【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大自然港灣4個(gè)。陸地北端的芝罘島為全國(guó)最大、世界最典型的“陸連島”。北部海域島嶼如屏，面積在500平方米以上的島嶼16個(gè)。島岸與陸岸北南對(duì)峙，中間水面廣闊、波流緩穩(wěn)的淺海區(qū)，灘涂廣闊。整個(gè)地形中部高，四周低，呈輻射流向。根據(jù)市委、市政府指示精神和工作布署，煙臺(tái)將進(jìn)入城市快速發(fā)展時(shí)期，一方面建設(shè)大城市需要進(jìn)一步拓展城市的發(fā)展空間，而芝罘區(qū)作為煙臺(tái)市中心城區(qū)更將成為未來(lái)城市發(fā)展的核心之一；另一方面，隨著青煙威榮城際鐵路的建成，為芝罘發(fā)展提供了對(duì)外交通的支撐。芝罘區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有系統(tǒng)的分區(qū)規(guī)劃，以致于轄區(qū)內(nèi)的控規(guī)編制以及眾多建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有有效的規(guī)劃依據(jù)，容積率和建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)自由裁量權(quán)較大。本次分區(qū)規(guī)劃的編制，力求通過(guò)強(qiáng)制性內(nèi)容控制，確保整個(gè)芝罘區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃的定位目標(biāo)。二、規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃編制范圍為芝罘區(qū)轄區(qū)全部用地。總規(guī)劃面積約為174平方公里，具體見(jiàn)規(guī)劃范圍圖示。規(guī)劃的期限為2014～2020年。三、設(shè)計(jì)依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（二）《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（三）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）及實(shí)施細(xì)則（四）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2010）（五）《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(2002)（六）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB501372011)（七）《煙臺(tái)市總體規(guī)劃（20112020年）》（八）《煙臺(tái)市十二五近期建設(shè)規(guī)劃》（九）煙臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）（十）《煙臺(tái)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（十一）其他法律、法規(guī)及已批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃四、規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展要求，充分發(fā)揮該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理利用區(qū)域內(nèi)的土地和景觀資源，根據(jù)總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要確定功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配臵，提升區(qū)域價(jià)值，使該區(qū)域成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，體現(xiàn)煙臺(tái)中心城區(qū)特色，促進(jìn)芝罘區(qū)乃至全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的共贏。五、規(guī)劃原則（一）可持續(xù)發(fā)展原則。從煙臺(tái)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，結(jié)合煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃和城市更新發(fā)展的需求，完善公共設(shè)施、交通設(shè)施和市政配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)和城市景觀，形成高效、便捷、宜人的城市中心區(qū)。（二）統(tǒng)籌兼顧原則。注重與控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；注重與周邊其他城區(qū)的銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；充分重視規(guī)劃區(qū)域與城市的肌理關(guān)系，注重規(guī)劃區(qū)城市景觀與山體、大海的呼應(yīng)與融合，從而創(chuàng)造一個(gè)有機(jī)、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境。（三）可操作性原則。綜合考慮區(qū)域內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等條件的優(yōu)勢(shì)和限制，合理進(jìn)行分區(qū)、分片控制，根據(jù)實(shí)際要求制定控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，達(dá)到“定性、定量、定位、定界、可實(shí)施”的控制要求。六、規(guī)劃主要內(nèi)容（一）基礎(chǔ)資料研究。規(guī)劃應(yīng)在對(duì)區(qū)域現(xiàn)狀充分分析研究的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)狀城市存在的的主要問(wèn)題，并確定規(guī)劃目標(biāo)和指導(dǎo)思想。對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)原規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)、道路交通結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、景觀風(fēng)貌等提出相應(yīng)修改意見(jiàn)，并進(jìn)一步進(jìn)行深化完善。對(duì)功能組織結(jié)構(gòu)、建筑空間形象、景觀環(huán)境體系等方面規(guī)劃進(jìn)行研究論證。（二）分區(qū)定位。在基礎(chǔ)資料深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合總體規(guī)劃和市區(qū)兩級(jí)對(duì)本區(qū)的規(guī)劃定位，確實(shí)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能定位、空間發(fā)展定位、景觀形象定位、土地綜合利用的目標(biāo)和方向等戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）劃定功能分區(qū)。確定區(qū)域內(nèi)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段的劃分；根據(jù)城市建設(shè)的要求，確定各用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。（四）街坊劃分及指標(biāo)控制。合理進(jìn)行街坊劃分并明確各項(xiàng)控制指標(biāo)，土地使用和規(guī)劃管理導(dǎo)則，街坊的劃分應(yīng)充分考慮與已有控規(guī)單元的協(xié)調(diào)銜接。主要包括主導(dǎo)屬性、人口規(guī)模、用地面積、總建筑面積、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列出用地平衡表。為下一步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)。建筑高度的確定在滿足歷史文化名城保護(hù)限定要求的前提下，考慮周圍自然山體的協(xié)調(diào)要求和城市空間景觀環(huán)境的藝術(shù)性要求。（五）道路交通規(guī)劃。在對(duì)基礎(chǔ)資料深入研究的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的道路交通情況進(jìn)行分析，制定完整的道路系統(tǒng)，同時(shí)做好與周邊城市交通系統(tǒng)的銜接。確定城市干道的紅線位臵、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位臵和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。（六）公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施規(guī)劃。按照煙臺(tái)市相關(guān)規(guī)劃的要求，確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；同時(shí)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量確定主要市政公用設(shè)施的位臵、控制范圍和工程干管的線路位臵、管徑，進(jìn)行管線綜合。（七）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，明確污染控制與治理措施，做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（八）綠地系統(tǒng)規(guī)劃和景觀規(guī)劃。確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。提出綠地配臵要求，根據(jù)城市“六線規(guī)劃”和城市景觀規(guī)劃要求，合理配臵規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地。同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)景觀資源進(jìn)行整合與調(diào)配，既能突出區(qū)域景觀特色，又能與城市景觀系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。（九）地下空間規(guī)劃和防災(zāi)規(guī)劃。提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則和方針；做好綜合防災(zāi)規(guī)劃。（十）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。根據(jù)城市景觀和城市天際線設(shè)計(jì)要求，制定相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地段、主要空間節(jié)點(diǎn)、主要道路的沿街立面進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，根據(jù)城市特色和相關(guān)要求提出該區(qū)域的建筑風(fēng)格，并對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑高度、體量、造型等問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。（十一）分期建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展需要以及區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定分期實(shí)施原則，明確近、遠(yuǎn)期分期建設(shè)的區(qū)域和項(xiàng)目，提出近期重點(diǎn)建設(shè)地段的位臵與界限，并作出相應(yīng)城市設(shè)計(jì)意象圖。七、規(guī)劃成果（各規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖層設(shè)臵需滿足《煙臺(tái)市“規(guī)劃一張圖”綜合信息管理系統(tǒng)》成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求）（一）文字部分規(guī)劃文本；規(guī)劃附件（說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編）。（二）圖紙部分區(qū)位圖；分區(qū)現(xiàn)狀圖，比例1:5000空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；土地利用規(guī)劃圖，比例1:5000；片區(qū)街坊規(guī)劃圖建筑容量規(guī)劃圖；居民點(diǎn)安臵規(guī)劃；道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖；園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖；景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖；1環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖；1給水工程規(guī)劃圖；1排水工程規(guī)劃圖；1供電工程規(guī)劃圖；1電信工程規(guī)劃圖；1燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖；1供熱工程規(guī)劃圖；1綜合防災(zāi)規(guī)劃圖；1公共配套設(shè)施規(guī)劃圖； 文物保護(hù)規(guī)劃圖；2岸線利用規(guī)劃圖；2分期建設(shè)規(guī)劃圖；2中心區(qū)域或重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)圖；2體現(xiàn)規(guī)劃意圖的其他圖紙八、規(guī)劃成果提交要求（各規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖層設(shè)臵需滿足《煙臺(tái)市“規(guī)劃一張圖”綜合信息管理系統(tǒng)》成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求）（一）階段性成果提交：調(diào)查研究階段：規(guī)劃單位提出工作大綱及初步設(shè)想，提供必要的文字說(shuō)明、方案圖及相應(yīng)的表格，征求相關(guān)部門的意見(jiàn)?；痉桨鸽A段：規(guī)