【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，著力改善農(nóng)村辦學條件，進一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結(jié)。會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務，必須堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟放在社會主義新農(nóng)村建設的首位，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴大消費需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好節(jié)能減排和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保持物價基本穩(wěn)定，加快推進以改善民生為重點的社會建設，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開放水平，推進行政管理體制改革和政府自身建設。會議強調(diào)，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā) 展任務，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要加強學習，不斷提高領導科學發(fā)展的思想水平和業(yè)務素質(zhì)；統(tǒng)籌兼顧，不斷掌握科學發(fā)展觀的根本方法；深入調(diào)研，不斷把握科學發(fā)展的主動權(quán)；狠抓落實，不斷取得科學發(fā)展的實效。要把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，引導到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上作出更大成績。會議強調(diào)，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面至關重要。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。出席這次會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、吳儀、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、***、何勇、令計劃、王滬寧、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、王忠禹、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍委委員梁光烈、陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、吳勝利、許其亮。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。(來源：《人民日報》 20071206 第01版)汪洋在省委十屆二次全會上講話繼續(xù)解放思想 堅持改革開放 努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵(2007年12月25日)汪 洋廣東是中國改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領全國風氣之先，實現(xiàn)了歷史性的飛躍。當前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，正處于經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發(fā)展觀上闖出一條新路。一、科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想科學發(fā)展觀是馬克思主義與中國實際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上，做科學發(fā)展觀的忠實實踐者和執(zhí)行者。一是，把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務艱巨等等。這些問題看起來是經(jīng)濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現(xiàn)代化建設的全局，也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經(jīng)濟已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個關鍵階段，如果不實現(xiàn)科學發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)，社會將難以穩(wěn)定，共同富裕目標也將難以實現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀正是把握當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發(fā)展觀重要而又緊迫。二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長，犧牲環(huán)境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發(fā)展的人也會變成改革發(fā)展的阻力。這是一個關系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W發(fā)展觀針對的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。三是，把握實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發(fā)展觀的艱巨性?？茖W發(fā)展觀是指導社會主義現(xiàn)代化建設的行動指南，但要真正落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務非常艱巨。主要是：不少同志習慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學 發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發(fā)展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發(fā)展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。二、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的當務之急改革開放以來，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會初步轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發(fā)展觀中的困難和不足。一是，經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后。教育發(fā)展水平有待提高，％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。二是，經(jīng)濟總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化 和自主創(chuàng)新能力不強。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85％來自國外，高新技術企業(yè)對外技術依存度在70％以上；％，％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，；從區(qū)域看，2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預算收入中，％，而粵東、粵西、％、％％。四是，資源環(huán)境保護得到加強，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，相當于全國平均數(shù)的1／3，；％的省控斷面水質(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、。五是，經(jīng)濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長未能與經(jīng)濟增長水平相同步，2001－2006年，％％，％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；％％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題還有待進一步解決。這些年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發(fā)展觀還不夠深入，推動科學發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標就難以實現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發(fā)展觀的力度的的確確是當務之急。三、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態(tài)中解放出來。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計劃經(jīng)濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發(fā)展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解 放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。第一，克服自滿思想，增強憂患意識。事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優(yōu)點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經(jīng)濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈??！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。廣東從1985年至今，經(jīng)濟總量已連續(xù)23年居全國第一，主要經(jīng)濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害 的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，％％。再從人口和就業(yè)變動情況來分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業(yè)人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，％，％、％、％％；我省每新增一個勞動力新創(chuàng)造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再從全社會固定資產(chǎn)投資看，％，％，％、％％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們在人均發(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)(從0到1，數(shù)值越大表明差異越大)，、。凡此等等，足以告訴我們，推進科學發(fā)展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢也會喪失。第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。不謀全局者不足謀一