【文章內容簡介】 ”治理工作納入了全區(qū)農村基層組織建設的重要內容。目前調查摸底全面結束，確定市級“難點村”2個（黑溪鎮(zhèn)改革村、黎水鎮(zhèn)黃泥村），區(qū)級“難點村”10個，治理工作方案已完成，治理工作組正在積極推進試點工作。社區(qū)服務站規(guī)范化建設工作穩(wěn)步推進。今年市局下達我區(qū)社區(qū)服務站建設計劃12個，我區(qū)實際建設13個，目前多數服務站已建設完畢，正在檢查驗收；同時按要求進行了農村社區(qū)建設試點，確定了城西冊、石會武陵2個試點單位，目前居委會辦公室及室內設施已規(guī)范。五是全面推進農村基層民主政治建設。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據《黔江區(qū)民政局關于規(guī)范村規(guī)民約的通知》（黔江民政發(fā)?2009?81號）要求組織力量對各村的村規(guī)民約進行了一次全面清理，保證《村規(guī)民約》是經本村多數村民意見作出規(guī)定。各社區(qū)（村）普遍修訂了《村委會管理制度》、《村民代表會議章程》，等，進一步提高村務管理規(guī)范化程度；制定了《村級財務審計制度》等制度，增強了村民監(jiān)督評議的責任感和主動性。同時，全面建立聯系群眾 “三項制度”，區(qū)民政局落實了領導走訪制度，設立了“主要領導接待日”，截止目前共接待來訪60余件次，社區(qū)（村）通過書記接訪、成員走訪，共調解矛盾糾紛6000余件次；做到了件件有回音、事基本完成，已有200戶災民完成因災倒房重建，正在驗收兌現重建資金。二是提高災害信息管理水平，建立健全災情會商機制和災情信息網絡；完成城西冊山、石會黎明2個減災示范社區(qū)建設。()。目前，已完成規(guī)劃用地選址，修建性詳細規(guī)劃方案設計，地質勘探隊伍即將進場開展作業(yè)。四是及時查災救災。對 “”城西冊山公路坍塌、“”石會青山垮巖災害、“”和“ ”暴雨災害等災情及時核查、及時報災，主動銜接爭取資金，安排調劑物資，重點保障災民基本生活。（四）社會福利體系建設得到加強。一是將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務統(tǒng)籌發(fā)展工作納入了“五大黔江”建設內容，統(tǒng)籌研究部署、統(tǒng)籌推進落實。正在研究創(chuàng)新養(yǎng)老服務機制，加快推進社會化養(yǎng)老服務。二是黔江區(qū)中心敬老院、兒童福利院、流浪未成年人救助中心項目建設已完成立項、用地規(guī)劃選址、場平、修建性詳細規(guī)劃方案設計，地勘鉆探工作已結束，已完成投資153萬元。石家、白石敬老院改建工程全面完工，黃溪、馬喇敬老院正在建設之中；新建的中塘、水田敬老院正在建設之中。三是組建了石城社區(qū)、南海城社區(qū)、金溪社區(qū)等7個社區(qū)慈善超市；鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻草援助中心達9個，累計援助94戶，最高單筆援助額達2000元。四是按市上要求開展了城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生學費資助工作。目前，已完成了在校學生的清理，共清理出符合條件對象365人，正在重的原則，圍繞各類服務性民間組織年增長10%的目標，重點培育法律咨詢、稻草援助中心、文化體育等社區(qū)民間組織，今年新登記注冊社會團體10個、民辦非企業(yè)單位13個、社區(qū)民間組織7個。同時，依法開展了社會團體年檢工作，撤銷10個民辦非企業(yè)單位，限期整改2個勞動類單位。二是單獨設立了婚姻登記中心，嚴格按照《婚姻登記管理條例》的規(guī)定，堅持便民、利民、服務于民的原則，嚴格審核、依法辦證，共辦理婚姻登記4104對，其中結婚3415對，離婚689對。三是將殯葬管理工作納入了政府目標考核。深入開展了亂葬亂埋專項治理活動，城市經營性公墓、中心集鎮(zhèn)和農村公益性公墓正在規(guī)劃中。四是加強了區(qū)劃地名界線管理。召開了黔江區(qū)平安邊界聯席會，睦鄰區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均簽訂了《睦鄰友好公約》。按區(qū)政府要求上報調整了正陽、舟白、馮家3個行政區(qū)劃，全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面完成了地名標準化設臵工作。二、主要工作措施（一）進一步提高對民政工作重要性的認識。今年以來，局領導一班人始終著眼于加強社會建設和管理體制創(chuàng)新，著眼于促進社會公平、社會穩(wěn)定和社會進步，著眼于維護和發(fā)展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利。充分發(fā)揮民政工作為民解困的職能作用，保障貧困人口的基本生活，解決低收入群眾的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。通過搭建城鄉(xiāng)社區(qū)建設平臺，完帶動整體工作的推進。（四）嚴格目標管理，促進工作落實。年初，對各直屬單位、各科室下達了2009工作目標任務（黔江民政發(fā)?2009?54號），分解落實了工作目標任務。并出臺了督查督辦制度（黔江民政發(fā)?2009?62號），按季督查工作進度，促進了各項工作落實?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ鳎m然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：一是民政工作經費嚴重不足。長期以來，國市對民政事業(yè)的投入，都只針對重要項目建設而不考慮項目建設中工作經費的問題，導致本身不多的工作經費嚴重不足，民政事業(yè)作為構建和諧社會“穩(wěn)定器”、改革調整“減震器”、社會公平“調節(jié)器”的作用不能得到完全發(fā)揮。二是民政基礎設施建設欠帳大。由于受財力投入所限，民政基礎設施建設缺乏應有的力度，不能適應社會公共服務的一般需求，特別是農村五保供養(yǎng)、村級公共服務、社區(qū)綜合服務、城市流浪乞討救助、社會福利事業(yè)、殯葬服務事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構等惠及城鄉(xiāng)居民基本生活的重要工程，關乎構建和諧社會的基礎建設欠賬較多。三是基層民政工作力量保障不夠。基層民政機構的工作經費不足，難以得到必要的財力保障。對于直接面向民政對象提供服務的基層民政機構及其工作人員，由于年齡老化，迫切需要從編制、經費上予以必要的保障，充實能做事、會做事、做好事的人員到民政隊伍中。四是民政業(yè)務需要進一步加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務、組務公開順生產關系，解放生產力，更好地發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)，保障農民群眾的物質利益和民主權利。四是根據安排做好第八屆村（居）委會換屆選舉。（三）進一步提高社會救助工作水平。一是按照國市要求，