔚為壯觀的文明風(fēng)景。為此，福州市投入13．6億元啟動三坊七巷保護(hù)修復(fù)工程；投入6億元推進(jìn)船政文化建設(shè)；投入6000萬元用于曇石山遺址保護(hù)和博物館工程擴(kuò)建；投入2000萬元建設(shè)壽山礦山公園核心景區(qū)。同時，福州還擁有社區(qū)文化活動場所433個，社區(qū)文化活動隊伍617支，“激情廣場”活動陣地30多個。并連續(xù)3次被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。福建省委常委、福州市委書記袁榮祥表示，改革開放30年是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多、社會事業(yè)發(fā)展最好的時期。如今，福州站到了一個新的歷史起點(diǎn)上，將致力于打造宜居城市，把福州建設(shè)成為福建省科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的核心區(qū)。廈門改革開放的十大巨變：投資強(qiáng)勁增長固定資產(chǎn)投資計劃完成550億元以上今年我市固定資產(chǎn)投資計劃完成550億元以上，其中，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有較強(qiáng)帶動作用的重點(diǎn)項目，投資的重點(diǎn)和方向是：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展后勁：加快汽車工業(yè)城、華映工業(yè)園、太古飛機(jī)五期等項目的建設(shè)，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)簽約項目的落地投產(chǎn)。開發(fā)重大片區(qū)，拓展發(fā)展空間：加快五緣灣、觀音山、黃厝等重大片區(qū)及集美、翔安新城區(qū)的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)中華、廈港、百家村等片區(qū)舊城改造，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)。建設(shè)對外通道，強(qiáng)化城市樞紐功能：繼續(xù)加快建設(shè)海滄、嵩嶼、招銀等港口碼頭，推進(jìn)福廈鐵路、廈門至安溪高速公路等輻射通道的建設(shè)，力爭龍廈鐵路、廈深鐵路開工建設(shè)。完善城市交通骨干網(wǎng)，增強(qiáng)交通疏解能力：加快建設(shè)成功大道、公鐵大橋（杏林大橋）、翔安隧道、島外快速路（瓊頭－香山段）、環(huán)島干道等項目，建成縣黃路、集美大道、同安灣大橋等項目，完成疏港路、仙岳路西段改造。工業(yè)快速發(fā)展將大量引進(jìn)資金技術(shù)勞動三密集的工業(yè)項目隨著翔安火炬產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機(jī)械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期等產(chǎn)業(yè)載體及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市將大量引進(jìn)符合環(huán)保要求的資金、技術(shù)、勞動三密集的工業(yè)項目。隨著入駐項目的投產(chǎn)，我市將快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；隨著柯達(dá)圖文影像等項目的加快建設(shè)，華映工業(yè)園、廈華電子工業(yè)園、友達(dá)光電等項目的動工建設(shè)，我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步延伸，保持跨越式發(fā)展的良好勢頭，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，2006年，我市將建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心；建設(shè)面向行業(yè)及中小企業(yè)的軟件測試平臺、模具中心、注塑中心、電鍍中心、電子產(chǎn)品檢測中心；推進(jìn)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向行業(yè)和領(lǐng)域的工程研究中心、技術(shù)開發(fā)中心、工程實驗室、公共服務(wù)平臺；大力支持研發(fā)機(jī)構(gòu)爭取列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)體系。同時加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明、基因工程試劑和疫苗等領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)快速增長重點(diǎn)發(fā)展旅游和物流兩大產(chǎn)業(yè)旅游、物流這兩大產(chǎn)業(yè)，在2006年將得到快速增長。據(jù)介紹，今年我市將拓展以物流業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)，開工建設(shè)杏林前場物流園區(qū)、廈門糧食批發(fā)市場、廈門花卉和種苗研發(fā)與物流中心；建成中埔農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)及農(nóng)殘檢驗檢測系統(tǒng)；建設(shè)物流信息平臺和標(biāo)準(zhǔn)化體系。提升以旅游業(yè)為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)。加快園博園、國際會議中心、天竺山森林公園、萬石植物園擴(kuò)建等項目建設(shè)，啟動珍珠灣和太陽灣周邊方便市民及游客的濱海休閑漫步道建設(shè)；力爭擴(kuò)大對金旅游客源，辦好第二屆海峽兩岸旅游博覽會。農(nóng)民穩(wěn)定增收突出抓好“金包銀”工程建設(shè)繼續(xù)組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；突出抓好“金包銀”工程建設(shè)，認(rèn)真制定分配方案和管理辦法，要引導(dǎo)被征地農(nóng)民集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設(shè)施等物業(yè)經(jīng)營項目，使失地農(nóng)民有可持續(xù)的收入來源；落實移民政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)許莊、大帽山、大麥畬村移民造福工程試點(diǎn)；探索在部分山區(qū)推行退耕還林，組織農(nóng)民就地轉(zhuǎn)業(yè)，建立增收的長效機(jī)制，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。加強(qiáng)對臺交流主動承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加強(qiáng)對臺交流合作方面，我市將突出“五緣六求”，加快對臺交流合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)兩岸三通。充分利用臺交會等經(jīng)貿(mào)平臺，爭取擴(kuò)大臺商投資區(qū)范圍，承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在石化、光電、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)等方面取得突破；大力引進(jìn)臺灣航運(yùn)物流、金融保險、醫(yī)療教育和中介服務(wù)業(yè)等服務(wù)貿(mào)易，爭取率先成為“兩岸人民幣與新臺幣計價結(jié)算試驗區(qū)”；擴(kuò)大廈金旅游品牌效應(yīng)；簡化臺灣水果進(jìn)口檢驗檢疫和通關(guān)手續(xù)，落實水果冷庫、批發(fā)市場等配套設(shè)施的建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)與臺灣的科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育交流合作。社會事業(yè)發(fā)展加快全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)在教育方面，一個較大的變化是均衡發(fā)展。市發(fā)改委介紹說，我市將建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。同時，重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)緊缺專業(yè)技能型人才，整合擴(kuò)建集美、海滄、同安、翔安4個區(qū)級職業(yè)學(xué)校，開工建設(shè)廈門職業(yè)教育中心校和華廈職業(yè)學(xué)院等項目。在衛(wèi)生方面，主要是完善醫(yī)療救治體系建設(shè)，確保疾病預(yù)防控制體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建成市疾控中心、緊急救援中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和第一醫(yī)院綜合病房樓、中山醫(yī)院外科病房樓、醫(yī)高專等項目，擴(kuò)建市婦幼保健院和仙岳醫(yī)院；改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提高我市整體醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)節(jié)約型社會開工建設(shè)城市天然氣利用工程為建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展，2006年，我市鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；推動高污染、高物耗企業(yè)進(jìn)行治理和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)對工業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用；鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)中水回用工程；引進(jìn)清潔能源，開工建設(shè)城市天然氣利用工程，推進(jìn)綜合加氣站項目的前期工作，開展出租車雙燃料改造試點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的技術(shù)改造工作。注重城市公共安全建設(shè)完善城市地下空間規(guī)劃及其開發(fā)利用我市還將加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的建設(shè)，完善城市地下空間規(guī)劃及其開發(fā)利用；建設(shè)島外流域綜合治理、森林防火便道、動物無害化處理場、筼筜湖第二排澇泵站、湖邊水庫排洪工程，加強(qiáng)病險海堤和水庫的加固，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力；完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，完善城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮平臺；編制和完善應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)公共事件的能力。群眾生活水平提高逐步解決人民群眾“看病難看病貴”具體措施為：增加就業(yè)崗位，幫扶“零就業(yè)家庭”和“4050”困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，將“1＋1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)延伸到農(nóng)村；保持醫(yī)療費(fèi)用零增長，逐步解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題；建立健全食品安全體系，推進(jìn)放心食品工程，治理餐桌污染；通過石兜水庫擴(kuò)容、東部供水工程建設(shè)、集美大池加深、北引明渠加蓋及蓄水池保護(hù)措施這四大工程來確保城市供水安全性和可靠性；建設(shè)中低收入居民需要的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房；實施“暢通工程”，大力發(fā)展公共交通，提升交通管理水平。改革開放30年，福建充分運(yùn)用黨中央國務(wù)院賦于的各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)沿著又好又快方向發(fā)展。一、決策適時定位明確改革開放以來，福建省根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的特點(diǎn)和任務(wù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先后提出了相應(yīng)的發(fā)展思路。20世紀(jì)80年代初提出“大念山海經(jīng)、建設(shè)八大基地”戰(zhàn)略；90年代初期提出“沿海、山區(qū)一盤棋”和“南北拓展，中部開花，連片開發(fā)，山海協(xié)作，共同發(fā)展”戰(zhàn)略；1995年提出“以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭，加快閩東南開放與開發(fā)，內(nèi)地山區(qū)迅速崛起，山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)海峽西岸繁榮帶，積極參與全國分工，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌”的戰(zhàn)略布局；這些戰(zhàn)略的提出和實施，對于推進(jìn)福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實力起到了重要的指導(dǎo)和推動作用。進(jìn)入了新世紀(jì)，面對入世后的新形勢，提出構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道的戰(zhàn)略構(gòu)想，對省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署。2004年，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極推進(jìn)海峽西岸區(qū)域城市聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、設(shè)施共建共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)，實現(xiàn)城市及區(qū)域資源要素優(yōu)化配置。這些對全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有效地促進(jìn)了福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就。二、沿海大市領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展，福州、廈門、泉州等沿海地區(qū)，在優(yōu)惠政策和市場力量的雙重作用