【文章內(nèi)容簡介】 009年是國家重大活動多、敏感時段多、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜困難的一年，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展大局的不確定因素多，信訪維穩(wěn)工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)形勢也受到了嚴(yán)重影響。經(jīng)濟(jì)問題是各類社會矛盾的焦點所在，信訪問題是社會矛盾的綜合反映。經(jīng)濟(jì)下行，信訪問題必定增多。具體到昆明供電局，增供擴(kuò)銷的壓力，電費回收的風(fēng)險，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)的壓力等問題都可能引起員工情緒波動，導(dǎo)致新的不穩(wěn)定因素。原有的不穩(wěn)定因素仍然存在，如“法輪功”人員、“兩案”人員等。全局各級黨組織一定要站在“保穩(wěn)定就是保發(fā)展”的高度，把維護(hù)穩(wěn)定作為“硬任務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料和第一責(zé)任來抓實抓好。一是要確保責(zé)任落實到位，要進(jìn)一步強(qiáng)化會議協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持每月例會等形式，特殊時段要以周例會等形式，定期通報、協(xié)調(diào)、研究和督辦，促進(jìn)問題的解決。二是要強(qiáng)化信息收集，確保信息暢通。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)信息報告制度，確保不因遲報、漏報甚至瞞報造成工作被動。要進(jìn)一步拓寬信息渠道，探索開展網(wǎng)上信訪工作。要大力開展好矛盾糾紛排查化解活動。三是要著力解決初信初訪問題，著力解決積案存量問題，著力解決敏感時段的問題。四是要積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。把握住“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處臵妥當(dāng)、防止蔓延”的原則，要早發(fā)現(xiàn)，提前做工作；要妥善處臵，迅速平息事態(tài)；要做好善后，防止反復(fù)反彈。穩(wěn)定一方是我們重要的工作職責(zé)之一，全局上下一定要對維護(hù)穩(wěn)定工作高度重視，要做到小事不出部門、基層，大事不出昆明供電局。通過我們的努力，確保信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，確保企業(yè)的總體穩(wěn)定。四、新聞引導(dǎo)、系統(tǒng)宣傳，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境新聞宣傳要突出重點、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)造性地做好工作。要更加自覺地圍繞局中心工作，更加主動地服務(wù)局改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把局黨委對新聞宣傳工作的總體要求貫穿到工作的各個方面。要堅持把正確導(dǎo)向擺在突出位臵，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，幫助廣大干部員工正確理解企業(yè)決策部署，形成正面的輿論氛圍。二季度，要重點做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳工作。從全年的工作看，要始終圍繞今年“創(chuàng)先年”的主題，持續(xù)做好氛圍的營造。要提高工作質(zhì)量，提升新聞宣傳工作的水平和層次。要加強(qiáng)與新聞媒體特別是主流媒體的溝通互動、交流合作，善于用社會媒體宣傳自己，樹立良好社會形象。要打造更專業(yè)和高質(zhì)量的好新聞，集中力量提高《中國南方電網(wǎng)》、《云南電力報》、《云南日報》等省級以上主流媒體的上稿數(shù)量和質(zhì)量。要加強(qiáng)全局新聞信息的管理和量化考核，加大上稿獎勵的力度。繼續(xù)提高短信、LED大屏幕等新聞媒體的宣傳效果。加快新聞網(wǎng)頁建設(shè)。做好全局通訊員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要提高全局各基層、特別是各縣公司新聞媒體突發(fā)事件應(yīng)對水平和響應(yīng)速度，杜絕對企業(yè)形象有重大影響的負(fù)面報道出現(xiàn)。五、完善懲防體系，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷提升審計工作水平完善懲防體系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓住構(gòu)建懲防體系這條主線，持之以恒地抓好理想信念、黨紀(jì)和國家法律法規(guī)、從業(yè)道德、從業(yè)紀(jì)律、廉潔從業(yè)、勤政廉政有關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員、干部和員工的廉潔自律意識。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的落實。加大反腐倡廉工作力度，堅持行之有效的做法，確保良好的態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料切實開展好效能監(jiān)察，繼續(xù)加強(qiáng)糾風(fēng)工作和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)測點監(jiān)督，高度重視群眾的信訪舉報，抓好局重大決策部署執(zhí)行情況的督查督辦，繼續(xù)開展誠信檔案體系建設(shè)的檢查與指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、大額資金使用、招投標(biāo)等方面的監(jiān)督。著力抓好審計整改，深化審計成果運用。繼續(xù)圍繞中心工作，開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、工程審計和審計調(diào)查等常規(guī)項目。進(jìn)一步推動內(nèi)部控制制度審計廣泛開展，積極探索風(fēng)險管理審計，不斷提高審計信息化應(yīng)用水平。六、群團(tuán)協(xié)力、崗位建功，豐富科學(xué)發(fā)展的活力源泉工會工作要立足于服務(wù)員工、團(tuán)結(jié)員工、營造和諧、激發(fā)干勁，在企業(yè)各項工作中發(fā)揮工會組織特有的作用。一是要千方百計為員工辦好事辦實事。推進(jìn)“五必訪、五必談”工作全面深入到位，及時有效地把對廣大員工的關(guān)心、關(guān)愛體現(xiàn)在細(xì)微之處、落到實在之處。進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)，按照《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的規(guī)定，強(qiáng)化對集體合同履行情況的檢查，持續(xù)深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，維護(hù)發(fā)展好和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是要堅持依靠員工，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作。進(jìn)一步推進(jìn)局務(wù)公開，落實員工監(jiān)督權(quán)，全面提升民主管理水平。三是要堅持動員員工，大力開展勞動競賽活動。要繼續(xù)開展“安康杯”主題競賽活動；推進(jìn)“星帶星”、“金牌教員”結(jié)對活動，組織好勞動競賽、技術(shù)比武活動；充分發(fā)揮先進(jìn)、模范的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，采取多種形式激發(fā)員工崗位建功立業(yè)的熱情，進(jìn)一步營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。四是完善工會自身建設(shè)平臺，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會組織建設(shè)，抓基礎(chǔ)管理、抓責(zé)任到位、抓工作落實、抓創(chuàng)新發(fā)展，在提升工會整體工作能力和水平上有新提高。共青團(tuán)工作要更加創(chuàng)新、務(wù)實。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立團(tuán)支部績效考核辦法，推廣運用黨建質(zhì)量管理的方法。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。采用項目負(fù)責(zé)制、團(tuán)干集中培訓(xùn)等多種方式來繼續(xù)提高團(tuán)干部的理論水平和工作能力。積極開展“五四”青年文化節(jié)、“青力杯”足球賽、網(wǎng)上論壇、讀書會等受到廣大團(tuán)員青年喜愛的活動。不斷創(chuàng)新活動形式，創(chuàng)建“電子團(tuán)刊”。深入開展樹典型工作，通過青年崗位能手、青年安全示范崗、青年文明號等爭創(chuàng)活動，力爭把我局青工培養(yǎng)成為技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬的崗位能手，造就一批品德優(yōu)良、技能精湛、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀青年人才隊伍。同志們，2009年任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。我們要在云南電網(wǎng)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，精誠團(tuán)結(jié)，腳踏實地，做好每項工作，完成每項任務(wù)，用優(yōu)異的成績迎接共和國的60華誕，為推進(jìn)昆明供電局實現(xiàn)健康和諧發(fā)展而努力奮斗！領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。（二）基本要求――堅持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。――堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。――堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料有機(jī)結(jié)合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。――堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。――堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。（三）工作目標(biāo)經(jīng)過今后５年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二、推進(jìn)反腐倡廉教育（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。（二）加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。落實《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。黨報黨刊、電臺電視臺和重點新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導(dǎo)。積極營造良好的思想輿論氛圍。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)按照推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。按照《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。引導(dǎo)社會組織及其從業(yè)人員增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。三、健全反腐倡廉法規(guī)制度領(lǐng)導(dǎo)、管理人員理論學(xué)習(xí)資料（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實行黨務(wù)公開的意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，推廣基層黨組織