【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。影響學(xué)院穩(wěn)定與發(fā)展的因素是多層次、多方面的，可以概括為社會(huì)性因素，領(lǐng)域性因素和誘發(fā)性因素。社會(huì)性因素是較為持久、穩(wěn)定、全面的起作用且不易改變的根源因素，它發(fā)揮作用往往教為隱蔽、深藏于事件現(xiàn)象的背后，不易為人察覺(jué)，但其影響最為廣泛、深遠(yuǎn)。領(lǐng)域性因素是指在教育領(lǐng)域內(nèi)較為穩(wěn)定的發(fā)揮作用的深層次因素，它是社會(huì)性因素賴以產(chǎn)生和存在的，它發(fā)揮作用時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，容易被人們忽略。誘發(fā)性因素是指直接誘發(fā)某一不穩(wěn)定事件的因素，它浮現(xiàn)于事件現(xiàn)象 的表層，容易被人們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，也易于控制。這三類因素都有很強(qiáng)的時(shí)代特征。實(shí)際上，學(xué)校發(fā)生的任何不穩(wěn)定事件都有社會(huì)的、歷史的，教育領(lǐng)域自身的和直接誘發(fā)的諸多原因，是它們共同作用的結(jié)果。因此，開展“和諧平安校園”創(chuàng)建，不僅有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有益于學(xué)院改革，推動(dòng)湘粵贛省際區(qū)域中心一流學(xué)院建設(shè)，更有益于培養(yǎng)和造就社會(huì)注意現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格人才。對(duì)于深化學(xué)院安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)實(shí)意義長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院安全保衛(wèi)工作的主要職能是維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)科研工作和師生秩序。專而，隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)形式多樣和辦學(xué)水平提高，學(xué)院安全保衛(wèi)工作面臨著更多新的挑戰(zhàn)。高等教育事業(yè)發(fā)展的全面推進(jìn)和改革的不斷深入，需要解決的問(wèn)題和化解的矛盾也就越突出，學(xué)院安全保衛(wèi)的管理任務(wù)亦更加繁重。從顯現(xiàn)的問(wèn)題上講，可以概括為“三個(gè)不適應(yīng)”和“兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”。一是安全保衛(wèi)工作的發(fā)展與學(xué)院改革發(fā)展不適應(yīng)。學(xué)院布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使學(xué)院的安全保衛(wèi)工作面擴(kuò)大，管理層次漸趨復(fù)雜；學(xué)院招生規(guī)模的擴(kuò)大，生源結(jié)構(gòu)層次雜，使學(xué)院教學(xué)、服務(wù)設(shè)施供需矛盾加大；學(xué)院后勤社會(huì)化，導(dǎo)致校內(nèi)外來(lái)人員劇增，使學(xué)院的管理工作面延伸和視擴(kuò)大；學(xué)院對(duì)外交流逐漸擴(kuò)大，外來(lái)影響增加，防范敵對(duì)勢(shì)力的難度家大等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使學(xué)院安全保衛(wèi)工作原有的工作機(jī)制難以適應(yīng)，工作的方式、方法也難以適應(yīng)新情況的要求。二是治安防范工作的手段與新形勢(shì)下的防范要求不適應(yīng)。當(dāng)前，社會(huì)治安在大局穩(wěn)定的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。特別是刑事案件的危害進(jìn)一步家大，針對(duì)學(xué)校特殊場(chǎng)所和學(xué)生特殊群體，發(fā)生的爆炸、投毒、綁架、兇殺等犯罪行為，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失較為嚴(yán)重。從防范手段上看，學(xué)院安全保衛(wèi)工作的技防為導(dǎo)能力不強(qiáng)，重點(diǎn)部位基本上靠人防、物防、雖然有了技防與形成系統(tǒng)的安全防范新體系、新格局還有相當(dāng)?shù)牟罹?。三是師生的法制觀念和安全防范意識(shí)與形勢(shì)發(fā)展不相適當(dāng)。擴(kuò)招，社會(huì)化和外來(lái)人員進(jìn)入校園，這些因素均增強(qiáng)了學(xué)院安全防范工作的難度，而部分師生的防范意識(shí)還沒(méi)有安全適應(yīng)這種變化，再加之安全教育力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，難以提高師生防范意識(shí)和能力。同時(shí)，由于個(gè)別保衛(wèi)干部和人員素質(zhì)較低和學(xué)校保衛(wèi)隊(duì)伍法律地位不明確，權(quán)限不清晰等“兩個(gè)”薄弱環(huán)節(jié)的存在，導(dǎo)致發(fā)生在高校內(nèi)部案件，事件得不到及時(shí)處理，學(xué)院整體工作受到影響。因此，開展“和諧平安校園”創(chuàng)建，有利于進(jìn)一步深化學(xué)院安全保衛(wèi)工作機(jī)制，明確安全保衛(wèi)工作管理和責(zé)任目標(biāo)，形成聯(lián)防共建，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防范合力，齊抓共管，使校園及周邊的育人環(huán)境得到良好改善。二、實(shí)踐創(chuàng)建和諧平安校園的探索確定“創(chuàng)建”的目標(biāo)，部署實(shí)施方案平安、和諧校園中的“平安”、“和諧”加上“文明”三者是既有區(qū)別，又有相聯(lián)系的有機(jī)整體。其中“平安”是前提、基礎(chǔ)、保證，而“文明”和“和諧”是落腳點(diǎn)，是目的。因此，在確定“創(chuàng)建”目標(biāo)時(shí)，三者缺一不可，應(yīng)該同等對(duì)待，同時(shí)納入創(chuàng)建目標(biāo)。學(xué)院黨行政領(lǐng)導(dǎo)要親抓創(chuàng)建，各部門領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分級(jí)負(fù)責(zé)，高度重視，把和諧平安校園創(chuàng)建列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)建工作要求調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。由此形成了上下齊心，抓創(chuàng)建促發(fā)展，抓平安促文明，和諧校園構(gòu)建的共識(shí)和格局。突出創(chuàng)建重點(diǎn)，構(gòu)建平安防控體系要讓“平安、文明、和諧”大廈能夠經(jīng)受各種“風(fēng)雨”侵蝕，為師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供良好的保障。要從以下五個(gè)方面著力開展平安防控體系工作。（1）健全完善信息預(yù)警處置體系，必須牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。一是高度重視隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，高度警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)院的滲透，顛覆和破壞活動(dòng)，認(rèn)真研究對(duì)敵斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，必須加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)有效地準(zhǔn)確掌握信息，增強(qiáng)工作的遇見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。二是繼續(xù)深化與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)工程”即教育、放心、鞏固工程。嚴(yán)防報(bào)少數(shù)“法輪功”人員來(lái)學(xué)校進(jìn)行非法串聯(lián)和組織赴京到省上市聯(lián)集滋事活動(dòng)。三是完善“處突”預(yù)案，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，處置原則、處置程序，各項(xiàng)措施和責(zé)任追究等內(nèi)容；積極預(yù)防和處置好各類突發(fā)事件。四是加強(qiáng)值班和保持信息渠道暢通，特別是在重大活動(dòng)和節(jié)假日期間，領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，一旦發(fā)生重大情況及時(shí)報(bào)告并作好處置工作。（2）健全完善治安防控體系，從源頭上預(yù)防和減少案件。一是進(jìn)一步強(qiáng)化法制教育，認(rèn)真落實(shí)普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)憲法和法律教育，普及法律知識(shí)，提高師生員工的法律意識(shí)，增強(qiáng)民主法制觀念，依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自身的合法利益，自覺(jué)維護(hù)學(xué)院良好的教學(xué)和生活秩序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化意防觀念，健全起“四防一體”的治安防范體系。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓、學(xué)生課外活動(dòng)、校園秩序、校內(nèi)文化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、學(xué)生實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、來(lái)校暫住人口，在建工地的規(guī)范管理，改善校園治安環(huán)境。四是積極協(xié)調(diào)配合政府部門，制訂整治校園周邊環(huán)境的方案及措施，妥善解決和處理校園周邊存在的人員復(fù)雜、攤點(diǎn)林立、網(wǎng)吧休閑娛樂(lè)場(chǎng)所密羅棋布，車輛擁堵，交通事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，都要主動(dòng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊涉及師生安全的各類刑事范圍和查處治安案件。（3）健全完善安全防范體系，維護(hù)師生員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。一是把安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作列入重要議事日程，切實(shí)落實(shí)到教育教學(xué)內(nèi)容之中，全面培養(yǎng)和增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)，提高安全防范能力和自保自救，互幫互助能力及處理問(wèn)題的能力。針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，從新生入學(xué)安全教育到畢業(yè)離校安全教育，以及期間的教學(xué)、日常生活中，特別是重大活動(dòng)、節(jié)假日前適時(shí)進(jìn)行安全教育，并根據(jù)季節(jié)、環(huán)境，開展“五防”專題教育，使安全教育多形式、制度化、日?；Ｍ瑫r(shí)要加強(qiáng)并保證健康教育，注重心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生克服心理障礙，為其排憂解難，把因?qū)W習(xí)、戀愛、生活、就業(yè)壓力等誘因可能造成他自殺和傷害等事故消除在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)加強(qiáng)防火安全工作，認(rèn)真落實(shí)消防法律法規(guī)和各項(xiàng)消防安全制度，加強(qiáng)對(duì)火源、電源、氣源、水源和易燃、易爆，危險(xiǎn)物品的規(guī)范管理，確保消防疏散通道暢通無(wú)阻。三是要高度重視衛(wèi)生防疫工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生防疫措施，增強(qiáng)師生員工防范意識(shí)，講究公共衛(wèi)生，嚴(yán)格食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、制作和銷售等各類環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督和管理，杜絕食物中毒事件。四是堅(jiān)持“百年大斗、質(zhì)量第”的原則，加強(qiáng)校舍安全管理。嚴(yán)格把好新建及維修校舍的設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收等關(guān)口，確保校舍修建和維修的質(zhì)量。同時(shí)加大對(duì)校舍使用的安全監(jiān)控，防止在雨雪及災(zāi)害天氣中發(fā)生事故。五是加強(qiáng)校內(nèi)外大型活動(dòng)和交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)及管理制度，堅(jiān)決杜絕重大人員傷亡事故。（4）健全完善矛盾糾紛化解體系，有效排除影響穩(wěn)定的各類隱患。一是高度重視師生員工矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)和排查的矛盾糾紛，由相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處。堅(jiān)持把可能引發(fā)重大治安問(wèn)題，群體性事件的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，加大調(diào)處力度，防止因小事未及時(shí)處理而引發(fā)為大事件，個(gè)體事件發(fā)展為群體事件，民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，及時(shí)為師生員工排憂解難，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是積極發(fā)揮各部門的調(diào)解組織作用，做好調(diào)查研究和經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，多方面、多層次化解各類矛盾糾紛。（5）健全完善責(zé)任監(jiān)督考核體系，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)和師生員工創(chuàng)建湘粵贛省際區(qū)域中心一流高職學(xué)院，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和諧平安校園的積極性。一是把開展綜治、安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建和諧平安校園活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，修訂完善學(xué)校綜合治理暨安全保衛(wèi)工作考核確定的任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任和要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)量化指標(biāo)的落實(shí)，搞好自查、檢查、考核，計(jì)分和評(píng)比表彰等工作。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持學(xué)院與各個(gè)部門責(zé)任人鑒訂“綜治”、“和諧平安創(chuàng)建”責(zé)任書，各部門層層分解，將責(zé)任落實(shí)到所屬科室和個(gè)人。真正一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究制的落實(shí)，對(duì)發(fā)生重（特）大政治大政治案（事）件，刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害性事故，安全責(zé)任事故的部門和個(gè)人，按照“事故原因不清查不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的”原則嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。四是加強(qiáng)一票否決制的落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓“和諧平安校園創(chuàng)建”的能力和實(shí)績(jī)列入干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與干部晉職、晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對(duì)師生反映強(qiáng)烈出現(xiàn)重大問(wèn)題的部門和個(gè)人，加強(qiáng)督查，實(shí)行一票否決。五是加強(qiáng)宣傳和研究創(chuàng)建工作，大力宣傳“和諧平安校園”