【文章內容簡介】 府部門行風評議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區(qū)投訴率較低縣份。二、今后五年發(fā)展思路（一）基本概況全縣現有中小學164所，其中高中13所（含民辦高中和職業(yè)高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學校2所，小學130所，特教學校1所。全縣教職工5836人，各級各類學校學生93927人。其中普通高中學生16295人，中等職業(yè)學校學生3475人，初級中學學生28387人，小學學生35101人，學前幼兒10669人。近年來，全縣實施了農村中小學寄宿制項目工程、危房改造工程、校安工程等，義務教育學?；鞠７?，校舍安全狀況、校容校貌發(fā)生較大變化?！敖逃d城”戰(zhàn)略實施以來，全縣初%%，基本滿足了農民工子女在城區(qū)學校就讀和群眾子女在高中階段學校就讀需求。我縣不斷完善義務教育“以縣為主”管理體制，強化教育內涵發(fā)展，成為全省實施義務教育“以縣為主”管理縣級樣本，全縣中小學校辦學條件、師資水平、教育質量等均有很大提高。但是，全縣教育發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，教育質量、規(guī)模、結構與社會、經濟發(fā)展不相適應，與人民群眾享受優(yōu)質教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。城區(qū)公辦初中階段學校發(fā)展滯后，大班額問題多年得不到有效解決。農村中小學教師，尤其是小學教師隊伍整體素質不高，音體美、信息技術學科教師緊缺，個別學校不能開齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數嚴重不足，民辦幼兒園辦學條件簡陋，層次較低。全縣各級各類學校內涵發(fā)展滯后，辦學風格、辦學特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學規(guī)律及學生身心發(fā)展規(guī)律的行為時有發(fā)生。這些問題嚴重制約全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。（二）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，立足望江縣域經濟、社會和教育發(fā)展現狀，抓住制約我縣教育發(fā)展主要矛盾，創(chuàng)新教育改革發(fā)展思路和機制，進一步爭取社會各方面對教育的關心和支持，辦好每一所學校，發(fā)揮教育為經濟社會發(fā)展的推動作用，實現我縣教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標中小學布局進一步優(yōu)化，“教育興城”戰(zhàn)略成效進一步擴大，“以縣為主”教育管理體制內涵不斷豐富，中小學校標準化建設任務基本完成，義務教育均衡發(fā)展成效明顯，教師師德、專業(yè)水平穩(wěn)步提升，教育教學管理更加科學，基本形成普通教育與職業(yè)教育、城區(qū)教育和農村教育、義務教育與非義務教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協(xié)調發(fā)展局面，學生綜合素質全面提高，教育教學質量在全市處于中等偏上水平。到2015年，全縣學前三年幼兒教育毛入園率96％，學前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學率92％；中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當。社會各界對望江教育發(fā)展?jié)M意度較大幅度提高，教育發(fā)展能與當地經濟和社會發(fā)展相適應，實現望江教育事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。（四）具體措施⒈整體謀劃學校布局，進一步推進“教育興縣”發(fā)展戰(zhàn)略 ；初中學生數逐年減少，；高中階段學生數先增后減。⑴合理規(guī)劃縣城區(qū)域學校五年后的辦學規(guī)模與結構 ①高中階段。普通高中學生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學校1100人。中等職業(yè)學校學生6000人，具體分布在兩所民辦中職學校。②初中學校。城區(qū)8000人，具體分布在：實驗3000人（60個班）、望初2100人（42個班）、華陽初級中學2000人（40個班）、長江學校600人（12個班）、文凱300人（6個班）。③小學教育。擴大城區(qū)小學辦學規(guī)模，組建第五小學、第七小學、第八小學，適應大縣城城區(qū)小學生就讀需要。④幼兒教育。新建三所公辦標準化幼兒園，加強民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學前教育需求。城區(qū)學校五年建設任務： 2011年：啟動縣職教中心建設。2012年：建成望江特殊教育學校；擴建望江三小、望江四小。2013年：擴建望江初級中學。20122014年：根據規(guī)劃，城區(qū)新建三所標準化幼兒園。20152016年：組建第五小學、第七小學、第八小學。⑵優(yōu)化農村學校布局優(yōu)化農村學校布局。根據未來各學段學生數變化趨勢，五年后基本實現高中向縣城集中，初中向集鎮(zhèn)集中，小學向中心村集中的總體目標。未來五年，農村基礎教育學校布局基本形成穩(wěn)定格局，辦學條件、教學質量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據相關政策，妥善處置布局調整后閑置的學校資產，優(yōu)先用于教育發(fā)展，確保教育資產不流失。⒉統(tǒng)籌考慮各類教育，努力促進縣域內教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展 ⑴大力發(fā)展職業(yè)教育,提高職業(yè)學校對學生的吸引力 ①創(chuàng)新機制體制，努力辦好縣職教中心。充分發(fā)揮職教中心在統(tǒng)籌協(xié)調、綜合利用職業(yè)教育資源，服務“三農”，對新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓等方面作用，發(fā)揮職教中心在中等職業(yè)教育中示范引領作用。②積極扶持民辦皖江職校做優(yōu)做強。鼓勵民辦皖江職校創(chuàng)新辦學模式，注重學生品行養(yǎng)成，探索校企聯(lián)姻，開發(fā)校本課程，使學校工作更貼近市場需要、更貼近學生實際。2015年前，形成一批特色專業(yè)，學生數達3000人。⑵逐步實現義務教育均衡發(fā)展,鞏固普九成果。①明確學校硬件建設標準化和學校軟件建設標準化內涵，制定實施方案，確定好路徑圖和時間表,力爭用5年時間，完成學校標準化建設任務。2011年前，完成計劃保留學校數37%的建設任務； 2012，完成計劃保留學校數27%的建設任務； 2013，完成計劃保留學校數31%的建設任務； 2014年底，全縣所有計劃保留學?；具_到標準化建設要求；2015年，鞏固提高學校標準化建設成果。②放大義務教育優(yōu)質教育資源，滿足城區(qū)不斷擴大的需要。城郊小學打破原有學區(qū)劃分，將城郊村級小學分散就近歸口城區(qū)小學管理，形成每一所城區(qū)小學管理幾所村級小學的管理模式，建立捆綁考核的工作機制，實現城區(qū)小學與城郊村級小學共同發(fā)展的新格局。③努力消除城區(qū)義務教育階段學校大班額現象。組建縣第五小學、第七小學、第八小學，擴建望江初中，加大政府對長江、文凱學校的初中教育購買力度, 創(chuàng)建辦學共同體等一系列措施，努力實現五年后初中、小學的班額不超過國家規(guī)定標準。④突出抓好農村義務教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態(tài)監(jiān)測機制；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織學齡兒童少年入學和輟學生返校的職責，充分發(fā)揮村民委員會積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力減少輟學現象。⑶加強高中學校內涵建設，鼓勵高中學校逐步形成辦學特色,逐步形成全縣普通高中學校良性競爭、錯位發(fā)展格局。高中學校利用編制和實施學校三年發(fā)展規(guī)劃的契機，進一步理清辦學思路，找準學校發(fā)展的突破口和著力點，揚長避短；積極鼓勵和引導高中學校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學生學業(yè)成績的辦學之路，形成錯位發(fā)展格局。加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面的指導，根據學生的發(fā)展優(yōu)勢與特長，為學生人生發(fā)展目標、發(fā)展方向提出指導性意見。采取多種方式，滿足不同層次學生對高中教育的需求，全面提高普通高中學生綜合素質。⑷促進民辦教育發(fā)展,加強民辦學校管理。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善有效的服務體系和風險防范機制。鼓勵民辦學校依法、規(guī)范、誠信辦學。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。加強民辦學校黨建工作。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督權利。加強對民辦學校辦學行為、教師隊伍管理的監(jiān)督、檢查、指導、評估。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。建立民辦學校信息公開制度。積極扶持一批信譽好、質量高、有發(fā)展前景的民辦學校，清理整頓辦學條件、辦學質量和效益較差的民辦學校。⑸重視發(fā)展學前教育和特殊教育。制定全縣和各學區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃。在城區(qū)新建兩所公辦標準化幼兒園。進一步發(fā)揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015年，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每一個中心村設立幼兒園或學前班。鼓勵中心學校利用學區(qū)內中小學布局調整的富余校舍和教師資源，積極創(chuàng)辦幼兒園或學前班。探索建立政府參與、社會舉辦者投入、學生家庭合理負擔的幼兒教育投入機制，多渠道籌措經費，增強幼兒園自我滾動發(fā)展能力。進一步加大對幼兒教育管理力度，取締未經批準的幼兒教育機構。2012年前建成縣特教學校，提高殘疾兒童義務教育水平。⒊創(chuàng)新管理機制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務教育管理體制內涵⑴加強教育局機關效能建設和教育管理干部能力建設。著力推進教育局機關管理效能建設，準確把握教育發(fā)展方向，選準每年工作重點，合理制定工作計劃，提高計劃的執(zhí)行力。整合管理資源，打破股室格局，構建重點工作另行組建攻關團隊的工作機制。理清股室職責，減少股室之間錯位、越位、缺位現象發(fā)生，規(guī)范教育管理行為，杜絕開展無效教育管理活動。建立教育管理干部工作目標考核機制，圍繞各股室和學校工作目標、工作過程、工作成效等制定考核細則，考核結果作為對教育局機關工作人員和學校領導班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調）的重要依據。加強縣教研室建設，配齊配強學科教研員，充分發(fā)揮教研人員引領、指導作用，切實提高教研員指導學校教育和教師教學的有效性和針對性。加強縣教育人才管理中心和財務管理中心建設。充分發(fā)揮縣教育人才管理中心依法履行中小學教師招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、考核等管理職能；做好全縣學校學科教師統(tǒng)計與分析工作，合理配置教師資源，促進教育公平。提高縣教育財務管理中心對教育經費使用的指導和監(jiān)管能力,把好學校公用經費使用關，切實提高資金使用效益。加強縣教育督導室建設。配齊配強教育督導人員。建立督學責任區(qū)制度。完善督導檢查限期整改制度和通報制度、教育重大問題監(jiān)測報告制度，定期開展專項檢查。逐步建立學校檢查評比歸口整合制度，完善以學校辦學水平發(fā)展性督導評估作為總抓手的教育評估工作機制。⑵建立對縣直各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導依法履行教育工作職責督導考核機制。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部教育工作考評辦法，探索制訂縣直有關部門教育工作考核方案?？己私Y果納入縣組織部門干部考核。⑶建立完善高級中學、初級中學、中心學校的監(jiān)督、檢查、指導、評估機制。完善評估指標體系，組建評估專家隊伍，加大過程評估力度，創(chuàng)新評估工作方式，注重運用評估結果。⒋加強教師和校長隊伍建設，提高服務水平和效果 ⑴加強師德建設，提高師德水平。采取一系列措施，展現新時代教師風采，激發(fā)教師強烈的責任意識和敬業(yè)精神。堅決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無故脫崗、離崗問題。建立規(guī)范學校辦學行為、規(guī)范教師教育教學行為長效機制，加大督查和對違規(guī)事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學生、有償家教現象。⑵建立教師補充長效機制和教師交流制度。確保全縣教職工總數呈基本穩(wěn)定態(tài)勢，每年補充教師數量原則上不少于當年教師自然減員數量。教師引進計劃按照學科缺編情況制定。新進小學教師原則上須具備大學?？埔陨蠈W歷，新進初中教師原則上須具備大學本科以上學歷。大力引進碩士研究生進入教師隊伍，整體提高教師隊伍的學歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉(xiāng)等措施，促進校際間教師合理、有序流動。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，應在任現職內，有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上經歷。⑶推進教師評價改革。完善教職工績效工資評價體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評價體系。逐步建立對教師的發(fā)展性評價體系，鼓勵所有教師在原有基礎上有所發(fā)展、有所提升，考核結果作為績效工資分配重要依據。2011年在部分學校開始試點，總結經驗，逐步擴大試點面，到2015年在全縣各級各類學校全面實施。對年齡偏大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師，出臺相應政策，鼓勵其轉崗或提前休息。⑷加大教師培養(yǎng)力度。積極鼓勵教師通過各種途徑，提高學歷層次，分層開展提高教育教學能力培訓。制定和完善全縣骨干教師評選和考核制度，加大中小學特級教師培養(yǎng)力度。鼓勵教師研讀教育教學名著，上好優(yōu)質課,撰寫教學反思,發(fā)表論文,承擔教育科研課題。鼓勵學校嘗試將教師個人發(fā)展規(guī)劃和學校發(fā)展規(guī)劃有機整合，使教師發(fā)展和學校發(fā)展緊密關聯(lián)。⑸提高教師待遇。進一步完善績效工資實施方案，逐步提高績效工資標準，努力提高教師待遇，營造教師安心從教、樂于奉獻的環(huán)境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業(yè)的幸福與快樂。⑹規(guī)范校長選拔、任用與管理制度。實行校長任期制與交流制，促進校長專業(yè)化發(fā)展，提高校長管理水平，建立后備校長人才庫，逐步將年輕有為的優(yōu)秀教師推薦到學校領導崗位上，增強校長隊伍整體活力，逐步建立對校長的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機制。⑺加強教師培訓基地建設。有效整合縣教研室、電大、教師進修學校、教師培訓中心等教育資源，搭建好教師專業(yè)發(fā)展平臺，提高服務職能。⒌加強學校管理