【文章內(nèi)容簡介】 責本部門、本單位和本行業(yè)的三防工作。全市水旱風寒災害的防御和應(yīng)急處置工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。市三防指揮部由市政府分管三防工作的副市長任總指揮，市政府分管三防工作的副秘書長、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局局長、市市政和林業(yè)局局長、xx警備區(qū)、武警xx支隊、xx市公安邊防支隊分管領(lǐng)導任副總指揮。市委辦公室、市委宣傳部、市政府辦公室、市應(yīng)急辦、市發(fā)展和改革局、市科技和工業(yè)信息化局、市教育局、市公安局、市公安消防局、市公安交警支隊、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市市政和林業(yè)局、市商務(wù)局、市口岸局、市文化體育旅游局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人民防空辦公室、xx警備區(qū)、武警xx支隊、xx市公安邊防支隊、市氣象局、市公路局、市港澳流動漁民工作辦公室、港珠澳大橋管理局、xx廣播電視臺、xx海事局、xx航道局、省漁政總隊xx支隊、xx海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、xx水文測報中心、xx電網(wǎng)公司xx供電局、中國電信xx分公司、中國移動xx公司xx分公司、中國聯(lián)通xx市分公司、中國鐵塔xx市分公司、xx水務(wù)環(huán)境控股有限公司（xx水控集團）、各區(qū)三防指揮部為市三防指揮部成員單位。當水旱風寒災害影響我市以及造成災害時，各有關(guān)單位按照職能分工，積極主動做好三防工作。市三防工作組織體系見下頁圖所示。（二）工作職責市三防指揮部職責（1）擬訂全市三防政策及相關(guān)制度；指導、推動、督察區(qū)鎮(zhèn)級人民政府制訂三防相關(guān)制度和實施防御水旱風寒災害預案。（2）領(lǐng)導、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察全市三防工作；指揮協(xié)調(diào)全市臺風防御和應(yīng)急處置工作，實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度市三防各類搶險隊。（3）負責三防應(yīng)急搶險救災經(jīng)費統(tǒng)籌管理。市三防指揮部視受災情況和搶險救災需要，在災害影響嚴重的區(qū)域設(shè)立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度?，F(xiàn)場指揮部的主要職責是執(zhí)行市委、市政府的決定和省防總的工作部署，指導災區(qū)人民政府研究制定處置方案并組織開展災害防御和搶險救災工作。現(xiàn)場指揮官由市政府或市三防指揮部授權(quán)的有關(guān)負責人擔任。市三防指揮部工作小組職責在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，市三防指揮部設(shè)置以下工作小組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，成員單位依需要指定參與。主要職責為進行災情匯總、傳達和報告；制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救援、救災相關(guān)事宜；處置受災人員應(yīng)急救濟和傷亡人員的善后事宜；協(xié)助市三防指揮部領(lǐng)導協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。（2）轉(zhuǎn)移安置組：市三防指揮部副總指揮擔任組長，市公安局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市文化體育旅游局、xx海事局等單位參與，主要職責為督導、協(xié)調(diào)地方有關(guān)人員轉(zhuǎn)移和安置工作。（3）宣傳報道組：市委宣傳部為組長單位，相關(guān)單位參與。主要職責為組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防災救災工作情況、新聞發(fā)布和網(wǎng)上輿情導控。（4）預警預報組：市氣象局為組長單位，市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市國土資源局、xx水文測報中心、xx海洋環(huán)境監(jiān)測中心站等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責為組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風防寒搶險救災工作提供預警信息和技術(shù)支持。（5）搶險救援組：視災情，地質(zhì)災害由市國土資源局、住房建筑由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通設(shè)施由市交通運輸局、水利設(shè)施由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市政設(shè)施由市市政和林業(yè)局分別擔任搶險救援組長單位，xx市警備區(qū)、武警xx支隊、市公安局、市公安消防局等單位參與。主要職責為協(xié)助市三防指揮部領(lǐng)導協(xié)調(diào)各專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量開展現(xiàn)場處置。（6）安全保衛(wèi)組：市公安局為組長單位，有關(guān)單位參與。主要職責為督導、協(xié)調(diào)警力對災區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。（7）資金保障組：市財政局為組長單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責為督導、協(xié)調(diào)搶險救災資金的落實。（8）物資保障組：市發(fā)展和改革局為組長單位，市科技和工業(yè)信息化局、市商務(wù)局等有關(guān)單位參與。主要職責為督導、協(xié)調(diào)搶險救災物資、燃料與生活保障。（9）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生和計劃生育局為組長單位，市有關(guān)單位參與。主要職責為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治、心理救助和疫情控制工作。（10）電力通信保障組：市科技和工業(yè)信息化局為組長單位，xx供電局、xx電信公司、xx移動公司、xx聯(lián)通公司、xx鐵塔公司等有關(guān)單位參與。主要職責是保障電力供應(yīng)與通信網(wǎng)絡(luò)暢通。（11）技術(shù)專家組：視災情，地質(zhì)災害由市國土資源局、住房建筑由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通設(shè)施由市交通運輸局、水利設(shè)施由市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市政設(shè)施由市市政和林業(yè)局分別組織行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家組成專家組。專家組主要職責為參加防御和處置水旱風寒災害和重大工程險情會商，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障，根據(jù)市三防指揮部的要求，參與全市水旱風寒災害應(yīng)急監(jiān)測、預警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。（12）災情統(tǒng)計組：市民政局為組長單位，市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市市政和林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市交通運輸局等有關(guān)單位參與，主要職責是組織核實災情、統(tǒng)計上報。市三防辦職責市三防辦是市三防指揮部的常設(shè)機構(gòu)，承擔市委、市政府和市三防指揮部的日常工作。（1）編制全市防汛防旱防風防寒應(yīng)急預案并組織實施。（2）指導、督查防洪、防臺風防御和搶險救災措施落實，督查重要江河和水庫的抗洪搶險工作。（3）負責市級防汛搶險物資的儲備、管理；負責搶險期間全市防汛搶險物資的統(tǒng)一調(diào)配。（4）負責市三防指揮系統(tǒng)的完善和維護，保障系統(tǒng)正常運行。（5）承辦市三防指揮部交辦的各項任務(wù)。市三防指揮部各成員單位主要職責（1）xx警備區(qū)、武警xx支隊：組織協(xié)調(diào)部隊和民兵預備役人員參加搶險救災行動；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，協(xié)助政府災后重建工作等，并根據(jù)市委、市政府的要求，向上級請求增援。xx市公安邊防支隊：負責海上搜救、救援；協(xié)助督促船舶及時回港避風和維護避風秩序；協(xié)助督促船上人員及時上岸避風。（2）市委辦公室：向省委匯報全市防災救災重大事件工作；督促和檢查市委領(lǐng)導有關(guān)三防工作指示落實情況。同時，協(xié)調(diào)市委主要領(lǐng)導檢查、指導全市搶險救災工作。（3）市政府辦公室：向省政府匯報全市防災救災重大事件及協(xié)調(diào)工作；督促和檢查市政府領(lǐng)導有關(guān)三防工作指示落實情況。同時，協(xié)調(diào)市政府主要領(lǐng)導檢查、指導全市搶險救災工作。（4）市委宣傳部：把握全市防災救災宣傳工作導向，及時組織協(xié)調(diào)、指導境內(nèi)外新聞宣傳單位做好三防救災新聞宣傳報道工作和網(wǎng)上輿情導控；落實我市主要媒體發(fā)布搶險救災工作指令及防御指引等。（5）市應(yīng)急辦：負責全市三防救災協(xié)調(diào)工作；同時，在緊急情況下負責協(xié)調(diào)駐參與搶險救災工作。（6）市發(fā)展和改革局：配合全市與三防工作相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)保障災區(qū)糧食供應(yīng)；負責市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實施臨時價格干預措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。（7）市科技和工業(yè)信息化局：協(xié)調(diào)電力、煤炭、油品等物資的市場供應(yīng)；按市政府布置落實對企業(yè)用水大戶的限水措施；協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用。（8）市教育局：負責及時把防災預警通知傳達到受影響的大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構(gòu)；指導、協(xié)調(diào)所屬大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構(gòu)落實防御措施，做好師生（幼兒）安全轉(zhuǎn)移工作；督促大中小學、幼兒園、托兒所及各類非學歷培訓機構(gòu)制訂落實三防措施方案；開展三防知識的宣傳教育工作。（9）市公安局：指導災區(qū)公安機關(guān)積極參與搶險救災工作，協(xié)助有關(guān)部門處理因搶險救災引發(fā)的治安事件，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災區(qū)道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。（10）市公安消防局：參加搶險救災工作，對受困遇險的群眾實施救援救護。（11）市民政局：規(guī)劃指導和落實全市自然災害應(yīng)急庇護場所的建設(shè)；指導災區(qū)做好受災群眾基本生活救助；分配災害救助款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織核查災情，統(tǒng)計各區(qū)民政部門上報的災情數(shù)據(jù)并報送市三防指揮部；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置居民。（12）市財政局：統(tǒng)籌安排和及時撥付市級以上救災補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。（13）市國土資源局：負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；組織對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害進行監(jiān)測、預報、預警工作；組織重大地質(zhì)災害應(yīng)急調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災害災情、險情變化，提出防治措施和建議；督促和協(xié)助當?shù)卣畬ξｋU區(qū)域人員進行轉(zhuǎn)移與安置。（14）市環(huán)境保護局：指導、協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境保護部門開展因自然災害引發(fā)重特大突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測預警工作；按職責實施水源水質(zhì)監(jiān)督管理工作。（15）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：檢查和督促全市房屋建筑、職責范圍內(nèi)地下空間（商場、停車場）和市政基礎(chǔ)項目工地防汛防風工作；指導協(xié)助各區(qū)危房排查工作；配合各區(qū)政府組織落實災后受損房屋、倒塌房屋的恢復和重建以及受災區(qū)房屋安全鑒定等工作。（16）市交通運輸局：負責做好公路、水路客貨交通工具、設(shè)施和在建交通工程的防汛防風防寒安全工作，指導和組織港口內(nèi)船只各項防汛工作；配合屬地政府落實港區(qū)燃料、化學原料等危險品防汛防風安全措施，組織水、陸公共交通工具停航停運，負責公路、水路客貨應(yīng)急運輸。（17）市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局：負責全市水利工程的建設(shè)與管理；指導人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等抗旱措施落實；指導全市水毀工程災后恢復重建工作，指導農(nóng)漁業(yè)防御水旱風寒災害及災后恢復重建工作；提出農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)救災資金意見，參與資金管理工作；負責農(nóng)漁業(yè)救災物資的調(diào)撥和管理工作；及時收集、整理和統(tǒng)計農(nóng)漁業(yè)受災信息。（18）市市政和林業(yè)局：負責市區(qū)市政設(shè)施及城市綠地防汛排澇工作，組織城區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)、運行、維護，落實城區(qū)防洪排澇應(yīng)急保障措施；組織搶修災區(qū)受損的市政設(shè)施，及時清理路障，排除險情；指導災區(qū)做好災后垃圾處理工作；負責林業(yè)防御水旱風寒災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責林業(yè)災情調(diào)查核實，指導和組織災區(qū)林木資源和生態(tài)的修復。（19）市商務(wù)局：做好實施生活必需品供應(yīng)應(yīng)急管理準備；保障市場生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。（20）市口岸局：負責組織協(xié)調(diào)做好全市口岸通關(guān)旅客防汛防風工作，在特大暴雨或臺風影響我市時，能夠提供臨時避險場所供通關(guān)旅客臨時避險，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實臨時避險旅客基本生活必需品等供應(yīng)工作。（21）市文化體育旅游局：協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段，配合災區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。（22）市衛(wèi)生和計劃生育局：負責全市災害發(fā)生時的緊急醫(yī)療救援和疾病預防控制工作；做好災區(qū)醫(yī)療救治、心理救助和衛(wèi)生疫情工作。（23）市城市管理行政執(zhí)法局：負責查處全市范圍內(nèi)影響防汛防風安全的違法戶外廣告設(shè)施和本部門管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)工程；協(xié)助相關(guān)部門做好災區(qū)人員轉(zhuǎn)移、疏散工作。（24）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：依法組織開展非煤礦山，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（港區(qū)內(nèi)除外），煙花爆竹經(jīng)營等單位安全生產(chǎn)檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)危險化學品應(yīng)急救援專家參與搶險救災。（25）市公安交警支隊：負責災區(qū)道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行。（26）市人民防空辦公室：負責監(jiān)督和檢查人防工程的防汛防風工作；協(xié)助相關(guān)部門做好地下空間管控工作。（27）市氣象局：負責災害天氣的監(jiān)測、預報、預警以及信息報送工作；參與市三防辦組織的會商。（28）市公路局：負責全市大橋、特大橋及所管養(yǎng)的市屬高速公路、橋隧在搶險救災期間暢通；組織管養(yǎng)范圍內(nèi)的災區(qū)橋梁、隧道、高速公路應(yīng)急搶險。（29）xx海事局：組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助有關(guān)部門落實海上作業(yè)區(qū)、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險海域；負責指揮協(xié)調(diào)海上人員救助。（30）xx航道局：組織航道交通干線搶修工作，保障暢通；發(fā)布枯水期航道預警信息，配合枯水期中珠聯(lián)圍水閘聯(lián)調(diào)工作。（31）省漁政總隊xx支隊、市港澳流動漁民工作辦公室：發(fā)布漁船回港避風或港內(nèi)漁船轉(zhuǎn)港避風的通知，檢查督促漁船回港避風，人員上岸。（32）xx海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負責海洋風暴潮預警和信息報送，參與海浪、風暴潮形勢會商。（33）xx水文測報中心：負責主要河道水情的監(jiān)測，及時提供水文情報和預報；參與水文情勢會商。（34）港珠澳大橋管理局：負責與港澳的溝通協(xié)調(diào)和會商，建立聯(lián)動工作機制，根據(jù)聯(lián)動工作機制落實預公告準備措施和實施封閉措施。（35）xx供電局：負責保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負責提供救災搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。（36）xx電信公司、xx移動公司、xx聯(lián)通公司、xx鐵塔公司：根據(jù)市三防指揮部要求和氣象等部門提供的水旱風寒信息及災情資料及時準確發(fā)布信息；提供防汛防旱防風防寒搶險救災通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。（37）xx水控集團：負責所管轄水務(wù)工程（含在管、在建水務(wù)工程）三防工作；做好枯水期珠澳供水保障；及時處置管轄水庫、水務(wù)工程的排險、搶險工作。（38）xx廣播電視臺：在市委宣傳部門指導下，根據(jù)市三防辦要求和預警信息發(fā)布中心等提供的水雨風寒情及災情，及時準確向公眾發(fā)布氣象、水文、災情信息和防御指引，做好宣傳引導工作。（39）各區(qū)三防指揮部職責①在市三防指揮部和同級政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防御水旱風寒災害工作；根據(jù)上級指揮部門的決策，結(jié)合本區(qū)實際制定并執(zhí)行本區(qū)的三防應(yīng)急預案。②主要職責：貫徹執(zhí)行國家防洪法規(guī)、地方政府規(guī)章和上級決定、命令；組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的防御水旱風寒災害和臨險人員的排查、轉(zhuǎn)移工作；加強基層三防指揮體系、三防能力等建設(shè)。其他三防組織機構(gòu)主要職責各行業(yè)相關(guān)單位和各大中型企業(yè)成立相應(yīng)的三防組織，負責本單位的三防減災工作。鎮(zhèn)（街）級三防工作職責在區(qū)三防預案中明確。三、預防預警（一）預防準備組織準備構(gòu)建和完善各類災害防御機制。明確責任人，落實搶險救災隊伍，加強各級三防部門與氣象、海洋、水文等預測預報部門信息溝通機制，加強指揮部各成員單