【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以權(quán)謀私，發(fā)生的許多變相商業(yè)賄賂往往難以處理。例如一些官員的家屬本身就在經(jīng)商，官員可以利用手中的權(quán)力對(duì)一些企業(yè)或者部門進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門則向官員的家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。實(shí)質(zhì)上，家屬是用官員的權(quán)力作為賄賂，獲取了商業(yè)機(jī)會(huì)，與其他形式的商業(yè)賄賂一樣破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?？蛇@種商業(yè)賄賂卻極難查處。三是采用非常隱蔽的所謂“其他手段”。比如提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察、房屋裝修以及解決子女、親屬入學(xué)、就業(yè)等多種方式。以上種種使得依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》負(fù)責(zé)具體查處商業(yè)賄賂行為的工商人員由于自身素質(zhì)有限難以取證立案。面對(duì)上述問題和困難，我們將堅(jiān)定信心，進(jìn)一步健全發(fā)案機(jī)制，通過看新聞報(bào)道找線索，依靠群眾舉報(bào)得線索，借日常檢查出線索，從已辦案中帶線索，向其它部門要線索等多種途徑，找到發(fā)案突破口，重拳出擊治理商業(yè)賄賂。下半年工作思路和打算：_、繼續(xù)抓住機(jī)遇，與公安、檢察院、監(jiān)察、紀(jì)委等部門加大聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，爭(zhēng)取有關(guān)部門的協(xié)作配合與支持。在突破大案要案上形成整體全力。_、采取多種方式擴(kuò)大舉報(bào)電話知曉面，并安排適當(dāng)資金鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)。_、對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)部門或行業(yè)加大查處力度，下半年，按照省局的安排，我們將對(duì)藥品、醫(yī)療器械購(gòu)銷、中介機(jī)構(gòu)、商品經(jīng)銷和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行排查，在廣度和深度上下功夫，如發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行業(yè)行為，一定嚴(yán)查不怠，決不姑息。二〇〇六年八月十七日第二篇：治理商業(yè)賄賂申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)治理商業(yè)賄賂作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。該新聞中說：繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員。看來，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人?！疤熘湣笔菑V東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓