【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的補貼花名冊對補貼面積、補貼金額等數(shù)據(jù)進行審核、匯總。資金兌付工作小組由市財政局農(nóng)業(yè)股股長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長和農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任為成員，負責補貼資金的兌付。（二）分級負責，加強協(xié)調(diào)配合。各村民小組負責本村民小組補貼農(nóng)戶和補貼面積的收集、審核、公示和農(nóng)戶簽字確認等工作，要將所有擁有農(nóng)村土地承包權(quán)的種地農(nóng)民都納入補貼范圍，做到不重、不漏，要求每榜公示時間不得少于X天；各村委會負責村級匯總，并對村民反映的問題及時進行核實和處理；各（鎮(zhèn)）負責鄉(xiāng)級匯總，并對各村上報的補貼面積進行抽查，抽查比例不低于總補貼農(nóng)戶的X%；市農(nóng)業(yè)局負責市級匯總，并對部分補貼農(nóng)戶進行抽查，抽查比例不低于X%；市財政局負責中央耕地地力保護補貼資金的撥付和監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所和農(nóng)村信用社負責及時將補貼資金兌付給農(nóng)戶。各部門在工作開展過程中要做到既明確分工又通力合作，切實抓好各項工作的落實。（三）完善制度，強化資金管理。實行行政首長負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應的中央耕地地力保護資金補貼工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人對中央耕地地力保護資金補貼工作負總責，要將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中央耕地地力保護資金補貼實施方案分解落實到村到戶。同時要抽調(diào)熟悉情況、責任心強的工作人員，組成中央耕地地力保護資金補貼工作小組，實行專人負責和專人管理。要進一步健全和完善補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、補貼周報、檔案管理等管理制度，加強補貼資金監(jiān)管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。任何單位和個人不得截留、挪用補貼資金，不得強制用補貼資金抵交任何款項；凡弄虛作假、以權(quán)謀私、騙取補貼資金的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。（四）加強痕跡管理，執(zhí)行信訪受理制度。一是嚴格執(zhí)行補貼資金張榜公示制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以村民小組為單位對每戶農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內(nèi)容要進行張榜公布，嚴格執(zhí)行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監(jiān)督和各級、各部門的檢查，要求補貼花名冊必須要有農(nóng)戶簽字或手??；二是高度重視和認真執(zhí)行信訪受理制度，對補貼信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可。三是鄉(xiāng)級和市級抽查資料要齊全入檔，以便接受群眾監(jiān)督和各級、各部門的檢查；（五）創(chuàng)新工作方法，引導農(nóng)戶逐步走向綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級各部門，結(jié)合開展到X年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，制定出臺獎勵措施，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐年提升耕地地力。各項農(nóng)業(yè)科技項目向少施化肥和少打農(nóng)藥的農(nóng)戶傾斜，減少農(nóng)業(yè)面源污染，扎實切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護。加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。廣泛動員群眾積極積造有機肥，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用有機肥，逐步減少化肥用量。同時，加強對農(nóng)民的農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)培訓，引導他們使用生物和物理防治措施防治病蟲害，以達到減少農(nóng)藥用量的目的。（六）落實經(jīng)費，保障工作。為保證全市中央耕地地力保護資金補貼工作的順利開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極安排工作經(jīng)費，用于核實補貼農(nóng)戶、補貼面積、補貼資金以及檢查驗收工作等，以確保補貼政策的全面落實。（七）加強績效管理。根據(jù)《中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔X〕X號）要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照績效管理的規(guī)定切實加強績效管理工作。市財政局和市農(nóng)業(yè)局也要適時開展績效跟蹤和考評。（八）采取多種行式，加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市文體廣電和外事任務(wù)局要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放明白紙等形式對中央耕地地力保護資金補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心，為各項工作的開展營造良好的輿論環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社要及時將各農(nóng)戶的補貼信息告知給農(nóng)戶。三、X年耕地地力保護補貼資金項目實施存在的問題。（一）公示工作不夠規(guī)范。按要求所有補貼面積、標準必須以《補貼農(nóng)戶花名冊》的形式在各自然村進行按戶張榜公示，公示時間不少于X天，但有些村在公示時只在村委會集中公示，存在公示時間未達到規(guī)定要求、公示材料張貼不規(guī)范和痕跡資料不全等現(xiàn)象。（二）工作經(jīng)費少。農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作涉及面廣，工作量大，需要有一定的工作經(jīng)費作保障。由于市級財政困難，無力安排相應的工作經(jīng)費，而州級雖然安排了部份工作經(jīng)費但與龐大的工作量相比杯水車薪，導致補貼工作的跟蹤檢查力度不夠的情況，使得有些在工作中出現(xiàn)的問題沒有被及時的發(fā)現(xiàn)從而延誤了處理問題的最佳時期。（三）宣傳工作力度不夠。存在有部分農(nóng)戶對國家農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策了解不透徹，誤把農(nóng)業(yè)支持保護補貼當成其他惠農(nóng)資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。四、下一步的工作舉措。（一）規(guī)范和引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范和引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對所有流轉(zhuǎn)土地實行臺賬制逐級備案，做到營經(jīng)權(quán)和受益權(quán)相統(tǒng)一，切實貫徹落實“誰種植、補貼誰”的補貼政策。（二）加強痕跡管理。一是要嚴格執(zhí)行補貼資金張榜公示制度，以村民小組為單位對每戶農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內(nèi)容要進行張榜公布，嚴格執(zhí)行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監(jiān)督和各級、各部門的檢查。二是認真執(zhí)行信訪受理制度，對補貼信訪案件在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認可。（三）加強政策宣傳。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和開展政策宣傳培訓會等形式對中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心。鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐步減少化肥用量，逐年提升耕地地力，減少農(nóng)業(yè)面源污染，達到農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護的補貼目的。第四篇：耕地保護論文論耕地保護的重要性【摘要】：土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的寶貴資源和重要的生產(chǎn)要素,我國人多地少的國情決定了保護耕地的重要性,其中保護耕地與糧食安全的關(guān)系最為重要,解決我國糧食安全問題的核心之一是如何保證耕地資源安全,實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用,提高糧食的綜合生產(chǎn)能力,增加糧食有效供給?！娟P(guān)鍵詞】：耕地保護 糧食生產(chǎn)能力 重要性耕地保護是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段和措施，對耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行的保護。最近十幾年來，中國因為非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右（其他的減少原因主要有：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災毀等）。耕地面積大量減少直接威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須確保一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。目前耕地保護方面的制度主要有耕地占用補償制度、耕地總量動態(tài)平衡制度和基本農(nóng)田保護制度。近年來，中國耕地保護工作取得明顯成效，到2000年底，保護率達到84%左右，基本完成《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的基本農(nóng)田保護任務(wù)。全國近2/3的省份建立了地方政府耕地保護目標責任制，新增建設(shè)用地規(guī)模基本得到控制。實現(xiàn)耕地占補平衡的省份達到29個，比1998年增加12個。19952000年間，通過土地開發(fā)整理、復墾等，全國累計補充耕地200萬公頃。耕地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢，采取各種措施，預防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預防和治理耕地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。我國耕地的現(xiàn)狀與世界上其他各國相比，我國的耕地具有如下特點：人均占有耕地數(shù)量少。1996年底我國耕地統(tǒng)計數(shù)為14．32億畝，人均耕地為 117畝，不及世界人均耕地 3 75畝的 1／3，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較 差的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要低。因此，人多地少是我國的基本國情。，生產(chǎn)水平低。從全國范圍來講，我國的優(yōu)質(zhì)耕地少，抗自然災害能力差．耕地中還有近億畝坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地質(zhì)量差和耕地與水資源分布不均勻造成我國耕地的生產(chǎn)水平較低，與世界發(fā)達國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，糧食單產(chǎn)相差100公斤以上。我國許多耕地處于干旱和半干旱地區(qū)，受到荒漠化的影響。我國干旱、半干旱地區(qū)40％的耕地不同程度地退化，全國有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地后備資源即使全部開發(fā)成耕地，人均增加耕地也不足0．1畝，而且建國以來，經(jīng)過長期開發(fā)，剩余的后備耕地資源大多為質(zhì)量差、開發(fā)難度大的土地。因而，我國必須要保護耕地。切實保護耕地嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地是耕地保護的基本原則。耕地保護的原因（一）我國的確實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，并不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂。農(nóng)業(yè)仍然是我國保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，仍然要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首要