【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好“三夏”和秸稈禁燒工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”暨秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感“手中有糧，心中不慌”。糧食安全事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，這在人類應(yīng)對(duì)歷次大的自然災(zāi)害中無(wú)一不得到充分的證明。今年的“三夏”就是在全球糧荒、四川大地震造成特大災(zāi)難、群眾心理普遍恐慌的情況下進(jìn)行的，顯得尤為緊迫和重要。再過(guò)幾天時(shí)間，我區(qū)就進(jìn)入“三夏”大忙時(shí)期。能否在此非常時(shí)期，有效地穩(wěn)定群眾情緒，安排好群眾的生產(chǎn)生活，全力抓好“三夏”工作，確保廣大農(nóng)民一年的辛苦成果應(yīng)收盡收，在大豐收年里能顆粒歸倉(cāng)，是當(dāng)前我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。秸稈禁燒是“三夏”工作中的一個(gè)重點(diǎn)，也是每年都講、每年都要強(qiáng)調(diào)的一件大事，但對(duì)于今年來(lái)說(shuō)，則顯得尤為重要、尤為緊迫。四川發(fā)生地震后，咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)承擔(dān)了大量的人員、物資運(yùn)送任務(wù)，作為機(jī)場(chǎng)所在區(qū)，杜絕秸稈焚燒，保證航空安全，已經(jīng)成為我們渭城人支援災(zāi)區(qū)的一項(xiàng)政治任務(wù)。同時(shí)，20xx年是改革開(kāi)放30周年，奧運(yùn)火炬7月初也將在咸陽(yáng)傳遞，屆時(shí)，中外各大媒體將聚集咸陽(yáng)，將一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、充滿魅力的渭城展示在全國(guó)人民面前，將是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾義不容辭的歷史責(zé)任和光榮使命。另外，今年又是全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市十分關(guān)鍵一年，大氣質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)，將是國(guó)家驗(yàn)收組考核的一個(gè)重點(diǎn)，我們絕對(duì)不能因?yàn)榻斩挿贌绊懭袆?chuàng)建工作。剛才，愛(ài)華區(qū)長(zhǎng)已對(duì)去年的秸稈禁燒情況進(jìn)行了通報(bào)，我看可以用四個(gè)字概括“教訓(xùn)慘重”。過(guò)去我們渭城區(qū)年年是全市秸稈禁燒的先進(jìn)，但去年燒的一塌糊涂，特別是到了后期，秸稈焚燒現(xiàn)象簡(jiǎn)直是到了無(wú)法控制的地步，從機(jī)場(chǎng)高速到咸紅路、河堤路，甚至是我們的部分鎮(zhèn)政府所在地周邊，可以說(shuō)是處處點(diǎn)火、處處冒煙。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此很不滿意，對(duì)我區(qū)提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為主要有三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別鎮(zhèn)（辦）、包抓部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為秸稈禁燒年年都在做，是一項(xiàng)常規(guī)工作，所以表現(xiàn)在思想上不夠重視，行動(dòng)上不夠迅速、主動(dòng)，導(dǎo)致從一開(kāi)始就沒(méi)有把焚燒現(xiàn)象控制住。二是宣傳教育不到位。個(gè)別鎮(zhèn)（辦）、部門的宣傳工作浮在表面，沒(méi)有深入到村組、農(nóng)戶家中，“面對(duì)面、一對(duì)一”進(jìn)行宣傳教育，沒(méi)有把群眾充分動(dòng)員起來(lái)，禁燒工作僅靠我們有限的鎮(zhèn)（辦）干部職工疲于奔命、到處撲火。三是措施不得力。沒(méi)有對(duì)堆積的秸稈進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，沒(méi)有對(duì)燃放第一把火的人進(jìn)行及時(shí)有效打擊，特別是“前緊后松”的問(wèn)題非常突出，一些鎮(zhèn)（辦）前期工作做得很好，但由于缺乏打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致干部職工在后期思想麻痹，焚燒現(xiàn)象一夜之間全面迸發(fā)、難以控制。剛才我講過(guò)，過(guò)去我們渭城區(qū)年年是禁燒先進(jìn)，說(shuō)明我們完全可以把秸稈禁燒工作做好，去年燒的一塌糊涂，說(shuō)明我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員大局意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不力，在今年這種特殊的大環(huán)境下，絕對(duì)不允許再出現(xiàn)去年那種情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此務(wù)必要有充分的認(rèn)識(shí)，真正站在講政治的高度，把“三夏”和秸稈禁燒作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，全力確?！叭摹焙徒斩捊麩蝿?wù)圓滿完成。二、突出重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)“三夏”各項(xiàng)工作“麥?zhǔn)煲簧?，龍口奪食”?！叭摹惫ぷ鲿r(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到方方面面的力量，各鎮(zhèn)（辦）、各涉農(nóng)部門務(wù)必要高度重視，精心部署，密切配合，搶收搶種，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民增收。一是要抓好農(nóng)機(jī)調(diào)配和農(nóng)資服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)的統(tǒng)調(diào)統(tǒng)管，搞好外來(lái)機(jī)械的接待服務(wù)，科學(xué)調(diào)配區(qū)內(nèi)機(jī)械和外來(lái)機(jī)械，組織好機(jī)收會(huì)戰(zhàn)，努力提高收種的質(zhì)量和效率。農(nóng)林、供銷等部門要提前準(zhǔn)備，備足、備好化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資，確?！叭摹鞭r(nóng)資供應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品以及借機(jī)哄抬物價(jià)的行為，不允許出現(xiàn)坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)的事件發(fā)生，確保農(nóng)民都用上放心農(nóng)資。電力部門要加強(qiáng)電網(wǎng)檢查和用電調(diào)度，保證“三夏”用電。安監(jiān)、消防要加強(qiáng)安全防火宣傳和檢查，及時(shí)排除火災(zāi)隱患，確?！叭摹卑踩珶o(wú)事故。二是要搶時(shí)收獲，顆粒歸倉(cāng)。要組織群眾抓住天氣晴好有利時(shí)機(jī)，搶收搶種，做到熟一塊，收一塊，快晾快曬，及時(shí)入庫(kù)。包村單位和包村干部要改變過(guò)去走馬觀花的工作狀態(tài)，深入田間地頭，深入群眾，了解群眾的想法，幫助群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)把工作抓細(xì)、抓實(shí)，要細(xì)到哪一塊地已經(jīng)開(kāi)始收獲、進(jìn)度如何、麥草清理的出路、集中堆放是否規(guī)范等等，力求通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，確保三夏工作順利推進(jìn)。對(duì)于地震中受災(zāi)的群眾、外出務(wù)工人員家屬以及五保戶，鎮(zhèn)村要制定具體幫扶措施，組織干部群眾，幫助其搶收搶種，解除群眾的燃眉之憂。要強(qiáng)化收割質(zhì)量監(jiān)督，確保收割后麥茬不高于15公分，減少焚燒隱患。凡不符合規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門和各鎮(zhèn)要對(duì)機(jī)主進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是要大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作。市上在前幾天召開(kāi)的新農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，已把我區(qū)確定為秸稈綜合利用試點(diǎn)區(qū)，各鎮(zhèn)村要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取列入試點(diǎn)村，爭(zhēng)取資金扶持。要緊緊結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極探索秸稈綜合利用的好途徑、好辦法，大力推廣秸稈還田、玉米硬茬播種和秸稈青貯等新技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶。農(nóng)機(jī)、科技等部門要選派技術(shù)骨干，深入鎮(zhèn)村和田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾從思想上接受新技術(shù)，行動(dòng)上積極配合，從而推動(dòng)秸稈綜合利用工作的深入開(kāi)展。四是要抓好秋糧播種，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，全球糧荒已為我們敲響了警鐘，國(guó)家也已把確保糧食安全提到了戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)。我們渭城地處關(guān)中腹地，是重要的糧食生產(chǎn)基地，理應(yīng)加大糧食生產(chǎn)，盡可能多產(chǎn)糧食，為全國(guó)多作貢獻(xiàn)。要不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面推行良種統(tǒng)供，推動(dòng)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。同時(shí)，要充分利用收麥騰地的有利時(shí)機(jī)，提早動(dòng)手，統(tǒng)籌安排，盡快拿出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實(shí)施方案，要多騰出一點(diǎn)地發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留足夠空間。要因地制宜培產(chǎn)業(yè)，從鎮(zhèn)村實(shí)際出發(fā)，以發(fā)展城郊型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極培育高品質(zhì)、高附加值優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以產(chǎn)業(yè)的有力支撐帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要打造品牌興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的模式，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌抓市場(chǎng)，向品牌要效益，扶持壯大一批在全省乃至西部和全國(guó)有影響的知名專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批具有渭城特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要龍頭帶動(dòng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理論謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、用產(chǎn)業(yè)化的方式來(lái)融合農(nóng)業(yè)資源、用企業(yè)化的手段來(lái)培育市場(chǎng)主體，著力再引進(jìn)和扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，真正做到一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方群眾致富的目標(biāo)。三、剎風(fēng)整紀(jì)，嚴(yán)管重罰，確保全面禁燒咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)在我們渭城區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)零焚燒，是市委、市政府給我們下達(dá)的剛性任務(wù)，全區(qū)上下要圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全面打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認(rèn)真吸取去年秸稈禁燒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)我們貫徹力、執(zhí)行力的一項(xiàng)重要工作，精心組織，嚴(yán)防死守，確保全面禁燒。一是要廣泛宣傳，全面動(dòng)員。宣傳是先導(dǎo)，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鎮(zhèn)（辦）、各相關(guān)部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時(shí)間、集中力量在廣大農(nóng)村開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，力求在“三夏”一開(kāi)始就把群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來(lái)。各鎮(zhèn)都要組織1—2臺(tái)宣傳車，進(jìn)村組、入田地，不間斷地宣傳國(guó)家關(guān)于防治大氣污染的法律法規(guī)、市區(qū)關(guān)于秸稈禁燒的相關(guān)要求、以及目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)和做好秸稈禁燒的重大意義。最近，區(qū)環(huán)保分局配合秸稈禁燒自編自導(dǎo)自演了一臺(tái)節(jié)目，形象生動(dòng)，通俗易懂的向干部群眾宣傳秸稈禁燒的重要性，每鎮(zhèn)巡回演出，深受群眾歡迎，這種形式很好，應(yīng)該受到表?yè)P(yáng)。要大量印發(fā)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于秸稈禁燒的通告，確保農(nóng)戶人手一份、農(nóng)村所有公共場(chǎng)所各張貼一份。要積極開(kāi)展小手拉大手活動(dòng)，通過(guò)給家長(zhǎng)一封信，由學(xué)生影響家長(zhǎng)、帶動(dòng)家長(zhǎng)參與到秸稈禁燒中來(lái)。宣傳工作針對(duì)性要強(qiáng)、氛圍要濃，要貫穿整個(gè)“三夏”工作始終，要通過(guò)形式多樣、連續(xù)不斷的宣傳，讓群眾知道區(qū)委、區(qū)政府禁燒工作的決心、禁燒的目標(biāo)和處罰措施，教育和引導(dǎo)廣大群眾提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)禁燒秸稈的自覺(jué)性、主動(dòng)性。區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦要及時(shí)跟進(jìn)，全天候報(bào)道三夏及秸稈禁燒的情況，及時(shí)宣傳秸稈禁燒中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。二是要清運(yùn)秸稈，消除隱患。及時(shí)、徹底清運(yùn)秸稈，是做好秸稈禁燒的有效保證。去年秋季興平的秸稈禁燒工作之所以受到市委、市政府的表彰，主要原因就是興平十分重視秸稈的清理清運(yùn)工作，及時(shí)消除了焚燒隱患。各鎮(zhèn)各村要積極學(xué)習(xí)借鑒興平的經(jīng)驗(yàn)，在今年把秸稈清運(yùn)作為一項(xiàng)重要工作，盡快安排，認(rèn)真部署。要按照收獲一塊、清理一塊的要求，切實(shí)加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放秸稈現(xiàn)象，及時(shí)督促群眾清理清運(yùn)，切實(shí)做到田間、地頭、路邊、樹(shù)下沒(méi)有秸稈堆放，秸稈當(dāng)天清理不過(guò)夜，徹底消除焚燒隱患。三是要看死盯牢，嚴(yán)防死守。各鎮(zhèn)（辦）、各包抓部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求和區(qū)上的統(tǒng)一部署，盡快制定切實(shí)可行的禁燒工作方案，成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，采取劃片包干辦法，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，層層壓實(shí)擔(dān)子，做到每一塊田地、每一段道路、每一棵樹(shù)苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。鎮(zhèn)辦、村組要及時(shí)成立應(yīng)急小分隊(duì)，配備車輛、滅火工具，深入村組、田塊、主要路段，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒跡象，快速出擊，及時(shí)撲救。發(fā)生火情時(shí)，鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到位，靠前指揮，迅速控制火情。特別是要加強(qiáng)咸宋路、機(jī)場(chǎng)高速、咸紅路、河堤路等主要交通干道兩側(cè)的防火監(jiān)控，確保不出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、不出現(xiàn)焚燒痕跡。區(qū)環(huán)保、公安、農(nóng)機(jī)等部門，要組成聯(lián)合檢查組，加大巡查力度，對(duì)燃放第一把火的當(dāng)事人，一定要從嚴(yán)、從重、從快查處，盡快攔頭剎風(fēng)，堅(jiān)決遏制焚燒蔓延趨勢(shì)。各包抓部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部下村蹲點(diǎn)，看死盯牢，嚴(yán)防死守，確保包抓的地塊、路段不出現(xiàn)任何問(wèn)題。區(qū)級(jí)各包抓領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常性深入到鎮(zhèn)村、田間地頭，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)秸稈禁燒工作不斷深入。四是要攔頭剎風(fēng)，嚴(yán)管重罰。今年，市委、市政府對(duì)焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重或燃燒第一處火的區(qū)域?qū)嵭小八倪M(jìn)”制度，即：焚燒戶“進(jìn)班房”；鄉(xiāng)村干部下崗“進(jìn)學(xué)習(xí)班”；縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)市電視臺(tái)”；分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安部門負(fù)責(zé)人“進(jìn)市長(zhǎng)辦公室”訓(xùn)誡談話。這充分顯了市委、市政府對(duì)今年秸稈禁燒工作的重視和決心。按照這一要求，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起，將秸稈禁燒納入全年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決”制，并在市委市政府提出的“四進(jìn)”基礎(chǔ)上，對(duì)焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重或出現(xiàn)第一把火的鎮(zhèn)辦和包抓部門實(shí)行“四進(jìn)四必須”制度，即：焚燒戶“進(jìn)班房”，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和法律處罰；包抓干部下崗“進(jìn)學(xué)習(xí)班”，必須進(jìn)行深刻檢查才能重新上崗；鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)電視臺(tái)”，必須嚴(yán)格追究責(zé)任；包抓部門和包片鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)區(qū)長(zhǎng)辦公室”必須接受訓(xùn)誡談話。區(qū)考核辦、監(jiān)察局、環(huán)保局、公安分局、兩辦督查室要嚴(yán)格按照區(qū)上制定的“四進(jìn)四必須”制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)巡查，反復(fù)督查，對(duì)于焚燒現(xiàn)象要切實(shí)