【文章內(nèi)容簡介】 主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，可以說是群眾反映最為強(qiáng)烈的問題，也是當(dāng)前群眾最深惡痛絕的、最嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的問題，是嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，因此應(yīng)該下大力氣解決。關(guān)于為官不為，剛才我們講了一些非常生動(dòng)的描述，下面我們通過幾個(gè)典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害。第一個(gè)故事來自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙?？梢哉f，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。第一個(gè)“貪”是貪污的貪；第二個(gè)“癱”是癱瘓的癱。童名謙在擔(dān)任衡陽市委書記期間，并沒有正確履行衡陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國的衡陽人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說是觸目驚心。也正因如此，2014年8月，北京市第二中級人民法院對童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個(gè)判決在十八大之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見的。一般來講，人們會認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實(shí)會助長一方的不良政治生態(tài)，會帶來難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。衡陽賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報(bào)道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點(diǎn)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個(gè)庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽、衡陽三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰?。平時(shí)他給人的感覺是謙遜低調(diào)，在官場一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽人大代表換屆選舉時(shí)，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)接到了省人大代表對于有人賄選的反映，但是他并沒有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實(shí)。最后，由于他不聽、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。人民網(wǎng)在評論童名謙時(shí)說，童名謙是主動(dòng)的“廉而不為”。十八大以來，隨著反“四風(fēng)”力度的加強(qiáng)，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動(dòng)的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無利可圖了。這樣的行為會帶來非常惡劣的后果，決不可等閑視之。第二個(gè)故事是“班子成員生病而班長吃藥”。2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，這個(gè)通報(bào)內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個(gè)典型案例。為什么這么說？因?yàn)樵?014年4月到2015年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。這個(gè)現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說，李慶貴也是一個(gè)“好好先生”。具體說來，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒有當(dāng)面拒收，也沒有向組織匯報(bào)，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。其實(shí)，當(dāng)時(shí)李慶貴已經(jīng)掌握了對崔學(xué)勇舉報(bào)的材料，但卻沒有深究。后來，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處?？梢?，如果地方黨委“一把手”在選人用人上偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，很可能會養(yǎng)癰成患，給組織帶來難以預(yù)估的后果。為官不為的危害為官不為所帶來的危害雖不像貪污受賄那么直接、那么顯現(xiàn)，但是也有非常大的消極后果。簡要說來，可以分為顯性危害和隱性危害。第一，侵蝕了干群關(guān)系。除了貪污腐敗之外，老百姓反映最強(qiáng)烈的問題可能就是地方干部不作為、懶政怠政。第二，浪費(fèi)國家資源。2015年3月，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上講到，兩種值得警惕的反常現(xiàn)象都與為官不為、怠政懶政密切相關(guān)。第一個(gè)現(xiàn)象，從近年來的審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量的資金沉淀。一方面，民生需求“嗷嗷待哺”；另一方面，有大量資金卻趴在賬上“呼呼大睡”。第二個(gè)現(xiàn)象，2014年，個(gè)別領(lǐng)域的重大工程投資只完成了一半左右；全國建設(shè)用地已供土地使用率只有一半左右。李克強(qiáng)總理提出，“這種狀況是多年來少有的”，而這兩件現(xiàn)象的背后都是為官不為、消極怠工，所以浪費(fèi)了大量的國家資源。第一，養(yǎng)癰成患，危害政治生態(tài)。例如，山西的“塌方式”腐敗、新鄉(xiāng)市委書記不作為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。2014年底，在河南省委巡視組的反饋情況中可以看出，新鄉(xiāng)市政法領(lǐng)域存在著非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如拉票賄選、買官賣官等，并且民生領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象也非常突出。第二，稀釋反腐紅利，給人造成反腐“按下葫蘆浮起瓢”的錯(cuò)覺。十八大以來，黨中央的強(qiáng)力反腐可以說是非常得民心，不僅在國內(nèi)深得老百姓的擁護(hù)，而且在國際上也引發(fā)了國際輿論的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。但是，由于部分官員為官不為、消極怠工，所以有時(shí)老百姓提起反腐就會說，反腐是反了，但我們辦事變得更難了。這樣一來，為官不為、消極怠工就稀釋掉了反腐帶來的公信力上的紅利，老百姓心里就會有一種不滿。也正因?yàn)闉楣俨粸榇嬖谥[性與顯性兩方面的巨大危害，所以中央現(xiàn)在出重拳來整治這一現(xiàn)象。2015年1月，在十八屆中紀(jì)委五次會議上，總書記對2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提出了四個(gè)重點(diǎn)工作部署。其中，第一點(diǎn)就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在問責(zé)制上作文章。2015年兩會，中央把“為官不為”提到了非常高的高度，并首次將其寫入了政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的是為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。對為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象，要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。2015年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》，指出在縣級“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。所以，“三嚴(yán)三實(shí)”是專門針對不作為、亂作為的現(xiàn)象的。那么有些黨員就會問，這些是不是只跟領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，跟我們普通黨員沒有關(guān)系？其實(shí)這種看法是錯(cuò)誤的。從全面從嚴(yán)治黨、群眾路線教育實(shí)踐到“三嚴(yán)三實(shí)”，再到今天的“兩學(xué)一做”，實(shí)際上是把全面從嚴(yán)治黨的主體擴(kuò)展到了8700萬黨員的每一個(gè)人身上。所以，我們每一個(gè)人也應(yīng)該以有作為、有擔(dān)當(dāng)作為自己的座右銘。我們應(yīng)該看到，中央在反對和整治亂作為、不作為上面所下的決心和努力，要看到這樣的一個(gè)形勢，并且要用講奉獻(xiàn)、有作為來嚴(yán)格要求自己。三、如何在實(shí)踐中落實(shí)共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谝稽c(diǎn)，要把握好總開關(guān)問題，時(shí)刻牢記自己的共產(chǎn)黨員身份，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員本色，牢記人民信托，責(zé)任重于泰山，心底無私天地寬。2014年2月，總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪，被俄羅斯記者問到這樣一個(gè)問題，就是“您的執(zhí)政理念是什么”？總書記回答：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念概括起來說就是兩句話，一是為人民服務(wù)，二是擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！蔽覀兛梢钥吹?，十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確實(shí)擔(dān)當(dāng)起了應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，通過“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略部署，為中國夢的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，并通過“四個(gè)全面”進(jìn)行政策落實(shí)。十八屆三中全會報(bào)告給出了全面深化改革的時(shí)間表。其中講到，到2020年左右，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的，使各方面制度更加成熟更加定型?？梢哉f，這樣一個(gè)時(shí)間表把全面深化改革推向了一個(gè)非常緊迫的任務(wù)，一定要分步驟、有部署地逐步落實(shí)，逐步完成。為了達(dá)到這個(gè)艱巨的任務(wù)，總書記擔(dān)任了多個(gè)小組組長。他擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，中央國家安全委員會主席，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化組長，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長等一系列的小組組長職務(wù)。小組在中國的政治發(fā)展中是一種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)，為的就是推動(dòng)某領(lǐng)域或全局性的重大任務(wù)部署。以上列舉的幾個(gè)小組都是在十八大以后，針對中國出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾所成立的，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。在接受俄羅斯電視臺采訪時(shí)，總書記指出，“同過去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年11月，中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，提出了改革的路線圖和時(shí)間表，涉及１５個(gè)領(lǐng)域、３３０多項(xiàng)較大的改革舉措”，“為了集中力量推進(jìn)改革，我們成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由我本人擔(dān)任組長，任務(wù)就是統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)一些重大問題，再把工作任務(wù)分解下去逐一落實(shí)。我把這叫作‘一分部署，九分落實(shí)’”。因此，不管是在任務(wù)部署上，還是任務(wù)落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督上，總書記都表現(xiàn)出了作為一名中國共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)本色。這份擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果在國內(nèi)外都是有目共睹的。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)了反腐倡廉的新局面，全面深化改革意在建構(gòu)現(xiàn)代化的國家治理體系和國家治理能力，全面依法治國要努力建成法治中國，而全面建成小康社會是我們的奮斗目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在施政過程中展現(xiàn)了大國姿態(tài)。另外，在重塑中國主流價(jià)值觀、價(jià)值體系上，大下功夫。所以，十八大之后，我們黨在治國理政上所開創(chuàng)出來的新局面，可以說是深得民心，背后體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。對于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，黨中央給出了一個(gè)新時(shí)期明確的好干部標(biāo)準(zhǔn)?？倳浿赋?，“我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金”，“疾風(fēng)知?jiǎng)挪?烈火見真金”，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善戰(zhàn)”。2015年1月，習(xí)近平同志在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)指出：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣