【文章內(nèi)容簡介】 率活動。五要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神機(jī)遇，全面推動組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)黨的十七大以來，全國組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作，推出了一系列重大舉措。四中全會深化和落實(shí)十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。我們要以貫徹落實(shí)四中全會精神為契機(jī)，圍繞全會提出的任務(wù)制定配套文件、完善政策措施，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推動組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好12件大事。（一）扎實(shí)抓好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，第三批正在進(jìn)行。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，從基層實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)各級黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。（二）按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會提出的重要任務(wù)。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會。各級組織部門要對本地深化干部人事制度改革進(jìn)行全面研究和部署。一要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。四要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹立重視基層的用人導(dǎo)向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。（三）堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。全會《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監(jiān)督工作會議精神的落實(shí)，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。一要研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件，完善“一報(bào)告兩評議”制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。要繼續(xù)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問題。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。三要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要繼續(xù)搞好組織工作滿意度民意調(diào)查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，已經(jīng)中央****委會審議，將于近期下發(fā)。我們要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項(xiàng)制度性措施和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制“一個意見、三個辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)對干部的日常了解，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴(yán)治黨，當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會議審議，將在近期下發(fā)。（五）對關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結(jié)構(gòu)的反映，并不能完全反映干部崗位職責(zé)的重要性。對關(guān)鍵崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)管理，是干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)，是黨的事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。在對關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理的規(guī)定中，我們明確了關(guān)于干部任職和領(lǐng)導(dǎo)班子配備年齡結(jié)構(gòu)的最新要求，就是老中青梯次配備，根據(jù)干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個規(guī)定，充分調(diào)動了各個年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強(qiáng)各級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，在抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理的辦法和措施，實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)監(jiān)督。（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。中央對后備干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，提出重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理等一系列新思想新要求。中組部將以實(shí)施“百千萬工程”為抓手，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、60年代出生的優(yōu)秀市委書記、70年代出生的優(yōu)秀縣委書記名單。各級組織部門也要掌握一批優(yōu)秀后備干部名單。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。同時，要加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。（七）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。近年來，各地積極探索黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開、黨內(nèi)議事和決策制度、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等，實(shí)踐效果都比較好。當(dāng)前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)多，落實(shí)黨員民主權(quán)利少。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村村級和城市社區(qū)黨組織建設(shè)。村級黨組織和社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村和城市基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）為目標(biāo)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)黨組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。中組部正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)工作的若干意見》。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織，主要發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵要抓好黨員骨干力量。要結(jié)合貫徹四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國機(jī)關(guān)黨建工作會議和國有企業(yè)黨建工作會議精神，修改完善高?；鶎狱h組織工作《條例》，研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見。要以擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關(guān)系、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、新社會組織黨建工作。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。要特別重視加強(qiáng)民族地區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用。（十）深化干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，對干部教育培訓(xùn)改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實(shí)全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。一要服務(wù)中心。圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要培訓(xùn)干部，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長的個性化、差異化需求，更好地為干部健康成長服務(wù)。三要提高實(shí)效。積極推進(jìn)各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段，加強(qiáng)對學(xué)風(fēng)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。（十一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才。黨的十七大以來，我們以編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，推動實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺人才發(fā)展規(guī)劃，努力形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系。要加快實(shí)施“千人計(jì)劃”，東部沿海省市要制定和實(shí)施本地的“千人計(jì)劃”，其他省區(qū)市也要大力引進(jìn)海外區(qū)外高層次人才。（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。全會《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養(yǎng)干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極推進(jìn)各類用人制度改革。當(dāng)前重點(diǎn)做好3方面工作。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動。二是完善公務(wù)員制度，改進(jìn)公務(wù)員考錄辦法，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度，減少直接從大學(xué)生中錄取公務(wù)員的比例。三是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，創(chuàng)新管理體制和用人機(jī)制。五、組織系統(tǒng)要做貫徹落實(shí)四中全會精神的模范貫徹落實(shí)四中全會精神是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期組織部門的中心工作。各級組織部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)對組織工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭做貫徹落實(shí)四中全會精神的模范。（一）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要有主動性。貫徹落實(shí)四中全會精神黨委負(fù)總責(zé)，組織部門擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。各級組織部門要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)工作的主動性。有了主動性，才能把握主動權(quán)，當(dāng)好主力軍。一要迅速組織組工干部原原本本地學(xué)習(xí)全會文件，全面準(zhǔn)確把握全會對組織工作提出的新思想新任務(wù)新要求。二要緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊提出組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)全會精神的思路和舉措，并主動納入黨委貫徹落實(shí)全會精神的總體部署。三要搞好任務(wù)分解，明確責(zé)任，一抓到底，確保取得實(shí)效。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。（二）組織系統(tǒng)貫徹四中全會精神要履行好雙重責(zé)任。貫徹落實(shí)四中全會精神，組織部門既要按照全會部署，抓好黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，努力建設(shè)模范部門和過硬隊(duì)伍。只有自身過得硬，工作才能抓得實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊(duì)伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。我們要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，繼續(xù)下大氣力抓好組織部門自身建設(shè)。要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動，深入抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改措施落實(shí)，堅(jiān)持不懈地解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。要把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大組工干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。全會《決定》指出，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。組織系統(tǒng)要做貫徹落實(shí)四中全會精神的模范，必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。一要開闊眼界。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。要主動了解世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技和思想文化發(fā)展的新特點(diǎn)新態(tài)勢，深刻認(rèn)識中國國情、全國形勢和國家政策，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)組織工作必需的經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、管理、科技、網(wǎng)絡(luò)等方面知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二要開闊思路?；鶎雍腿罕姷膶?shí)踐是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。組工干部開闊思路，最重要的是要到實(shí)踐中去、到群眾中去，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾請教。在“萬名組織部長下基層”活動中，許多同志不僅增進(jìn)了與群眾的感情，而且找到了破解第三篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知111關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知各黨支部：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議于9月15日至18日在北京召開，胡錦濤總書記作了重要講話。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?，F(xiàn)就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神通知如下：胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話精神和全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》是新中國成立60周年之際，黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是推進(jìn)中國特色社會主義偉