【文章內(nèi)容簡介】 地炸開，將造成多么可怕的危險和污染。其次，由于缺乏法律規(guī)范，能量與日俱增的爆竹，越來越令人感到恐懼。今年66歲的退休工人王崇禮說，他從20世紀(jì)50年代起就在北京過春節(jié)，回憶大人小孩一起在四合院放爆竹的情景歷歷在目。但當(dāng)時幾乎所有的人都放小鞭小炮，很少見到傷人的事故。但今非昔比，有些能量大的爆竹甚至能趕得上炸藥。此次聽證的具體事項包括以下兩個內(nèi)容：《草案》中關(guān)于“本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，五環(huán)路以外的地區(qū)允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定；《草案》中關(guān)于“在限制燃放煙花爆竹地區(qū)，每年農(nóng)歷除夕至正月十六，允許燃放煙花爆竹”的規(guī)定。有趣的是，出于對現(xiàn)實利益的平衡考慮，在政府趨向?qū)挻蟮姆ㄒ?guī)面前，七成以上的陳述人都提出：允許燃放的地區(qū)范圍可以再小點，允許燃放的時間可以再短點。職員李全利說，《草案》中對限放區(qū)以五環(huán)路為界的規(guī)定不全面。因為，現(xiàn)在北五環(huán)以外的居民也很密集，建議可將此條改為在本市五環(huán)路以內(nèi)，以及居住稠密區(qū)等都規(guī)定為限放區(qū)。律師黃海說，《草案》關(guān)于時間的限制過于粗糙，沒有考慮到老年人和體弱多病人的休息權(quán)，建議將其進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。比如考慮中國人有守夜的習(xí)慣，除夕可以24小時燃放，正月初一至十六則規(guī)定21點至24點禁放。還有多位陳述人建議，應(yīng)由政府出面，在節(jié)日期間組織專人統(tǒng)一進(jìn)行燃放，減少個人的隨意行為，以此減少安全隱患。聽證會前，北京市政府以及人大有關(guān)部門通過座談會、民意調(diào)查、網(wǎng)上公開征集意見等多種形式廣泛聽取民意，并在媒體上進(jìn)行了充分報道。由此，人們明顯感受到一種變化，那便是各種觀點不再是截然對立的，更是趨向交叉甚至融合。材料2：國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，北京市對于上述兩個十分具體、且人們普遍關(guān)注的法律事項進(jìn)行聽證，是非常有必要的，并值得贊許的。他說，這可以使人們與即將出臺的新法進(jìn)行充分互動，聽證既是聽取民意的過程，也是民意消化和接受法律的過程。在進(jìn)行公開、透明、廣泛的意見征集后，政府降低了決策風(fēng)險，百姓也提高了對新法的認(rèn)識，有利于未來現(xiàn)實的執(zhí)行。2005年春節(jié)，北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來的第一次。9月9日北京市人大常委會表決通過的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，取消實行13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。人們不會忘記，1993年年底，正是在北京下達(dá)“禁放令”后，全國數(shù)百個城市聞風(fēng)而動，紛紛設(shè)定燃放禁區(qū)。10多年來，共有上海、廣州、武漢、西安等282個城市禁放煙花爆竹。無疑，“放炮年”、順應(yīng)民心之舉。即使是反對解禁者，也不得不承認(rèn)“禁改限”具備廣泛的民意基礎(chǔ)。據(jù)社情民意調(diào)查中心統(tǒng)計，86．3%的北京市民贊成放開對燃放煙花爆竹的限制，其中92．4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規(guī)定主要是因為近年來群眾關(guān)于解禁的呼聲越來越高，春節(jié)期間“頂風(fēng)放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。但是，在為立法者尊重民意叫好的同時，有關(guān)人士提醒，不要忘記當(dāng)年的“禁放令”在當(dāng)時也是“順應(yīng)民心之舉”?！扒f別忘了，當(dāng)年我們是因為什么而禁放的?！北本┩诵莞刹可蛴泻Ｕf，“與10多年前相比，許多情況已經(jīng)改變。但也有些東西是不會變的，包括當(dāng)年禁放的一個重要理由：燃放爆竹所帶來的人身傷害和財產(chǎn)損失。”材料3：2005年春節(jié)期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發(fā)生火災(zāi)多起。來自國家環(huán)境檢測部門的信息顯示，春節(jié)期間全國各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢，一些城市的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析，“罪魁禍?zhǔn)住北闶谴竺娣e、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。23歲的媒體從業(yè)者王林認(rèn)為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據(jù)以人為本的原則，要求安寧生活的權(quán)利應(yīng)大于娛樂權(quán)，不能簡單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會對老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害，有關(guān)部門也應(yīng)該關(guān)注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還是反對者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過的問題：面對煙花爆竹，城市如何保證安全與寧靜？材料4：一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言，希望政府認(rèn)真考慮幾個問題：解禁后容易發(fā)生安全事故；空氣污染和噪聲污染必然會增加；影響市區(qū)交通，增加交通管理、消防設(shè)施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節(jié)，河南鄭州先于北京解禁。結(jié)果，從農(nóng)歷臘月三十(2月8日)到2月l5日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃放煙花鞭炮致傷占2%～3%，甚至有兒童被爆竹炸死。來自有關(guān)部門的反饋稱，北京市公安機關(guān)正在制定關(guān)于對違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎舉報辦法，質(zhì)監(jiān)局正在起草準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產(chǎn)局正在起草關(guān)于煙花爆竹專營的辦法?！傲⒎軌蚍从趁褚饷袂?，當(dāng)然是好事。但是，良法必須落實到位，必須有相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管?！币恍┦忻駬?dān)心，管理的不到位將會造成諸多問題。畢竟，煙花爆竹所帶來的污染、火災(zāi)等現(xiàn)實威脅，不會因為“禁改限”而改變。材料5：在過去“禁放”的12年中，很多人確實感到被禁掉爆竹聲的年越過越?jīng)]勁。于是，一些人不辭辛勞跑到郊外去過癮，另有少數(shù)膽大者則不惜為放鞭炮而甘冒違法被逮之險。這樣冒險偷放的爆竹聲，至少筆者每年都能聽到不止一起。而申奧成功那天晚上，歡慶的鞭炮就更是理直氣壯地響到了凌晨3點。這盡管同樣是“違法”的，卻表明，在中國人心中，確實沒有什么方式比燃放鞭炮更能表達(dá)喜慶的情緒、渲染喜慶氣氛的了，爆竹聲很大程度上就是人們發(fā)自內(nèi)心的吹呼聲。因此，北京市政府順應(yīng)多數(shù)人的意愿，在充分聽證的基礎(chǔ)上將“禁放”條例改為“限放”條例，不僅是對中國傳統(tǒng)民俗的的尊重，也是對民眾精神需求的尊重。然而，在充分肯定“禁改限”積極意義的同時，也必須指出的是，“限放”絕不是全面開放，更沒有鼓勵多“放”的意思，“放”的時間、地點都是有限制的，對此，除了老百姓應(yīng)該明白外，還特別需要政府有關(guān)管理部門認(rèn)真依法把好“限放”的關(guān)?？蓮娜ツ?2月1日新條例實施后的情況看，這個關(guān)能否切實把好，可能還真不是一件好打保票的事情。有事實為證，自元旦以來，筆者居住的小區(qū)附近就已沒了任何限制，不分白天晚上總時不時就響起一陣“噼吧”聲，卻從未見有管理者、執(zhí)法者來干涉。這多少有些令人擔(dān)心。如果因管理不到位，光指望老百姓“自律”，最終“限放”之“限”變得如同虛設(shè)，那不僅法規(guī)的嚴(yán)肅性將直接受到挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的安全事故也恐有上升之虞。這無疑是任何人都不愿意看到的后果。從這一點來說，與“禁放”相比，“限放”將更考驗政府的管理和服務(wù)能力，從對煙花爆竹市場的管理，到對違“限”放炮者的處罰，從消防安全保障，到燃放遺留物的及時清理，哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得。這樣才能真正將一件順應(yīng)多數(shù)民意的好事辦得讓人滿意。在 “禁改限”后的第一個春節(jié)，政府能交出一份讓市民滿意的答卷嗎？ 材料6：新年將近，與煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售、存儲相關(guān)的地區(qū)、部門和單位都在緊鑼密鼓地做著準(zhǔn)備。同時也有幾則信息讓人心驚：今年１月至１１月，全國發(fā)生煙花爆竹傷亡事故８７起，死亡１８７人。而國家質(zhì)檢總局最近對全國十個省、自治區(qū)的監(jiān)督抽查表明，近五成煙花爆竹存在質(zhì)量安全隱患。這些情況向人們發(fā)出警示：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和消費中的安全問題須高度重視，防止一些地方“禁放”改為“限放”后，因麻痹大意導(dǎo)致事故增多，讓節(jié)日的歡樂成為悲劇。材料7：應(yīng)該明確的是，燃放煙花爆竹是一件有利有弊的事情。也確實是犧牲了一部分人的利益去滿足另一些人的愿望。如果該限的限不住，就難免弊大于利，給居民生活和城市環(huán)境帶來更不利的影響。因此，“禁改限”措施還將繼續(xù)經(jīng)受考驗。三、申論作答要求：第1題，根據(jù)材料概述“禁改限”政策的制定和實施過程中，政府應(yīng)該面臨的主要問題。（150－200字）15分第2題，為保證人民過一個祥和、和諧的春節(jié)，針對“禁改限”政策實施暴露出來的問題，政府應(yīng)該采取什么對策？（300－400字）25分第3題，根據(jù)材料講述的問題，寫一篇1000－1200字的文章，要求主題明確，中心突出。（60分2007年湖南省申論 參考答案1．答案提示“爆竹聲聲辭舊歲”，燃放煙花爆竹已成為老百姓過年時少不了的事情。在“禁改限”政策的制定和實施的過程中，政府面臨的主要問題是：首先，煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售以及在燃放過程中的消防安全問題。其次，對煙花爆竹燃放的時間、地點監(jiān)管的成本過高。再次，煙花爆竹燃放時的大氣污染和燃放遺留物的清理以及交通問題。最后，缺乏相關(guān)的法律規(guī)范控制煙花爆竹生產(chǎn)。2．答案提示為保證人民過一個祥和、和諧的春節(jié)，針對“禁改限”政策實施暴露出來的問題，政府應(yīng)采取以下對策：(1)完善法律法規(guī)。限制煙花爆竹的能量，設(shè)定爆竹燃放污染標(biāo)準(zhǔn)。(2)健全機制，明確工作職責(zé)分工，建立應(yīng)急指揮機制。成立工作小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一處置，落實相關(guān)責(zé)任，全力抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。(3)嚴(yán)格許可，依法加強煙花爆竹銷售管理。規(guī)范煙花爆竹銷售許可、儲存?zhèn)}庫、銷售管理。(4)嚴(yán)厲打擊非法運輸、銷售、儲存煙花爆竹行為。加強流通過程監(jiān)管，嚴(yán)防劣質(zhì)、非法鞭炮流入市場。(5)加強宣傳，提高群眾安全意識。制定專門的宣傳工作方案，組織新聞媒體，集中宣傳報道，引導(dǎo)市民做到安全燃放。3．答案提示“禁改限”彰顯以人為本“爆竹聲中一歲除”，這是中國千百年的傳統(tǒng)習(xí)俗。但是隨著社會的快速發(fā)展，這個傳統(tǒng)習(xí)俗卻逐漸受到了“現(xiàn)代城市”的挑戰(zhàn)，因燃放煙花爆竹造成的財產(chǎn)損失和人身傷害事件呈逐年上升之勢，不少城市制定了禁止燃放鞭炮的政策。但沒了鞭炮似乎也沒了年味，于是自禁放的決定作出起，就同樣受到了來自民間那“屢禁不止”的挑戰(zhàn)。在民眾的呼喚下，全國曾經(jīng)禁放的城市逐漸有限度地解禁，通過“禁改限”，將燃放煙花爆竹的權(quán)利還“俗”于民。這一字之差，彰顯了尊重民意、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗以人為本的思想。在“禁改限”的過程中，有關(guān)部門通過網(wǎng)上調(diào)查、座談會等方式進(jìn)行民意調(diào)查以及立法聽證會等，廣泛深入地收集并充分吸納社會各界的意見，在滿足一些市民享受民俗需要的同時，關(guān)注了老人、病人以及孩子在安全、環(huán)保和休息等方面的要求，兼顧了各方不同利益的不同需求。應(yīng)該說，在燃放煙花爆竹的問題上，是禁是限，民意中并未出現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，而禁改限則恰恰能夠滿足不同層次市民的需求，因而符合現(xiàn)代城市管理的思維模式。“禁改限”首先是對傳統(tǒng)民俗的尊重。尊重傳統(tǒng)民俗也就是尊重民意，尊重歷史。當(dāng)然，“限放”比“禁放”實際上是對政府的管理能力提出了更高、更現(xiàn)代的要求，也考驗市民的文明素質(zhì)?！敖南蕖敝螅畱?yīng)完善相關(guān)的配套政策細(xì)則。政府各部門要各盡其職，控制住生產(chǎn)銷售源頭，嚴(yán)防劣質(zhì)、非法鞭炮流入市場。加強宣傳教育和執(zhí)法檢查，劃定燃放的地點和時間，規(guī)范燃放行為。消防、環(huán)衛(wèi)等部門調(diào)整春節(jié)期間的人員等部署，增派人手值班，并加強防火宣傳和社區(qū)保潔工作。加強應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案制定能力、應(yīng)急響應(yīng)能力以及相互協(xié)作、聯(lián)動指揮能力。政府可以通過組織一些大型煙花的燃放活動，減少市民私自燃放，這樣，既烘托了節(jié)日氣氛，也降低了安全隱患。辭舊迎新之際，人們在鞭炮聲中感受節(jié)日氣氛，在宣泄情緒、愉悅心情的同時，如何安全、文明地燃放煙花爆竹，將考驗和衡量市民的文明程度?！敖南蕖闭吡η蟆凹骖櫢鞣嚼?，找到平衡點”?！敖南蕖闭咭苍谔嵝咽忻?，不要忽視那些不喜歡燃放煙花爆竹市民的要求，不要因自己的盲目、放肆的燃放行為而侵害其他人的合法權(quán)益。因此，、和諧相處，市民也應(yīng)學(xué)會做一個法律環(huán)境下負(fù)責(zé)任的公民，理性地處理與他人的利益關(guān)系。應(yīng)在規(guī)定的時間、地點文明燃放，保護(hù)好身邊的未成年人。在體味民俗的過程中，保證安全。春節(jié)燃放煙花爆竹讓節(jié)日充滿年味，平添許多節(jié)日的歡樂。相信在政府良好的管控手段和管控機制下，在文明燃放、安全燃放下，老百姓一定能在爆竹聲中過一個歡樂祥和的春節(jié)。第三篇：甘肅2018考試錄用機關(guān)公務(wù)員甘肅省2018考試錄用機關(guān)公務(wù)員 和參照公務(wù)員法管理單位工作人員報考指南本《報考指南》是對《甘肅省2018考試錄用機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員公告》（以下簡稱《公告》）和《甘肅省2018考試錄用機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員職位計劃簡表》（以下簡稱《職位簡表》）中有關(guān)條款的補充說明,用于指導(dǎo)考生全面正確的理解招考政策。為避免在報名過程中出現(xiàn)失誤，失去報考機會，報考人員務(wù)必在提交報名申請之前仔細(xì)閱讀《公告》、《職位簡表》及其附件和其他有關(guān)政策規(guī)定。一、關(guān)于報考條件（一）哪些人員可以報考？凡是符合《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條規(guī)定，以及《公告》中規(guī)定的報考條件和《職位簡表》中規(guī)定的職位資格條件，均可報考。（二）哪些人員不能報考？在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人不能報考；曾因犯罪受過刑事處罰的人員、被開除公職的人員、在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員、公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員被辭退未滿5年的以及法律法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員不能報考。此外，報考人員不能報考與招錄機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作”。公務(wù)員錄用考試是職位競爭考試，報考人員通過筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)的選拔，部分人員最終將被錄用。如果報考人員與招錄機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形，一旦報考該職位且被錄用，則立即構(gòu)成回避關(guān)系。（三）2018年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報考？2018年畢業(yè)的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報考。（四）“民生實事項目人員”能否報考？根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2015年為民辦實事實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕37號）精神，自該方案下發(fā)之日起取消以往民生實事項目人員“試用期滿后5年內(nèi)不得調(diào)離工作崗位”的限制，可以正常流動。所以，只要報考人員所在單位開具同意報考的證明、縣區(qū)人社部門加注“同意報考”的意見并加蓋公章，可以報考。（五）留學(xué)回國人員報考需要提供哪些材料？留學(xué)回國人員報考的，除需提供《