【文章內(nèi)容簡介】 府部門行風(fēng)評議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區(qū)投訴率較低縣份。二、今后五年發(fā)展思路（一）基本概況全縣現(xiàn)有中小學(xué)164所，其中高中13所（含民辦高中和職業(yè)高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學(xué)校2所，小學(xué)130所，特教學(xué)校1所。全縣教職工5836人，各級各類學(xué)校學(xué)生93927人。其中普通高中學(xué)生16295人，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生3475人，初級中學(xué)學(xué)生28387人，小學(xué)學(xué)生35101人，學(xué)前幼兒10669人。近年來，全縣實施了農(nóng)村中小學(xué)寄宿制項目工程、危房改造工程、校安工程等，義務(wù)教育學(xué)?；鞠７?，校舍安全狀況、校容校貌發(fā)生較大變化?！敖逃d城”戰(zhàn)略實施以來，全縣初%%，基本滿足了農(nóng)民工子女在城區(qū)學(xué)校就讀和群眾子女在高中階段學(xué)校就讀需求。我縣不斷完善義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，強(qiáng)化教育內(nèi)涵發(fā)展，成為全省實施義務(wù)教育“以縣為主”管理縣級樣本，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等均有很大提高。但是，全縣教育發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學(xué)生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。城區(qū)公辦初中階段學(xué)校發(fā)展滯后，大班額問題多年得不到有效解決。農(nóng)村中小學(xué)教師，尤其是小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不高，音體美、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺，個別學(xué)校不能開齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數(shù)嚴(yán)重不足，民辦幼兒園辦學(xué)條件簡陋，層次較低。全縣各級各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展滯后，辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學(xué)規(guī)律及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的行為時有發(fā)生。這些問題嚴(yán)重制約全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。（二）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，立足望江縣域經(jīng)濟(jì)、社會和教育發(fā)展現(xiàn)狀，抓住制約我縣教育發(fā)展主要矛盾，創(chuàng)新教育改革發(fā)展思路和機(jī)制，進(jìn)一步爭取社會各方面對教育的關(guān)心和支持，辦好每一所學(xué)校，發(fā)揮教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化，“教育興城”戰(zhàn)略成效進(jìn)一步擴(kuò)大，“以縣為主”教育管理體制內(nèi)涵不斷豐富，中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)基本完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效明顯，教師師德、專業(yè)水平穩(wěn)步提升，教育教學(xué)管理更加科學(xué)，基本形成普通教育與職業(yè)教育、城區(qū)教育和農(nóng)村教育、義務(wù)教育與非義務(wù)教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展局面，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高，教育教學(xué)質(zhì)量在全市處于中等偏上水平。到2015年，全縣學(xué)前三年幼兒教育毛入園率96％，學(xué)前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務(wù)教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學(xué)率92％；中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。社會各界對望江教育發(fā)展?jié)M意度較大幅度提高，教育發(fā)展能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)望江教育事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。（四）具體措施⒈整體謀劃學(xué)校布局，進(jìn)一步推進(jìn)“教育興縣”發(fā)展戰(zhàn)略 ；初中學(xué)生數(shù)逐年減少，；高中階段學(xué)生數(shù)先增后減。⑴合理規(guī)劃縣城區(qū)域?qū)W校五年后的辦學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu) ①高中階段。普通高中學(xué)生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學(xué)校1100人。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生6000人，具體分布在兩所民辦中職學(xué)校。②初中學(xué)校。城區(qū)8000人，具體分布在：實驗3000人（60個班）、望初2100人（42個班）、華陽初級中學(xué)2000人（40個班）、長江學(xué)校600人（12個班）、文凱300人（6個班）。③小學(xué)教育。擴(kuò)大城區(qū)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，組建第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)，適應(yīng)大縣城城區(qū)小學(xué)生就讀需要。④幼兒教育。新建三所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，加強(qiáng)民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學(xué)前教育需求。城區(qū)學(xué)校五年建設(shè)任務(wù)： 2011年：啟動縣職教中心建設(shè)。2012年：建成望江特殊教育學(xué)校；擴(kuò)建望江三小、望江四小。2013年：擴(kuò)建望江初級中學(xué)。20122014年：根據(jù)規(guī)劃，城區(qū)新建三所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。20152016年：組建第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)。⑵優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。根據(jù)未來各學(xué)段學(xué)生數(shù)變化趨勢，五年后基本實現(xiàn)高中向縣城集中，初中向集鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村集中的總體目標(biāo)。未來五年，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局基本形成穩(wěn)定格局，辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)相關(guān)政策，妥善處置布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資產(chǎn)，優(yōu)先用于教育發(fā)展，確保教育資產(chǎn)不流失。⒉統(tǒng)籌考慮各類教育，努力促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴大力發(fā)展職業(yè)教育,提高職業(yè)學(xué)校對學(xué)生的吸引力 ①創(chuàng)新機(jī)制體制，努力辦好縣職教中心。充分發(fā)揮職教中心在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用職業(yè)教育資源，服務(wù)“三農(nóng)”，對新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面作用，發(fā)揮職教中心在中等職業(yè)教育中示范引領(lǐng)作用。②積極扶持民辦皖江職校做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵民辦皖江職校創(chuàng)新辦學(xué)模式，注重學(xué)生品行養(yǎng)成，探索校企聯(lián)姻，開發(fā)校本課程，使學(xué)校工作更貼近市場需要、更貼近學(xué)生實際。2015年前，形成一批特色專業(yè)，學(xué)生數(shù)達(dá)3000人。⑵逐步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,鞏固普九成果。①明確學(xué)校硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)校軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，制定實施方案，確定好路徑圖和時間表,力爭用5年時間，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2011年前，完成計劃保留學(xué)校數(shù)37%的建設(shè)任務(wù)； 2012，完成計劃保留學(xué)校數(shù)27%的建設(shè)任務(wù)； 2013，完成計劃保留學(xué)校數(shù)31%的建設(shè)任務(wù)； 2014年底，全縣所有計劃保留學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；2015年，鞏固提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。②放大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足城區(qū)不斷擴(kuò)大的需要。城郊小學(xué)打破原有學(xué)區(qū)劃分，將城郊村級小學(xué)分散就近歸口城區(qū)小學(xué)管理，形成每一所城區(qū)小學(xué)管理幾所村級小學(xué)的管理模式，建立捆綁考核的工作機(jī)制，實現(xiàn)城區(qū)小學(xué)與城郊村級小學(xué)共同發(fā)展的新格局。③努力消除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額現(xiàn)象。組建縣第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)，擴(kuò)建望江初中，加大政府對長江、文凱學(xué)校的初中教育購買力度, 創(chuàng)建辦學(xué)共同體等一系列措施，努力實現(xiàn)五年后初中、小學(xué)的班額不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。④突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織學(xué)齡兒童少年入學(xué)和輟學(xué)生返校的職責(zé)，充分發(fā)揮村民委員會積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力減少輟學(xué)現(xiàn)象。⑶加強(qiáng)高中學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鼓勵高中學(xué)校逐步形成辦學(xué)特色,逐步形成全縣普通高中學(xué)校良性競爭、錯位發(fā)展格局。高中學(xué)校利用編制和實施學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，進(jìn)一步理清辦學(xué)思路，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的突破口和著力點，揚(yáng)長避短；積極鼓勵和引導(dǎo)高中學(xué)校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的辦學(xué)之路，形成錯位發(fā)展格局。加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展優(yōu)勢與特長，為學(xué)生人生發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向提出指導(dǎo)性意見。采取多種方式，滿足不同層次學(xué)生對高中教育的需求，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。⑷促進(jìn)民辦教育發(fā)展,加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善有效的服務(wù)體系和風(fēng)險防范機(jī)制。鼓勵民辦學(xué)校依法、規(guī)范、誠信辦學(xué)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)行為、教師隊伍管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校信息公開制度。積極扶持一批信譽(yù)好、質(zhì)量高、有發(fā)展前景的民辦學(xué)校，清理整頓辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和效益較差的民辦學(xué)校。⑸重視發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育。制定全縣和各學(xué)區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。在城區(qū)新建兩所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。進(jìn)一步發(fā)揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015年，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每一個中心村設(shè)立幼兒園或?qū)W前班。鼓勵中心學(xué)校利用學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極創(chuàng)辦幼兒園或?qū)W前班。探索建立政府參與、社會舉辦者投入、學(xué)生家庭合理負(fù)擔(dān)的幼兒教育投入機(jī)制，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)幼兒園自我滾動發(fā)展能力。進(jìn)一步加大對幼兒教育管理力度，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒教育機(jī)構(gòu)。2012年前建成縣特教學(xué)校，提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。⒊創(chuàng)新管理機(jī)制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務(wù)教育管理體制內(nèi)涵⑴加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和教育管理干部能力建設(shè)。著力推進(jìn)教育局機(jī)關(guān)管理效能建設(shè)，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展方向，選準(zhǔn)每年工作重點，合理制定工作計劃，提高計劃的執(zhí)行力。整合管理資源，打破股室格局，構(gòu)建重點工作另行組建攻關(guān)團(tuán)隊的工作機(jī)制。理清股室職責(zé)，減少股室之間錯位、越位、缺位現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范教育管理行為，杜絕開展無效教育管理活動。建立教育管理干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，圍繞各股室和學(xué)校工作目標(biāo)、工作過程、工作成效等制定考核細(xì)則，考核結(jié)果作為對教育局機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調(diào)）的重要依據(jù)。加強(qiáng)縣教研室建設(shè)，配齊配強(qiáng)學(xué)科教研員，充分發(fā)揮教研人員引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，切實提高教研員指導(dǎo)學(xué)校教育和教師教學(xué)的有效性和針對性。加強(qiáng)縣教育人才管理中心和財務(wù)管理中心建設(shè)。充分發(fā)揮縣教育人才管理中心依法履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核等管理職能；做好全縣學(xué)校學(xué)科教師統(tǒng)計與分析工作，合理配置教師資源，促進(jìn)教育公平。提高縣教育財務(wù)管理中心對教育經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)和監(jiān)管能力,把好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，切實提高資金使用效益。加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)室建設(shè)。配齊配強(qiáng)教育督導(dǎo)人員。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。完善督導(dǎo)檢查限期整改制度和通報制度、教育重大問題監(jiān)測報告制度，定期開展專項檢查。逐步建立學(xué)校檢查評比歸口整合制度，完善以學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估作為總抓手的教育評估工作機(jī)制。⑵建立對縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作考評辦法，探索制訂縣直有關(guān)部門教育工作考核方案?？己私Y(jié)果納入縣組織部門干部考核。⑶建立完善高級中學(xué)、初級中學(xué)、中心學(xué)校的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估機(jī)制。完善評估指標(biāo)體系，組建評估專家隊伍，加大過程評估力度，創(chuàng)新評估工作方式，注重運(yùn)用評估結(jié)果。⒋加強(qiáng)教師和校長隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平和效果 ⑴加強(qiáng)師德建設(shè)，提高師德水平。采取一系列措施，展現(xiàn)新時代教師風(fēng)采，激發(fā)教師強(qiáng)烈的責(zé)任意識和敬業(yè)精神。堅決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無故脫崗、離崗問題。建立規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范教師教育教學(xué)行為長效機(jī)制，加大督查和對違規(guī)事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學(xué)生、有償家教現(xiàn)象。⑵建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制和教師交流制度。確保全縣教職工總數(shù)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢，每年補(bǔ)充教師數(shù)量原則上不少于當(dāng)年教師自然減員數(shù)量。教師引進(jìn)計劃按照學(xué)科缺編情況制定。新進(jìn)小學(xué)教師原則上須具備大學(xué)專科以上學(xué)歷，新進(jìn)初中教師原則上須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。大力引進(jìn)碩士研究生進(jìn)入教師隊伍，整體提高教師隊伍的學(xué)歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉(xiāng)等措施，促進(jìn)校際間教師合理、有序流動。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)在任現(xiàn)職內(nèi)，有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上經(jīng)歷。⑶推進(jìn)教師評價改革。完善教職工績效工資評價體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評價體系。逐步建立對教師的發(fā)展性評價體系，鼓勵所有教師在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展、有所提升，考核結(jié)果作為績效工資分配重要依據(jù)。2011年在部分學(xué)校開始試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大試點面，到2015年在全縣各級各類學(xué)校全面實施。對年齡偏大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師，出臺相應(yīng)政策，鼓勵其轉(zhuǎn)崗或提前休息。⑷加大教師培養(yǎng)力度。積極鼓勵教師通過各種途徑，提高學(xué)歷層次，分層開展提高教育教學(xué)能力培訓(xùn)。制定和完善全縣骨干教師評選和考核制度，加大中小學(xué)特級教師培養(yǎng)力度。鼓勵教師研讀教育教學(xué)名著，上好優(yōu)質(zhì)課,撰寫教學(xué)反思,發(fā)表論文,承擔(dān)教育科研課題。鼓勵學(xué)校嘗試將教師個人發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有機(jī)整合，使教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。⑸提高教師待遇。進(jìn)一步完善績效工資實施方案，逐步提高績效工資標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師待遇，營造教師安心從教、樂于奉獻(xiàn)的環(huán)境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業(yè)的幸福與快樂。⑹規(guī)范校長選拔、任用與管理制度。實行校長任期制與交流制，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展，提高校長管理水平，建立后備校長人才庫，逐步將年輕有為的優(yōu)秀教師推薦到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上，增強(qiáng)校長隊伍整體活力，逐步建立對校長的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機(jī)制。⑺加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。有效整合縣教研室、電大、教師進(jìn)修學(xué)校、教師培訓(xùn)中心等教育資源，搭建好教師專業(yè)發(fā)展平臺，提高服務(wù)職能。⒌加強(qiáng)學(xué)校管理