【文章內(nèi)容簡介】 做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位第三篇：《關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理》關(guān)于出生人口性別比升高的思考與治理摘要：通過對2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公告關(guān)于出生人口性別比的現(xiàn)狀及其危害進(jìn)行了分析研究，歸納出造成性別比升高的原因，對進(jìn)一步研究治理出生人口性別比升高問題具有一定的參考意義，最后對解決出生人口性別比升高問題提出了自己的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：出生人口性別比升高 危害 原因分析 對策出生人口性別比問題是人口安全的一個重要指標(biāo)，關(guān)系到人口可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的重大問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，出生人口性別比越來越引起社會各方廣泛關(guān)注。一、出生人口性別比現(xiàn)狀及危害出生性別比是指一定區(qū)域某一時期內(nèi)出生的男孩總數(shù)與女孩總數(shù)的比值，通常用每百名出生女孩數(shù)相對應(yīng)的出生男孩數(shù)表示。聯(lián)合國設(shè)定的出生人口性別比值波動在103107之間，超過107則為性別比偏高。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報，國家統(tǒng)計局馬建堂局長指出。出生人口性別比升高是中國存在的一個亟待解決的問題，現(xiàn)在還處在繼續(xù)攀升的狀況。人口性別有其內(nèi)在規(guī)律，長期失調(diào)將對社會造成危害。不利于女孩健康成長，由于父母受重男輕女思想的影響，對女性失去應(yīng)有的關(guān)愛，使女孩的心靈從小受到挫傷，幼小心靈得不到溫暖，必然導(dǎo)致她們的性格變得內(nèi)向和孤僻。加大了女性就業(yè)壓力。由于男女性別比例失調(diào),男性人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?畸形的人口發(fā)展使社會很難滿足男性的就業(yè)需求,相對于有限的就業(yè)崗位,男性之間的競爭將更加激烈,將有大量女性從事的職業(yè)被男性侵占,導(dǎo)致女性就業(yè)崗位減少,在就業(yè)市場上,女性將面臨巨大的競爭壓力。對家庭和社會的穩(wěn)定造成沖擊。當(dāng)男性人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女性人口時,許多男性無法找到同齡女性作為伴侶,將出現(xiàn)大量的“金元婚姻”、婚外戀、男同性戀等畸 1形婚姻和離婚率就將不可避免的持續(xù)上升,各種不道德的和丑惡的社會現(xiàn)象將變得更易于滋生,傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定將受到?jīng)_擊。加大了社會養(yǎng)老的壓力。我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系仍然不完善,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),老年人依然要通過家庭養(yǎng)老的方式解決養(yǎng)老問題。人口性別比例過高,若干年后將有大量的成年男性因為沒有子女而減少甚至失去它們的養(yǎng)老途徑。如果這一問題處理不好,就會使這些人的生活受到?jīng)_擊并進(jìn)一步危害到社會的穩(wěn)定。二、人口出生性別比為何失衡的原因分析(一)男性偏好的生育觀是導(dǎo)致我國出生人口性別比失衡的深層原因傳宗接代意識，決定了“女子不如男”。中國雖有五千年燦爛文化，但儒家思想長期占領(lǐng)著平常百姓的意識高地，“不孝有三，無后為大”，“男孩是香火繼承者，祖業(yè)繼承人”，這些想法用現(xiàn)在的眼光看是歷史，是糟粕，是與社會發(fā)展相違背，應(yīng)該摒棄，但它卻實實在在扎根于百姓心靈深處，思想最底層。它根深蒂固、盤根錯節(jié)，不可能輕易退出歷史舞臺。社會保障體系不健全，養(yǎng)兒防老決定了“要男不要女”?！梆B(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不僅是傳統(tǒng)觀念，而是一種活生生的現(xiàn)實。農(nóng)村不同于城市居民，有社會保障，有退休金。而農(nóng)民在喪失勞動力后的生存由于缺乏有力的社會保障，簡單想法是晚年幸福只能靠兒子。它還包括：病床前的伺侯、平時交心閑談、眼前走動的精神慰籍，試想一個不在一起生活的女兒能解決嗎。老人怕孤獨(dú)，已是不爭的事實，“防止孤獨(dú)”難道不是養(yǎng)兒防老的延伸。人口老年化，決定了子女多負(fù)擔(dān)越輕。隨著生活水平、醫(yī)療水平的不斷提高，人的壽命也在不斷的提高。按現(xiàn)在的情況，四世同堂的非常多，如果說雙方獨(dú)生子女結(jié)婚，到時負(fù)擔(dān)的不僅僅是四個老人，而且有可能是六到八個老人。一旦老人生病同，年青人要上班，要照顧，根本無法解決這個問題，而子女多輪流不照顧就要相對輕松得多了。(二)非法胎兒性別鑒定及選擇性生育是我國出生性別比偏高的直接原因近年來，各種產(chǎn)前胎兒性別鑒定技術(shù)的不斷普及為選擇性人工流產(chǎn)、引產(chǎn)提供了技術(shù)上的可能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、普及，尋常百姓人家選擇性生育變得越來越方便。到了21世紀(jì)，B超已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及。同時，隨著遺傳技術(shù)、DNA技術(shù)的不斷發(fā)展，染色體檢測、羊水檢查等方法都可鑒定出胎兒性別，為那些希望進(jìn)行選擇性生育的人提供了更多的技術(shù)條件。(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢是導(dǎo)致我國出生人口性別比失衡的根本原因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r影響著人們的生育觀也影響著人們的生育行為，從根本上決定了農(nóng)村出生人口的狀況?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。一部分農(nóng)村人口開始轉(zhuǎn)向城市，一部分留守農(nóng)村經(jīng)營著多樣化的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)的膨脹，舊有觀念的驅(qū)使，使農(nóng)村老百姓追求生男孩，并利用不法途徑達(dá)到目的，從而使出生性別比不斷升高。(四)計劃生育政策實施中的不足是導(dǎo)致我國性別比失衡的重要原因法律法規(guī)存在缺位，威懾力不強(qiáng)。我國出生性別比失衡問題與法律法規(guī)存在缺位、威懾力不強(qiáng)有一定的關(guān)系。一是刑事責(zé)任規(guī)定存在缺位?！度丝谂c計劃生育法》第36條雖然作出了對違法行為，給予從責(zé)令改正、警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書直至依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，但這些規(guī)定既過于寬泛，其中刑事責(zé)任因為刑法無相應(yīng)條款而變得空洞，又缺乏可操作性，因此非法性別鑒定行為總體上屬于行政處罰范圍內(nèi)的行為。二是犯罪主體規(guī)定存在缺位。近年來各地，特別是出生人口性別比高的地方，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠案件，絕大多數(shù)系執(zhí)業(yè)醫(yī)師所為，而《刑法》第336條規(guī)定的犯罪主體為未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，對于一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的醫(yī)師，在適用刑法上受到限制，僅能依照《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》對其予以行政處罰。三是定罪量刑規(guī)定存在缺位。對情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)務(wù)人員非法為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定的行為無法以犯罪論處。由于醫(yī)務(wù)人員通常都是已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，他們非法為孕婦鑒定胎兒性別，既不具備構(gòu)成非法行醫(yī)罪和非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的主體要件，也不符合非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪的客觀特征，不能按這兩種罪定罪處罰。這種行為也不可能具備醫(yī)療事故罪、過失致人重傷罪或者過失致人死亡罪的成立條件，因而也不能以這三種犯罪論處。因此，根據(jù)目前刑法的規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員非法為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定的行為無論情節(jié)多么嚴(yán)重，都無法以犯罪論處。因此，對一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪嫌疑人，由于處罰過輕，根本無法起到應(yīng)有的威懾作用。相關(guān)部門工作不配合，治理工作沒有形成“一盤棋”。由于各地工作力度不平衡，各地區(qū)治理工作還沒有形成“一盤棋”的局面。有的地區(qū)一些持一胎證孕婦到外地