【文章內(nèi)容簡介】 民、秦正寶、許步建等先后到人防辦檢查指導工作，就人防工作中的一些問題，先后作了多次批示，這些都為我們更好地推進全市人防工作開展注入了動力。省人防辦領(lǐng)導對**人防事業(yè)發(fā)展也給予了極大關(guān)注和支持。今年6至9月，全省人防有關(guān)工作會議在我市召開5次，不僅宣傳了**，也擴大了**人防的對外影響，給我辦工作以極大的鼓舞和鞭策，促進了我市人防工作不斷取得新進展，為我們做好人防工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和氛圍。二、加速建設(shè)，注重演練，完成了指揮通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人防專業(yè)隊整組訓練任務(wù)指揮通信系統(tǒng)建設(shè)和人防專業(yè)隊建設(shè)，是履行人民防空戰(zhàn)時防空襲、平時防災(zāi)害職能的核心。我們把指揮通信體系建設(shè)作為工作重點，堅持把先進性和實用性相結(jié)合，積極建設(shè)市人防指揮中心，先后完成了“三防”設(shè)備、應(yīng)急電源、電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、高清視屏會議系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、指揮所桌椅的安裝，實現(xiàn)與省人防互通。目前正在安裝空情接收系統(tǒng)和警報集中控制系統(tǒng)，市區(qū)新增安裝警報器臺，市區(qū)警報覆蓋率達到100％。委托南京陸軍指揮學院修訂了《**市人民防空襲預(yù)案》，簽訂了《**市人口疏散方案》編制協(xié)議；委托**市蘭德企業(yè)咨詢有限公司編制《**市防空林規(guī)劃》。還按時完成了人防大樓的裙樓改造工程、亮化工程、綠化工程和停車場改造工程。被**市綠化委員會授予園林式單位。在加速建設(shè)的同時，狠抓人防訓（演）練，組織了“雙泗”重要經(jīng)濟目標防護演習和帶實兵演練。按計劃進行了搶險搶修、醫(yī)療救護、防化、交通運輸、通信、消防、治安支人防專業(yè)隊整組。今年7月，召開了市人防專業(yè)隊組織整頓工作會議，會議具體部署了2008年人防專業(yè)隊組織整頓工作，并提出了意見和建議，制定并下發(fā)了2008年人防專業(yè)隊訓練計劃。到今年11月底，各專業(yè)隊都按照計劃組織了培訓和演練，人防專業(yè)隊水平進一步提高。在四川汶川大地震后的第七天5月19日，按照國家統(tǒng)一部署，進行了防空警報鳴放，表達對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼。三、建章立制，強基固本，提升了人防行政服務(wù)和工程建設(shè)與管理水平在行政審批服務(wù)工作上，進一步完善和改革現(xiàn)行民用建筑項目規(guī)劃、論證、審批程序，建立切實可行、方便操作的工作機制，不斷優(yōu)化人防工作政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。堅持依法行政，加強許可事項實施情況的監(jiān)督和檢查，嚴格查處各類違法、違規(guī)行為。2007年完成行政審批事項21項，人防工程審批17項。為切實加強人防行政執(zhí)法，建立了人防行政執(zhí)法機構(gòu)，制定了《**市人民防空行政執(zhí)法案卷評查辦法》《**市人民防空行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》《**市人民防空行政執(zhí)法裁量公開制度》，認真落實行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。完善人防行政執(zhí)法考評機制，全面推進、落實行政執(zhí)法責任制，切實做到與行政效能掛鉤，與依法建設(shè)、依法管理水平掛鉤，堅決杜絕違規(guī)審批行為。在人防工程項目批復(fù)文書中，增加了法律責任內(nèi)容，對不按規(guī)定修建防空地下室的，責令限期修建，增強法律威懾力。在民用建筑審批過程中，制定了人防部門與規(guī)劃、建設(shè)、國土、消防等部門的并聯(lián)審批制度和聯(lián)合督查機制。健全行政審批工作制度、政務(wù)公開工作制度、服務(wù)承諾制度和高效廉潔工作制度，積極開展“星級窗口”創(chuàng)建活動，服務(wù)窗口先后三次被評為“紅旗窗口”、“十佳窗口”。還嚴格實行限時辦結(jié)制度，聯(lián)辦辦理制度、報批辦理制度、禁辦答復(fù)制度等，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，大力整合行政資源，進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高工作效率，增強為民服務(wù)意識，推進行政項目審批的規(guī)范化。在“解放思想大討論”活動中，以開展“服務(wù)效能提升年”為載體，邀請了開發(fā)商代表、行風監(jiān)督員以及市軟建辦有關(guān)領(lǐng)導，召開了行政審批服務(wù)工作座談會，聽取他們對人防工作的意見和建議，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能。在人防工程建設(shè)與管理上，嚴格執(zhí)行《人民防空法》，把人防工程建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，制定了《關(guān)于進一步加強人防工程建設(shè)管理的意見》，編制了《**市城市人防工程規(guī)劃》，還著手編制全市地下空間開發(fā)利用人民防空工程總體規(guī)劃。今年3至4月份，組織對全市人防工程進行了全面調(diào)查登記。本著“以建為主，以收促建”的原則，統(tǒng)籌安排，明確重點，用足、用活人防建設(shè)的優(yōu)惠政策，促進人防“結(jié)建”工作的有效開展。2007年市本級完成民用結(jié)建人防地下室個，建筑面積平方米。2008年，市本級完成人防工程新立項平方米，新開工平方米，新竣工平方米。切實做到兼顧人民防空戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求，確保人防工程建設(shè)按規(guī)劃落到實處。在抓好人防“結(jié)建”工程的同時，積極做好自建工程的籌備工作，目前我市首個自建人防工程——區(qū)府廣場地下人防工程已經(jīng)開工建設(shè)。為加強對工程建設(shè)的管理，成立了駐場紀檢組、財務(wù)組、審計組等。還積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定了霸王舉鼎廣場的商業(yè)圈紅線圖、方案規(guī)劃以及規(guī)劃要點。在市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的重視和支持下，我市醫(yī)療救護人防專用工程建設(shè)規(guī)劃正在落實。四、依法征管，嚴格把關(guān)，規(guī)范了人防建設(shè)經(jīng)費籌集與管理在人防建設(shè)經(jīng)費的收取、使用和管理上，嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于人防易地建設(shè)費征收的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項手續(xù)和管理制度，嚴把審核關(guān)，堅持從緊審批，規(guī)范征收程序，杜絕人防易地建設(shè)費跑、漏現(xiàn)象發(fā)生。在市政府主要領(lǐng)導關(guān)心下，專門成立了清欠工作領(lǐng)導小組，通過發(fā)放催款通知、召開座談會、制定還款計劃等措施，對以前欠繳的人防易地建設(shè)費進行清繳，目前已清繳人防費萬元。2007年市本級收繳人防易地建設(shè)費萬元，2008年收繳人防易地建設(shè)費萬元。對于依法征收的各項人防建設(shè)經(jīng)費，始終做到規(guī)范使用和管理，統(tǒng)一納入財政專戶存儲，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。嚴格預(yù)算管理和計劃管理，確保規(guī)范、合理、高效使用。切實加強項目、建設(shè)、資金等管理，確保資金使用效益。認真執(zhí)行人防財務(wù)管理制度和人防會計制度，嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，有效開展了全市人防資產(chǎn)清查工作，完成了0208年財務(wù)審計工作，加強了財務(wù)監(jiān)督。特別是自建的區(qū)府廣場地下人防工程，每筆人防工程資金的使用，都要經(jīng)過監(jiān)理、項目辦、分管項目副主任、駐項目紀檢組、財務(wù)審計組、紀檢組長、分管財務(wù)副主任、主任八個部門或領(lǐng)導審核，并提供招投標管理、財政、政府采購等審批部門的批件或通知，合同或協(xié)議等七項相關(guān)材料方可付款。五、加強領(lǐng)導，明確任務(wù)，推進了“準軍事化”機關(guān)建設(shè)的全面開展按照人防機關(guān)“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的準軍事化建設(shè)要求，對照江蘇省人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)內(nèi)容，年初制定了“準軍事化” 機關(guān)建設(shè)目標分解，把各項指標細化明確到處室和責任人，扎實推進“準軍事化” 機關(guān)建設(shè)。首先成立了“準軍事化” 機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導小組，切實加強對“準軍事化” 機關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導。其次以市委解放思想大討論活動為契機，制定詳細的學習計劃，多種形式開展學習活動。一方面以領(lǐng)導干部的中心組學習帶動全體人員學習，堅持每周“學習日”制度；另一方面按照有關(guān)要求，規(guī)定自學書目或印發(fā)業(yè)務(wù)學習材料，讓干部職工堅持自學；再一方面堅持理論聯(lián)系實際，在學習的基礎(chǔ)上，發(fā)動大家撰寫學習體會、調(diào)查報告或理論文章，不斷提高干部職工的政治理論、專業(yè)知識水平和實際工作能力。全年每人至少撰寫一篇，有的在《江蘇法制報》《江蘇人防》《**日報》等報刊雜志發(fā)表。三是健全內(nèi)部工作職責、制度和監(jiān)督機制，先后制定或修訂各類職責、制度30余項，以黨組文件形式印發(fā)各處室并利用學習日組織全體人員學習，以利大家遵守執(zhí)行。四是年初制定了各縣區(qū)和本辦處室全年工作目標任務(wù)，每月制定當月目標，形成嚴格的工作督促檢查機制。今年4月還對縣（區(qū)）政府貫徹落實全市人防工作會議情況進行了一次全面督查。五是建立投訴處理機制，廣泛征求建設(shè)單位和群眾意見和建議。六是加強領(lǐng)導班子的作風建設(shè)、思想建設(shè)，嚴格按照組織規(guī)定開展組織生活、民主生活。七是抓好市人防機關(guān)指揮業(yè)務(wù)訓練，將思想政治、指揮通信、機關(guān)業(yè)務(wù)、人防工程管理、財務(wù)管理、法規(guī)宣傳、戰(zhàn)備值班等具體工作目標有機結(jié)合起來，使“準軍事化”建設(shè)目標更加制度化、規(guī)范化?！皽受娛禄睓C關(guān)建設(shè)的全面開展，推進了人防機關(guān)隊伍素質(zhì)的提高，參加市直機關(guān)“我能、我行、我成功”演講比賽，獲得組織獎；參加市直機關(guān)干部信息化知識與技能競賽，獲得優(yōu)秀組織獎；創(chuàng)建雙擁模范城活動中，被市委、市政府授予三等功。六、圍繞中心，著眼大局，提高了人防工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平多措并舉做好招商引資工作。緊緊圍繞市委、市政府工業(yè)突破、項目推進和招商引資等中心工作，落實全員責任制。把招商引資工作列入全辦工作的重要議事日程，始終放在各項工作的重中之重來抓，嚴格落實招商引資工作責任制，制定招商引資工作具體實施方案和獎懲措施。先后到浙江、福建、蘇南等地拜訪30多位客商，接待了20余批來宿考察的客商。目前，2006年我辦引進的美花化工項目，已舉行了試車儀式并開始生產(chǎn)。引進的浙江媽咪寶嬰童用品制造有限公司工業(yè)項目，盤活開發(fā)區(qū)閑置土地58畝、廠房1萬多平方米。引進的**雅臣高分子新型材料研究所開發(fā)的雅臣尼龍工程項目，租賃開發(fā)區(qū)b14廠房，總投資2000余萬元，一期設(shè)備安裝到位，已投入生產(chǎn)。另外，杭州華晨公司、杭州嘉寶公司、寧波中強集團等企業(yè)，也都有意向在**投資。扎實開展紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作。我辦始終把反腐倡廉工作擺在重要位置，不斷強化隊伍建設(shè)，提高班子整體水平。深入開展黨風黨紀、理想信念、廉潔從政思想教育，定期組織干部職工觀看廉政教育片，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，切實做到為民、務(wù)實、清廉。重點抓好節(jié)日期間黨風廉政建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)