【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，采取先開工后補(bǔ)辦手續(xù)或邊施工建設(shè)邊辦理證照手續(xù)，但部分規(guī)劃及房產(chǎn)等證照有審核報(bào)批前期限制條件，致使建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)，直接造成項(xiàng)目證照辦理進(jìn)度緩慢，相關(guān)證照手續(xù)遲遲辦理不下來，企業(yè)無法進(jìn)行融資貸款而影響流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，對(duì)下一步項(xiàng)目的再投資與建設(shè)形成制約。企業(yè)融資困難。企業(yè)缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解。突出表現(xiàn)在：一是各銀行為保障資金安全往往集中力量抓大客戶而不愿向中小民營(yíng)企業(yè)放貸。二是銀行大多喜歡大額貸款而忽視額度小、頻率高的中小民營(yíng)企業(yè)貸款。即使金融機(jī)構(gòu)愿意向中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，但由于投資項(xiàng)目審批制度不健全，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意向中小民營(yíng)企業(yè)開放基建和技改項(xiàng)目貸款，因而中小民營(yíng)企業(yè)最多也只能獲得一年之內(nèi)的流動(dòng)資金貸款，很難獲得長(zhǎng)期的資金貸款。為了滿足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些中小民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)和融資成本。三是中小民營(yíng)企業(yè)的償還貸款能力難以認(rèn)定，中小民營(yíng)企業(yè)放貸融資大多會(huì)出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款數(shù)額等現(xiàn)象，造成對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸的門檻太高。四是中小企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力有限。中小企業(yè)主要靠自我積累創(chuàng)業(yè)發(fā)展，本錢少、底子薄，規(guī)模難以擴(kuò)大，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。其對(duì)資金的需求呈現(xiàn)數(shù)額小、頻率多、隨機(jī)性大的特點(diǎn)，也增加了融資的成本和復(fù)雜程度，使各商業(yè)銀行無法對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施有效的債務(wù)跟蹤監(jiān)管。季節(jié)性用工招工緊張。隨著部分項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，生產(chǎn)用工緊張問題日益突顯，特別在技術(shù)崗位、熟練工種及勞力工上招收困難，勞動(dòng)力密集型企業(yè)用工緊張問題尤其凸顯，直接帶動(dòng)用工待遇提升和用工報(bào)酬的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力價(jià)格的高低直接作用于企業(yè)利潤(rùn)空間大小，用工招工難的問題對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大。四、下步打算深入創(chuàng)新改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入力度，支持企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)引進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新材料、新工藝，大幅提升裝備技術(shù)水平。按照上級(jí)要求，參照外地做法，出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策，加快企業(yè)技改升級(jí)步伐，以實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型 升級(jí)與發(fā)展壯大。二是支持企業(yè)管理創(chuàng)新，提升內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)要積極向內(nèi)挖掘潛力，向管理爭(zhēng)取效益，通過管理創(chuàng)新開展節(jié)能降耗，嚴(yán)控跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生，科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展道路?？茖W(xué)論證發(fā)展，提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。一是建立招商引資項(xiàng)目可行性論證制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科學(xué)考察，強(qiáng)化項(xiàng)目前期發(fā)展論證工作，不斷提升招商引資質(zhì)量，招商引資項(xiàng)目既要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，立足于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條要求實(shí)際，也要立足于引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模要不斷擴(kuò)大、科技含量要不斷提高、管理運(yùn)行成本不斷減少等科學(xué)持續(xù)性發(fā)展要求。對(duì)其投資額度、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面可行性分析，避免盲目上馬產(chǎn)能過剩及需淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目的可行性及質(zhì)量水平。二是盡快協(xié)調(diào)解決先開工及邊建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)項(xiàng)目的相關(guān)證照，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是建議政府實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照招商引資相關(guān)規(guī)定與之簽訂合同，要求項(xiàng)目建設(shè)單位履行協(xié)議與義務(wù)，督促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)并形成產(chǎn)能。全力保障在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目高建設(shè)速度，積極爭(zhēng)取新開工與籌備項(xiàng)目早日簽約開工建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，確認(rèn)責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)管理力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目早投資、早建成、早投產(chǎn)、早收益。四是建議政府嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，近年來隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)建設(shè)步伐加快，工業(yè)對(duì)土地的需求量逐年增加，但我市工業(yè)發(fā)展卻面臨普遍性用地指標(biāo)日益趨緊的形勢(shì)影響，土地劃撥審批手續(xù)日益完善嚴(yán)格，土地緊張問題逐漸成為制約我市工業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。雖然工業(yè)用地指標(biāo)供給不足的矛盾凸顯，但在部分建設(shè)項(xiàng)目中也存在著用于生產(chǎn)建設(shè)的土地閑置或利用率較低的現(xiàn)象，為此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)征地用地論證分析與監(jiān)管，把握好項(xiàng)目建設(shè)投資密度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，提高土地利用率。加大產(chǎn)銷對(duì)接，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，不斷加強(qiáng)并擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接覆蓋范圍，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。以紡織服裝、食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),鼓勵(lì)進(jìn)行上下游生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目單位開展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng), 積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)市內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作、互采互用，開展技術(shù)、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng), 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等資源共享共利共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接抱團(tuán)合作，促進(jìn)推動(dòng)上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，擴(kuò)大我市消費(fèi)內(nèi)需，嚴(yán)厲打擊進(jìn)入我市的非法偽劣產(chǎn)品，保護(hù)本地企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)先保障本地產(chǎn)品自產(chǎn)自用內(nèi)銷。強(qiáng)化銀企對(duì)接,緩解融資瓶頸。一是完善銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。分級(jí)建立政府、企業(yè)（項(xiàng)目）、銀行等金融機(jī)構(gòu)三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)制定綜合性融資方案,協(xié)調(diào)完善項(xiàng)目融資條件。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資金投放。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究落實(shí)已有融資支持政策，積極向上爭(zhēng)取貸款政策、資金支持,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),滿足融資需求。三是加強(qiáng)對(duì)融資困難企業(yè)的支持力度。對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)前景廣闊、信用記錄良好但短期資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)以訂單融資、存貨及應(yīng)收賬款質(zhì)押、貸款展期等多種方式給予融資支持,幫助企業(yè)解決資金困難問題。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)并購(gòu)重組、技術(shù)改造、產(chǎn)銷對(duì)接等方面給予必要授信支持。四是加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式、方法,逐步由單純的融資服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力增加小微企業(yè)貸款戶數(shù)。協(xié)調(diào)證券公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)深入挖潛,幫助符合條件的中小微型企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券及采取“區(qū)域集優(yōu)”模式發(fā)行集合票據(jù)。繼續(xù)實(shí)施 “小巨人”信貸培育計(jì)劃,持續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,增強(qiáng)融資增長(zhǎng)保障能力。五是整合壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充實(shí)壯大我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸行為，充分發(fā)揮地方商業(yè)銀行支持中小企業(yè)作用。六是扶持企業(yè)多渠道融資。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,吸引民間資本設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金,幫助企業(yè)開展股權(quán)融資。制定優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持的方式鼓勵(lì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極吸引外資以合資方式進(jìn)入信用中介服務(wù)領(lǐng)域，高起點(diǎn)建立面向中小企業(yè)的全方位的信用融資服務(wù)體系。加強(qiáng)用工對(duì)接,保障企業(yè)用工需求。一是加強(qiáng)勞動(dòng)中介部門與企業(yè)對(duì)接。勞動(dòng)中介部門按月按季度定期跟蹤調(diào)研企業(yè)的用工需求，將企業(yè)的用工需求在各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)平臺(tái)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)用工需求與求職需求實(shí)時(shí)有效對(duì)接，同時(shí)根據(jù)用工需求定期與企業(yè)聯(lián)合組織召開招聘活動(dòng)，并及時(shí)做好招聘信息互通反饋。二是創(chuàng)新校企合作機(jī)制。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn),開展全方位、深層次、多形式的技能人才聯(lián)合培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校以“訂單式”、“冠名班”等形式開展合作培養(yǎng),共建實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)訓(xùn)