【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件時(shí)處于兩難的尷尬境地。二是執(zhí)行難。由于法律沒(méi)有賦予行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，當(dāng)事人不自覺(jué)履行處罰決定時(shí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)需向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律賦予行政相對(duì)人的法律救濟(jì)權(quán)也越來(lái)越多。依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政相對(duì)人可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定在收到之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，在此期間法院一般不受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了，為下一步的執(zhí)行帶來(lái)了更大的難度。四、相關(guān)意見(jiàn)和建議(一)堅(jiān)定思想指導(dǎo)。要開(kāi)展好查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))及省廳、市局一系列文件、會(huì)議的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)，集中時(shí)間，集中力量，扎實(shí)有效地開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問(wèn)題反彈勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。(二)繼續(xù)深入持久地開(kāi)展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)和法律水平。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來(lái)越凸顯出來(lái)。人民群眾珍惜土地的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，不走過(guò)場(chǎng)。在執(zhí)法過(guò)程中要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，敢于碰硬，決不能手軟。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則依法立案，從重從快對(duì)人對(duì)事處理到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò)，應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò)，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不留隱患，嚴(yán)明法紀(jì)，有案必查。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開(kāi)立案、公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光。（四）講究工作方法。建議上下級(jí)集中力量統(tǒng)一行動(dòng)，建議實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制，以市局督查為主，做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)，確保目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。（五）查缺補(bǔ)漏，完善制度。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，認(rèn)真思考完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，進(jìn)一步完善土地巡查制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性。實(shí)踐證明，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地并及時(shí)處理，是將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)的最有效手段。（六）把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù)，不枉不縱。文明執(zhí)法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。第三篇：*市開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案為搞好全市土地違法違規(guī)問(wèn)題清查工作，根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地管理基本國(guó)策，按照統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效的原則，全面調(diào)查核實(shí)、依法查處轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)土地違法案件。通過(guò)調(diào)查處理，進(jìn)一步鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，增強(qiáng)依法用地管地觀念，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力保障。二、查處重點(diǎn)根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，對(duì)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布以來(lái)發(fā)生的各類(lèi)違法違規(guī)用地進(jìn)行清理，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的案件。應(yīng)當(dāng)首先查處違反土地利用總體規(guī)劃、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件，主要有以下幾個(gè)方面：（1）衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)反映的土地違法違規(guī)問(wèn)題。（2）2005年1月1日以來(lái)土地清理和土地違法集中整治中發(fā)現(xiàn)的，“以租代征”、別墅建設(shè)用地、城市規(guī)劃區(qū)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地閑置情況等三類(lèi)土地違法問(wèn)題。（3）2005年1月1日以來(lái)信訪渠道反映的土地違法違規(guī)問(wèn)題。（4）近期國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)而上違法占地問(wèn)題。三、方法步驟此次查處土地違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)工作采取政府督導(dǎo)，分片包干；鎮(zhèn)街道自查自糾整改為主，典型案件重點(diǎn)查處相結(jié)合的方法進(jìn)行。整個(gè)清理工作共分四步進(jìn)行：（一）組織發(fā)動(dòng)階段（10月20日至10月23日）。各鎮(zhèn)街道要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部近期一系列政策及文件精神，提高保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)。并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）自查自糾、整改階段（10月23日至10月31日）。各鎮(zhèn)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法占地面積較小，投資少、圈大院，不符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的違法用地，盡快組織拆除復(fù)耕。（三）調(diào)查處理階段（11月1日至12月31日）。監(jiān)察部門(mén)、國(guó)土部門(mén)在各鎮(zhèn)街道的配合下完成對(duì)所有涉及違法違規(guī)用地的調(diào)查取證工作。面積較大、引起群眾信訪及不符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，先期進(jìn)行處理。11中旬對(duì)一批重點(diǎn)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。（四）結(jié)案整檔階段（07年1月1日至2月中旬）。對(duì)處理建議未落實(shí)、行政處罰未執(zhí)行以及整改不徹底的，要積極完善到位。國(guó)土部門(mén)要把所有清查資料、法律文書(shū)檔案整理好，以便上報(bào)和備查。四、處理原則對(duì)清查出的違法違規(guī)批地、用地問(wèn)題[，幫您找文章]，要按照監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》精神，對(duì)違法違規(guī)的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)從重或加重處理。對(duì)暗中支持、縱容、默許導(dǎo)致土地被違法占用的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。五、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施這次查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將下派督導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)街道工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促和檢查指導(dǎo)。（二）實(shí)事求是，從快從嚴(yán)各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照方案的部署和時(shí)限，并結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等最近一系列緊急通知精神，按照既處理事又處理人還要查找問(wèn)題根源的原則，迅速?gòu)膰?yán)處理到位，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，密切協(xié)作此次查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各部門(mén)要密切配合