【文章內(nèi)容簡介】 ，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就做好“三夏”和秸稈禁燒工作再強調(diào)幾點意見：一、充分認識當前形勢，切實增強做好“三夏”暨秸稈禁燒工作的緊迫感和責任感“手中有糧，心中不慌”。糧食安全事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，事關(guān)國計民生，這在人類應對歷次大的自然災害中無一不得到充分的證明。今年的“三夏”就是在全球糧荒、四川大地震造成特大災難、群眾心理普遍恐慌的情況下進行的，顯得尤為緊迫和重要。再過幾天時間，我區(qū)就進入“三夏”大忙時期。能否在此非常時期，有效地穩(wěn)定群眾情緒，安排好群眾的生產(chǎn)生活，全力抓好“三夏”工作，確保廣大農(nóng)民一年的辛苦成果應收盡收，在大豐收年里能顆粒歸倉，是當前我們各級領(lǐng)導干部的一項十分重要的任務(wù)。秸稈禁燒是“三夏”工作中的一個重點，也是每年都講、每年都要強調(diào)的一件大事，但對于今年來說，則顯得尤為重要、尤為緊迫。四川發(fā)生地震后，咸陽機場承擔了大量的人員、物資運送任務(wù)，作為機場所在區(qū)，杜絕秸稈焚燒，保證航空安全，已經(jīng)成為我們渭城人支援災區(qū)的一項政治任務(wù)。同時，20xx年是改革開放30周年，奧運火炬7月初也將在咸陽傳遞，屆時，中外各大媒體將聚集咸陽，將一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、充滿魅力的渭城展示在全國人民面前，將是我們各級領(lǐng)導干部和廣大人民群眾義不容辭的歷史責任和光榮使命。另外，今年又是全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市十分關(guān)鍵一年，大氣質(zhì)量能否達標，將是國家驗收組考核的一個重點，我們絕對不能因為秸稈焚燒而影響全市創(chuàng)建工作。剛才，愛華區(qū)長已對去年的秸稈禁燒情況進行了通報，我看可以用四個字概括“教訓慘重”。過去我們渭城區(qū)年年是全市秸稈禁燒的先進，但去年燒的一塌糊涂，特別是到了后期，秸稈焚燒現(xiàn)象簡直是到了無法控制的地步，從機場高速到咸紅路、河堤路，甚至是我們的部分鎮(zhèn)政府所在地周邊，可以說是處處點火、處處冒煙。市委、市政府主要領(lǐng)導對此很不滿意，對我區(qū)提出了嚴厲的批評。之所以會出現(xiàn)這種情況，我認為主要有三點：一是領(lǐng)導重視不夠。個別鎮(zhèn)（辦）、包抓部門的領(lǐng)導認為秸稈禁燒年年都在做，是一項常規(guī)工作，所以表現(xiàn)在思想上不夠重視，行動上不夠迅速、主動，導致從一開始就沒有把焚燒現(xiàn)象控制住。二是宣傳教育不到位。個別鎮(zhèn)（辦）、部門的宣傳工作浮在表面，沒有深入到村組、農(nóng)戶家中，“面對面、一對一”進行宣傳教育，沒有把群眾充分動員起來，禁燒工作僅靠我們有限的鎮(zhèn)（辦）干部職工疲于奔命、到處撲火。三是措施不得力。沒有對堆積的秸稈進行及時清運，沒有對燃放第一把火的人進行及時有效打擊，特別是“前緊后松”的問題非常突出，一些鎮(zhèn)（辦）前期工作做得很好，但由于缺乏打持久戰(zhàn)的思想準備和相應的配套措施，導致干部職工在后期思想麻痹，焚燒現(xiàn)象一夜之間全面迸發(fā)、難以控制。剛才我講過，過去我們渭城區(qū)年年是禁燒先進，說明我們完全可以把秸稈禁燒工作做好，去年燒的一塌糊涂，說明我們一些領(lǐng)導同志和工作人員大局意識不強，責任心不強，工作不力，在今年這種特殊的大環(huán)境下，絕對不允許再出現(xiàn)去年那種情況。各級領(lǐng)導干部對此務(wù)必要有充分的認識，真正站在講政治的高度，把“三夏”和秸稈禁燒作為當前壓倒一切的政治任務(wù)，強化領(lǐng)導，精心部署，夯實責任，細化措施，全力確?！叭摹焙徒斩捊麩蝿?wù)圓滿完成。二、突出重點，精心組織，扎實推進“三夏”各項工作“麥熟一晌，龍口奪食”?！叭摹惫ぷ鲿r間緊、任務(wù)重，涉及到方方面面的力量，各鎮(zhèn)（辦）、各涉農(nóng)部門務(wù)必要高度重視，精心部署，密切配合，搶收搶種，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民增收。一是要抓好農(nóng)機調(diào)配和農(nóng)資服務(wù)。農(nóng)機部門要切實做好農(nóng)機的統(tǒng)調(diào)統(tǒng)管，搞好外來機械的接待服務(wù)，科學調(diào)配區(qū)內(nèi)機械和外來機械，組織好機收會戰(zhàn)，努力提高收種的質(zhì)量和效率。農(nóng)林、供銷等部門要提前準備，備足、備好化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資，確?！叭摹鞭r(nóng)資供應。要加強對全區(qū)農(nóng)資市場的檢查，嚴厲打擊各種假冒偽劣產(chǎn)品以及借機哄抬物價的行為，不允許出現(xiàn)坑農(nóng)、騙農(nóng)、害農(nóng)的事件發(fā)生，確保農(nóng)民都用上放心農(nóng)資。電力部門要加強電網(wǎng)檢查和用電調(diào)度，保證“三夏”用電。安監(jiān)、消防要加強安全防火宣傳和檢查，及時排除火災隱患，確?！叭摹卑踩珶o事故。二是要搶時收獲，顆粒歸倉。要組織群眾抓住天氣晴好有利時機，搶收搶種，做到熟一塊，收一塊，快晾快曬，及時入庫。包村單位和包村干部要改變過去走馬觀花的工作狀態(tài)，深入田間地頭，深入群眾，了解群眾的想法，幫助群眾解決實際困難，切實把工作抓細、抓實，要細到哪一塊地已經(jīng)開始收獲、進度如何、麥草清理的出路、集中堆放是否規(guī)范等等，力求通過扎實細致的工作，確保三夏工作順利推進。對于地震中受災的群眾、外出務(wù)工人員家屬以及五保戶，鎮(zhèn)村要制定具體幫扶措施，組織干部群眾，幫助其搶收搶種，解除群眾的燃眉之憂。要強化收割質(zhì)量監(jiān)督，確保收割后麥茬不高于15公分，減少焚燒隱患。凡不符合規(guī)定，農(nóng)機部門和各鎮(zhèn)要對機主進行嚴厲處罰。三是要大力推進秸稈綜合利用工作。市上在前幾天召開的新農(nóng)村現(xiàn)場會時，已把我區(qū)確定為秸稈綜合利用試點區(qū)，各鎮(zhèn)村要搶抓機遇，爭取列入試點村，爭取資金扶持。要緊緊結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極探索秸稈綜合利用的好途徑、好辦法，大力推廣秸稈還田、玉米硬茬播種和秸稈青貯等新技術(shù)，真正實現(xiàn)變廢為寶。農(nóng)機、科技等部門要選派技術(shù)骨干，深入鎮(zhèn)村和田間地頭，加強技術(shù)指導和培訓工作。各鎮(zhèn)辦要加強群眾的宣傳教育，引導群眾從思想上接受新技術(shù)，行動上積極配合，從而推動秸稈綜合利用工作的深入開展。四是要抓好秋糧播種，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，全球糧荒已為我們敲響了警鐘，國家也已把確保糧食安全提到了戰(zhàn)略的高度加以推進。我們渭城地處關(guān)中腹地，是重要的糧食生產(chǎn)基地，理應加大糧食生產(chǎn)，盡可能多產(chǎn)糧食，為全國多作貢獻。要不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全面推行良種統(tǒng)供，推動糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。同時，要充分利用收麥騰地的有利時機，提早動手，統(tǒng)籌安排，盡快拿出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實施方案，要多騰出一點地發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留足夠空間。要因地制宜培產(chǎn)業(yè)，從鎮(zhèn)村實際出發(fā)，以發(fā)展城郊型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極培育高品質(zhì)、高附加值優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，以產(chǎn)業(yè)的有力支撐帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要打造品牌興產(chǎn)業(yè)，切實按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的模式，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌抓市場，向品牌要效益，扶持壯大一批在全省乃至西部和全國有影響的知名專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造一批具有渭城特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要龍頭帶動強產(chǎn)業(yè)，堅持用工業(yè)化的理論謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、用產(chǎn)業(yè)化的方式來融合農(nóng)業(yè)資源、用企業(yè)化的手段來培育市場主體，著力再引進和扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，真正做到一個龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)帶動一方群眾致富的目標。三、剎風整紀，嚴管重罰，確保全面禁燒咸陽機場在我們渭城區(qū)，全面實現(xiàn)零焚燒，是市委、市政府給我們下達的剛性任務(wù)，全區(qū)上下要圍繞實現(xiàn)這一目標，全面打響攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認真吸取去年秸稈禁燒的經(jīng)驗教訓，切實增強責任感和緊迫感，真正把秸稈禁燒作為一項重要政治任務(wù)，作為檢驗我們貫徹力、執(zhí)行力的一項重要工作，精心組織，嚴防死守，確保全面禁燒。一是要廣泛宣傳，全面動員。宣傳是先導，是奪取秸稈禁燒工作全面勝利的重要保證。各鎮(zhèn)（辦）、各相關(guān)部門要盡快制定宣傳工作方案，集中時間、集中力量在廣大農(nóng)村開展一次聲勢浩大的宣傳教育活動，力求在“三夏”一開始就把群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來。各鎮(zhèn)都要組織1—2臺宣傳車，進村組、入田地，不間斷地宣傳國家關(guān)于防治大氣污染的法律法規(guī)、市區(qū)關(guān)于秸稈禁燒的相關(guān)要求、以及目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢和做好秸稈禁燒的重大意義。最近，區(qū)環(huán)保分局配合秸稈禁燒自編自導自演了一臺節(jié)目，形象生動，通俗易懂的向干部群眾宣傳秸稈禁燒的重要性，每鎮(zhèn)巡回演出，深受群眾歡迎，這種形式很好，應該受到表揚。要大量印發(fā)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于秸稈禁燒的通告，確保農(nóng)戶人手一份、農(nóng)村所有公共場所各張貼一份。要積極開展小手拉大手活動，通過給家長一封信，由學生影響家長、帶動家長參與到秸稈禁燒中來。宣傳工作針對性要強、氛圍要濃，要貫穿整個“三夏”工作始終，要通過形式多樣、連續(xù)不斷的宣傳，讓群眾知道區(qū)委、區(qū)政府禁燒工作的決心、禁燒的目標和處罰措施，教育和引導廣大群眾提高認識，增強禁燒秸稈的自覺性、主動性。區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦要及時跟進，全天候報道三夏及秸稈禁燒的情況，及時宣傳秸稈禁燒中的好經(jīng)驗、好典型，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)形成人人宣傳禁燒、人人參與禁燒、人人同焚燒秸稈行為作斗爭的濃厚氛圍。二是要清運秸稈，消除隱患。及時、徹底清運秸稈，是做好秸稈禁燒的有效保證。去年秋季興平的秸稈禁燒工作之所以受到市委、市政府的表彰，主要原因就是興平十分重視秸稈的清理清運工作，及時消除了焚燒隱患。各鎮(zhèn)各村要積極學習借鑒興平的經(jīng)驗，在今年把秸稈清運作為一項重要工作，盡快安排，認真部署。要按照收獲一塊、清理一塊的要求，切實加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放秸稈現(xiàn)象，及時督促群眾清理清運，切實做到田間、地頭、路邊、樹下沒有秸稈堆放，秸稈當天清理不過夜，徹底消除焚燒隱患。三是要看死盯牢，嚴防死守。各鎮(zhèn)（辦）、各包抓部門要嚴格按照市委、市政府的要求和區(qū)上的統(tǒng)一部署，盡快制定切實可行的禁燒工作方案，成立強有力的組織機構(gòu)，采取劃片包干辦法，逐級夯實責任，層層壓實擔子，做到每一塊田地、每一段道路、每一棵樹苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。鎮(zhèn)辦、村組要及時成立應急小分隊，配備車輛、滅火工具，深入村組、田塊、主要路段，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒跡象，快速出擊，及時撲救。發(fā)生火情時，鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導要第一時間到位，靠前指揮，迅速控制火情。特別是要加強咸宋路、機場高速、咸紅路、河堤路等主要交通干道兩側(cè)的防火監(jiān)控，確保不出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象、不出現(xiàn)焚燒痕跡。區(qū)環(huán)保、公安、農(nóng)機等部門，要組成聯(lián)合檢查組，加大巡查力度，對燃放第一把火的當事人，一定要從嚴、從重、從快查處，盡快攔頭剎風，堅決遏制焚燒蔓延趨勢。各包抓部門要切實負起責任，組織和動員機關(guān)干部下村蹲點，看死盯牢，嚴防死守，確保包抓的地塊、路段不出現(xiàn)任何問題。區(qū)級各包抓領(lǐng)導也要經(jīng)常性深入到鎮(zhèn)村、田間地頭，加強工作指導，現(xiàn)場解決問題，以實際行動推動秸稈禁燒工作不斷深入。四是要攔頭剎風，嚴管重罰。今年，市委、市政府對焚燒現(xiàn)象嚴重或燃燒第一處火的區(qū)域?qū)嵭小八倪M”制度，即：焚燒戶“進班房”；鄉(xiāng)村干部下崗“進學習班”；縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導“進市電視臺”；分管市級領(lǐng)導和市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安部門負責人“進市長辦公室”訓誡談話。這充分顯了市委、市政府對今年秸稈禁燒工作的重視和決心。按照這一要求，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起，將秸稈禁燒納入全年目標責任考核范圍，實行嚴格的“一票否決”制，并在市委市政府提出的“四進”基礎(chǔ)上，對焚燒現(xiàn)象嚴重或出現(xiàn)第一把火的鎮(zhèn)辦和包抓部門實行“四進四必須”制度，即：焚燒戶“進班房”，必須進行經(jīng)濟和法律處罰；包抓干部下崗“進學習班”，必須進行深刻檢查才能重新上崗；鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導“進電視臺”，必須嚴格追究責任；包抓部門和包片鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導“進區(qū)長辦公室”必須接受訓誡談話。區(qū)考核辦、監(jiān)察局、環(huán)保局、公安分局、兩辦督查室要嚴格按照區(qū)上制定的“四進四必須”制度和考核獎懲辦法，加強巡查，反復督查，對于焚燒現(xiàn)象要切實