【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標，向國內(nèi)外表明我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的基本原則，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向。全面推進依法治國，必須堅持正確道路，否則就會南轅北轍。全會《決定》有一條紅線貫穿全篇，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。這是新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來社會主義法治建設全部成就的結(jié)晶。能否堅持這條道路，關(guān)系到全面推進依法治國這件大事能不能辦好，關(guān)系到全面推進依法治國方向是不是正確，關(guān)系到全面推進依法治國政治保證是不是堅強有力。這就必須深刻把握中國特色社會主義法治道路的三個核心要義，即：堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論。還必須始終堅持五個基本原則，即：堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。三個核心要義和五個基本原則，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。這些都是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的定海神針，猶疑不得、動搖不得、丟棄不得。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須深刻領會全面推進依法治國的重大任務，推動法治中國建設不斷取得新成效。全會《決定》明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。深入推進依法行政，加快建設法治政府。保證公正司法，提高司法公信力。增強全民法治觀念，推進法治社會建設。加強法治工作隊伍建設。加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。以上六個方面的重大任務，充分體現(xiàn)了全面推進依法治國指導思想和總目標中關(guān)于堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。從科學立法看，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。從嚴格執(zhí)法看，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。從公正司法看，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。從全民守法看，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。從人才保障看，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。從領導保證看，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面?？傊?，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要形成全黨全社會的合力，需要付出長期艱苦努力。學習貫徹十八屆五中全會精神，必須準確把握全面推進依法治國中的重大關(guān)系，始終做到全面準確、堅定不移。一是必須準確把握全面深化改革與全面推進依法治國的關(guān)系。黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革新征程，黨的十八屆五中全會開始全面推進依法治國新階段，兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是同一個總體戰(zhàn)略部署在同一時間軸上的順序展開，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治國提供保障，需要在法治軌道上不斷深化改革，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，同樣需要全面深化改革來助力，需要在全面深化改革總體框架內(nèi)推進各項工作。全面深化改革的總目標同全面推進依法治國的總目標，從根本方向上是一致的，落腳點都在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是必須準確把握堅持中國共產(chǎn)黨領導與依法治國的關(guān)系。黨的領導和依法治國的關(guān)系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領導地位。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。黨領導人民制定憲法和法律，體現(xiàn)黨和人民的共同意志。依法治國的過程，就是在黨的領導下實現(xiàn)人民當家作主的過程。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，必須加強和改進黨對法治工作的領導。要堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機制。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。只有堅持依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力，使黨始終成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強領導核心。各級黨組織和黨員領導干部必須帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不斷提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。三是必須準確把握人民當家作主與依法治國的關(guān)系。人民是依法治國的主體和力量源泉，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須使人民認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。四是必須準確把握依法治國與以德治國的關(guān)系。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。對國家治理和社會治理來說，法治與德治，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、缺一不可。法治以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其約束力和規(guī)勸力支配社會成員的品行。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以