【文章內容簡介】 療報銷、居民通訊等脫貧攻堅重大工作。開展縣城剩余住宅小區(qū)的光纖化改造工作，進一步提升網絡質量和服務滿意度。強化網絡信息安全管理，積極督促通信企業(yè)加強行業(yè)自律，嚴格落實國家保護公民個人數(shù)據信息、打擊電信犯罪等相關法律規(guī)定，保障人民群眾通信信息安全。加大提速降費督察力度，督察通訊運營商加大工作力度，提高服務質量，以實際行動服務縣域經濟高質量發(fā)展。（九）積極服務全縣大局。圍繞整改中央脫貧攻堅專項巡查、中央環(huán)保督察、中央掃黑除惡、省委第三巡視組反饋問題，積極推動相關工作，服務全縣大局。動員工業(yè)企業(yè)捐資捐物 30 萬元，幫助貧困戶維修和重建房屋。開展建材企業(yè)集中整治行動，拆除“土小”企業(yè) 4戶，督促 10 戶已升級改造企業(yè)規(guī)范化生產。配合開展調研和督察管理工作，整頓煤炭市場。在工業(yè)企業(yè)廣泛開展掃黑除惡宣傳和黑惡線索征集工作，上報涉惡線索 1 條。制定了先進制造業(yè)、清潔生產、數(shù)據信息等專項規(guī)劃，集中整治工業(yè)總量小、結構不平衡等突出問題。配合統(tǒng)計、國稅等部門，積極推動工業(yè)企業(yè)固定資產、工業(yè)產值等入庫工作，提升縣域經濟指標。三、存在問題及原因分析在宏觀經濟低迷，中美貿易戰(zhàn)升級的大背景下，因我縣資源型產業(yè)比重大，23 家重點監(jiān)測企業(yè)中資源型企業(yè)占 12 家，超過一半，受政策調整、市場需求、價格波動影響較大，全縣工業(yè)企業(yè)存在總量小、發(fā)展慢、結構不平衡、融資困難等問題。（一）存在問題。一是基礎薄弱，總量偏小。我縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，經濟發(fā)展水平較低，全縣民營企業(yè)目前尚處于原始積累階段，具有幅射力、帶動力、影響力的龍頭企業(yè)和與之相適應的產業(yè)鏈和產業(yè)集群還沒有形成，規(guī)模效益較小?！肮I(yè)發(fā)展滯后，2017 年全縣生產總值為 44 億元，第二產業(yè)為 億元，占比僅為 12%，%”,二產占比太低被省委第三巡視組作為問題反饋。二是企業(yè)自身能力弱，發(fā)展緩慢。我縣多數(shù)企業(yè)以初級產品加工和原材料供給業(yè)為主，成本高，附加值低、盈利水平弱，技術含量低，形不成具有優(yōu)勢的競爭產品，擴大再生產能力和自主創(chuàng)新弱，企業(yè)發(fā)展壯大緩慢。企業(yè)大多實行家族經營模式，部分企業(yè)內部管理制度不完善，決策機制單一，制約企業(yè)發(fā)展。三是結構性矛盾突出，整體效益低。從產業(yè)結構看，傳統(tǒng)產業(yè)占比大、新興產業(yè)占比小，效益提高難。全縣民營企業(yè)發(fā)展尚未擺脫依賴礦產資源和初級加工的傳統(tǒng)模式，主要依靠擴大產能提高企業(yè)效益，產業(yè)鏈短，產品附加值低。從產品結構看，各企業(yè)高端產品銷售占比小，低端產品銷售占比大，利潤空間窄。四是融資困難，發(fā)展動力不足。民營企業(yè)中小企業(yè)的融資困局是全國性問題，我縣更加突出。近幾年來，縣委、政府都在積極搭建銀企合作平臺，努力探討和解決中小企業(yè)融資難的問題，但是由于受政策影響和信貸制約，不少資產小、信用等級低的企業(yè)融資存在困難，企業(yè)的融資環(huán)境并沒有得到明顯改善，資金不足致使企業(yè)發(fā)展經營困難。各企業(yè)普遍存在流動資金短缺、融資困難大、再投入資金不足問題。特別是**酒業(yè)、華盛農業(yè)、天祥建材等企業(yè)由于流動資金短缺，已影響正常生產。個別企業(yè)因無錢更新環(huán)保設備面臨關停局面。（二）原因分析。我縣民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展緩慢，存在諸多困難的問題是多方面的，既有國家宏觀經濟政策的原因，也有企業(yè)自身發(fā)展的原因，綜合分析，主要有以下幾點：一是國家產業(yè)政策和資源環(huán)境約束對企業(yè)影響大。受國家供給側改革和淘汰落后產能影響，一批不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)被淘汰取締；酒飲、建材、食品和礦產品加工四大類主導產業(yè)因環(huán)保政策趨嚴面臨高成本環(huán)保設備更新要求，在融資困難的情況下，影響企業(yè)發(fā)展，個別企業(yè)甚至影響生存。二是企業(yè)技術研發(fā)能力較弱，專業(yè)人才缺乏。重點監(jiān)測的 23 家企業(yè)中，只有 1 家建立了省級企業(yè)技術中心。大多企業(yè)技術水平落后，研發(fā)投入不足，致使自主創(chuàng)新能力弱，工業(yè)產品產業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高。大部分企業(yè)仍未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)經營理念滯后，管理模式落后。各企業(yè)大多缺少專業(yè)的高級管理和營銷策劃人才，影響企業(yè)做大做強；一些企業(yè)市場需求旺盛時，找不到合適的技術工人，技術工人嚴重短缺。三是企業(yè)面臨的社會環(huán)境差，服務質量還需提升。我縣民營經濟的社會化服務體系還沒有建立，在創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術創(chuàng)新、信息咨詢、法律幫助、員工培訓等政府服務和社會服務上急需進一步提升。企業(yè)銀行融資過程中惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象經常發(fā)生，“晴天借傘，雨天收傘”現(xiàn)象突出。企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門的收費依然較高。四是市場價格和需求波動變化致使部分企業(yè)虧本生產銷售。受宏觀經濟下行形勢影響，部分企業(yè)生產成本和銷售價格倒掛，虧損運營，庫存高，出現(xiàn)賣難問題，致使停產。四、對策建議下一步，全縣民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展工作要全面貫徹總書記在民營企業(yè)座談會上提出的支持民營經濟發(fā)展壯大的 6 個方面政策舉措，認真落實國家和省市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過加大政策支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)輕裝發(fā)展。重點要做好六個方面的工作。（一）加大政策支持力度，激發(fā)企業(yè)活力。建議由縣財政出資 2000 萬元，設立縣級民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，通過項目 支持、補貼、獎勵等方式，支持企業(yè)發(fā)展。出臺《**縣支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《**縣工業(yè)強縣表彰獎勵辦法》、《**縣促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展意見》等政策性支持文件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力。（二）建設**工業(yè)園，提升產業(yè)承載能力。以“一區(qū)三園”（建設**工業(yè)集中區(qū)，下轄**循環(huán)經濟產業(yè)園、東關工業(yè)園、**工業(yè)園）建設為抓手，加快控制性詳細規(guī)劃、土地征用、道路等基礎設施建設、招商引資等工作，重點推進**工業(yè)園建設，為落地建設高新技術企業(yè)奠定基礎，增強產業(yè)承載能力，改善產業(yè)結構，提升經濟效益。（三）落實減稅降費政策，降低企業(yè)成本。全面落實國家和省市縣減稅降費各項政策，有效降低企業(yè)項目建設和生產運營中的土地、水電、運費、稅費等各項硬性成本，有效降低企業(yè)立項、融資等各項成本，減少行政執(zhí)法成本，減輕民營企業(yè)負擔。（四）引進高技術企業(yè)，調整產業(yè)結構。通過加大招商引資力度，擴大數(shù)量，增加總量，提高縣域民營企業(yè)經濟體量。有效利用東西協(xié)作、蘭洽會等平臺和節(jié)會，宣傳推介**的資源優(yōu)勢和營商環(huán)境，引進一批技術含量高、效益好的龍頭企業(yè)，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量，擴大全縣工業(yè)經濟總量，發(fā)揮集聚效應和帶動能力。（五）強化服務保障，支持企業(yè)發(fā)展。全面貫徹總書記在民營企業(yè)座談會講話精神，認真落實清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、涉企歷史遺留問題整改等促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)輕裝發(fā)展。積極落實“一企一策”服務企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產經營和項目建設中存在的立項、融資、道路、供地、供電、供排水等具體問題，促進企業(yè)良好運營。加大金融支持力度，擴大民營企業(yè)中小企業(yè)貸款總量，創(chuàng)新金融產品，簡化貸款程序，加大信貸支持力度，讓企業(yè)發(fā)展獲得急需資金，徹底解決“融資難”這一老大難問題。（六）轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉變政府職能，增強化服務意識，簡化辦事程序，積極推行“一站式”服務。進