【文章內(nèi)容簡介】 束后，對中層干部和重要崗位黨員干部形成考廉報告，存入個人廉政檔案。（三）建立談話制度。中層干部任職和一般干部調(diào)到重要崗位時由局領(lǐng)導就黨風廉政建設和反腐敗工作對其提出要求，作到任職前提醒。對群眾反映的黨員領(lǐng)導干部的一般性問題，由局分管領(lǐng)導對其進行誡勉談話。堅持局分管領(lǐng)導與局中層干部、重要崗位干部談話制度，就黨的作風建設、反腐倡廉工作和領(lǐng)導干部廉潔自律等問題，定期交換意見。（四）發(fā)《警示通知書》，有錯誤但構(gòu)不成立案查處，經(jīng)誡勉談話仍不改正的，經(jīng)局黨委、紀委決定，對其下達《警示通知書》，限期改正，警示期限一般不超過半年。，被警示人要按要求寫出整改報告，局黨委和紀委根據(jù)被警示人糾正錯誤的情況，做出解除或延長警示的決定。（五）建立禮品上交制度。受理黨員干部主動上交收受的禮品、禮金和有價證券，教育廣大干部職工樹立廉潔自律意識。第三條、違反廉潔自律制度的行為包括：（一）本人參與經(jīng)商辦企業(yè)或利用職權(quán)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利的優(yōu)惠條件的；其配偶、子女在異地注冊登記后，到其管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動的；其配偶、子女利用其職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利的；利用職權(quán)為其他領(lǐng)導干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件的；（二）到企業(yè)和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的；（三）接受可能影響公正執(zhí)行公務的饋贈和宴請的；（四）超標準接待和用公款進行高消費的娛樂和健身活動的；（五）公款出國（境）旅游或變相出國（境）旅游的；（六）收受禮品、禮金及有價證券未按規(guī)定上交私自處理的；（七）配備超標準小汽車的；（八）違反規(guī)定用公款購房、裝修和不合理享受房改優(yōu)惠政策的；（九）擅自用公款配備、使用通信工具，用公款配備住宅電腦和支付上網(wǎng)費用的；（十）借逢年過節(jié)、生病住院、提職晉級、子女升學、紅白喜事、生日慶典、喬遷新居之機斂財?shù)?；（十一）國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反中央紀委第四次全會關(guān)于廉潔自律五項規(guī)定，以及動用企業(yè)資金以個人名義或伙同他人買賣股票的。第七章、監(jiān)督檢查違反廉潔自律規(guī)定 監(jiān)督檢查違反廉潔自律規(guī)定的行為包括：（一）本人參與經(jīng)商辦企業(yè)或利用職權(quán)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利的優(yōu)惠條件的；其配偶、子女在異地注冊登記后，到其管轄范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動的；其配偶、子女利用其職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利的；利用職權(quán)為其他領(lǐng)導干部的配偶、子女在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益提供便利條件的；（二）到企業(yè)和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的；（三）接受可能影響公正執(zhí)行公務的饋贈和宴請的；（四）超標準接待和用公款進行高消費的娛樂和健身活動的；（五）公款出國（境）旅游或變相出國（境）旅游的；（六）收受禮品、禮金及有價證券未按規(guī)定上交私自處理的；（七）配備超標準小汽車的；（八）違反規(guī)定用公款購房、裝修和不合理享受房改優(yōu)惠政策的；（九）擅自用公款配備、使用通信工具，用公款配備住宅電腦和支付上網(wǎng)費用的；（十）借逢年過節(jié)、生病住院、提職晉級、子女升學、紅白喜事、生日慶典、喬遷新居之機斂財?shù)?；（十一）國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反中央紀委第四次全會關(guān)于廉潔自律五項規(guī)定，以及動用企業(yè)資金以個人名義或伙同他人買賣股票的。第八章、黨風廉政建設責任追究制度第一條根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《中鐵建貫徹落實中共中央、國務院〈關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定〉的實施意見（試行）》，確保我局黨風廉政建設責任制的落實，制定本制度。第二條責任追究的原則遵循中央的《規(guī)定》，堅持從嚴治黨，實事求是，注意政策，區(qū)別對待，處理得當。要嚴格區(qū)分領(lǐng)導責任和當事人責任，集體責任與個人責任，直接領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。第三條責任追究的對象中鐵二十三局集團所有簽訂黨風廉政建設責任書的中層(含中層)以下干部。第四條責任追究的內(nèi)容（一）對上級交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不認真貫徹落實的，黨風廉政建設工作任務完成得不好的。（二）在職責范圍內(nèi)因瀆職、失職、官僚主義引發(fā)重大案件、造成重大事故，致使國家、集體資財和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，或造成惡劣影響的。（三）因疏于管理，教育不嚴格，導致管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違紀違法問題的。（四）對明令禁止的不正之風不制止、不查處的。（五）對上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項拒不辦理，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查的。（六）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處的，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的。（七）違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的。（八）對配偶、子女和身邊工作人員嚴重違紀違法問題知情不管的。（九）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的。（十）未認真履行職責，發(fā)生其他嚴重問題的。第五條責任追究的形式（一）誡勉談話；（二）通報批評；（三）紀律處分；（四）組織處理；（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第六條責任的認定（一）領(lǐng)導責任認定凡屬下列情況之一的，不僅要追究具體責任人責任，同時追究領(lǐng)導責任。，沒開展有關(guān)教育，制度不健全，防范措施不力。，廉政建設情況掌握不夠，對苗頭性、傾向性問題處理不及時、不嚴肅。，甚至隱瞞、庇護。（二）直接責任認定、失管，要求不嚴，沒有做好工作發(fā)生問題的，造成嚴重后果，當事人負直接責任，管轄領(lǐng)導負重要領(lǐng)導責任。，由主要領(lǐng)導或主持研究的領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。，決定或批準人負直接領(lǐng)導責任。第七條責任追究的程序和辦法（一）紀委在查辦案件時，除查清當事人的問題外，還要進一步調(diào)查了解其領(lǐng)導干部是否有責任。凡有責任的，報經(jīng)黨委同意后，同所查案件一并調(diào)查。確需追究責任的，按政策規(guī)定予以追究，并向局紀檢組監(jiān)察室寫出書面報告。（二）加強對廉政建設責任人執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核。及時了解和發(fā)現(xiàn)落實黨風廉政建設責任制中存在的問題，應予追究責任的，按查辦案件的有關(guān)程序，深入了解，查清事實后，由局紀委提出追究責任意見，報局黨委(非黨員干部經(jīng)局行政領(lǐng)導班子)審查處理。（三）認真執(zhí)行請示報告制度。局紀委要及時向局黨委和行政班子及上級紀檢監(jiān)察部門請示報告，以保證責任追究制度的落實。第九章信訪和案件查辦工作信訪和查案工作內(nèi)容（一）受理對局各級黨政組織違反黨和國家政策規(guī)定的舉報。（二）受理對黨員、干部違反政治、經(jīng)濟和廉潔自律規(guī)定及違反工作紀律、失職瀆職等方面的檢舉控告。（三）受理黨員和監(jiān)察對象不服黨紀、政紀處分的申訴。（四）對應核查的問題進行調(diào)查處理。（五）對屬嚴重違法違紀案件移送上級有關(guān)部門或司法機關(guān)處理。信訪和查案工作方法（一）局紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責信訪處理和案件查辦工作。（二）對來信來訪一律登記、編號、填寫處理單，扼要寫明反映的主要問題。涉及局中層干部的，報局黨委書記審簽。（三）對反映的問題進行疏理，確定需核查和重點核查的問題。核查重點范圍是：，如貪污受賄、挪用公款、揮霍浪費國家財產(chǎn)等問題；，失職瀆職，給單位造成重大經(jīng)濟損失或發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的問題；、販黃、聚賭、吸毒、賣淫嫖娼等問題；、人事勞資、婚喪嫁娶、吃喝玩樂等方面以權(quán)謀私問題。（四）對舉報信反映的問題沒有實際內(nèi)容，線索不清，不予調(diào)查處理。（五）對反映的問題需調(diào)查的，組織調(diào)查核實。問題核實后，形成書面材料，按規(guī)定處理。核查處理結(jié)束后，將信訪原件、調(diào)查取證材料、調(diào)查報告和最終處理結(jié)果等立卷歸檔。（六）對署名舉報信件、經(jīng)核查定性后，向署名舉報人通報情況，聽取意見。（七）對檢舉控告不實的，如系錯告，在一定的范圍內(nèi)，為被舉報人說明情況，澄清是非；如屬誣告，對誣告者追究責任，嚴肅處理。（八）對檢舉、控告的問題經(jīng)核查后屬實，構(gòu)成違紀的，按案件處理程序辦理。（九）對反映問題較多，性質(zhì)嚴重，經(jīng)核查認定屬一般問題，但構(gòu)不成違紀的，要對被舉報人進行誡勉談話，予以警示；對構(gòu)成違紀的，按黨紀政紀規(guī)定和程序處理。（十）一般來信來訪，在10日內(nèi)辦結(jié)；內(nèi)容復雜，涉及的人和事較多的，在2個月內(nèi)辦結(jié)。不能按時辦結(jié)的向上級批轉(zhuǎn)部門和局黨委說明情況。（十一）對不服黨紀、政紀處分的申訴或者復核要求，在3個月內(nèi)作出答復。不能按時答復的，將原因通知申訴人。（十二）處理舉報、控告和申訴，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)充分，結(jié)論準確，處理恰當，手續(xù)完備。（十三）執(zhí)行信訪查案工作回避制。承辦人同被查對象是近親屬關(guān)系或本人的近親屬與信訪件有利害關(guān)系，可能影響公正查處的，承辦人回避或由領(lǐng)導決定回避。（十四）紀檢監(jiān)察人員要嚴格遵守工作紀律，嚴禁對被調(diào)查人和證人采用違反法紀的手段；要保障監(jiān)督監(jiān)察對象的合法權(quán)益；要保護檢舉人和證人，不準將檢舉人和證人的姓名告訴被調(diào)查人和無關(guān)人員；不準將檢舉控告內(nèi)容向無關(guān)人員泄露，不準接受被調(diào)查人員及其親友的吃請和錢物；秉公辦事，不徇私情。第十二章工程變更的監(jiān)督管理第一條監(jiān)督管理內(nèi)容（一）建設單位審批工程變更符合審批權(quán)限。（二）建設單位在審批工程變更中嚴格執(zhí)行《中鐵二十三局重點工程變更設計管理實施細則》和《中鐵二十三局集團有限公司建設管理辦法》等規(guī)定。第二條監(jiān)督管理方法（一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)配合工程變更審批部門和主管領(lǐng)導負責工程變更的監(jiān)督管理。（二）核查工程變更申報手續(xù)是否健全。（三）參與工程變更現(xiàn)場踏察，實地了解研究工程變更的真實性、準確性，監(jiān)督以事實為依據(jù)，尊重科學，杜絕任何單位和個人利用工程變更謀取私利，損害國家利益。（四）參與工程變更研究、論證、審批會議，監(jiān)督嚴格執(zhí)行工程變更有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督集體決策和履行審批程序。（五）加強日常監(jiān)督，注意調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，避免以不正當手段騙取工程變更。（六）監(jiān)督技術(shù)復雜、金額在100萬元以上的工程變更項目，由局建設處審批。（七）對工程變更存在的問題，責令糾正，并提出處理意見。第十三章計量、支付的監(jiān)督管理第一條監(jiān)督管理內(nèi)容（一）計量、支付嚴格執(zhí)行《中鐵二十三局集團建設管理辦法》。（二）計量、支付不得弄虛作假，不得重計、漏計、超計和違規(guī)支付。第四十八條監(jiān)督管理方法（一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)配合計量支付部門和局主管領(lǐng)導負責監(jiān)督管理。（二）定期到施工現(xiàn)場對承包單位申報的計量和監(jiān)理工程師簽字的計量報表進行核實，了解計量的真實、準確、及時性。（三）檢查監(jiān)理工程師計量抽檢頻率是否達到100%，業(yè)主計量部門抽檢頻率是否達到20%。（四）核查計量、支付報表、臺帳、監(jiān)理認證報驗和簽字手續(xù)是否完備。（五）檢查計量支付部門是否按計量和有關(guān)規(guī)定進行支付。（六）對違反規(guī)定的計量支付問題責令糾正。第十四章材料設備采購的監(jiān)督管理第一條監(jiān)督管理內(nèi)容(一）工程建設主要用材（鋼材、水泥、瀝青、鋼絞線、錨具、伸縮縫等）或大宗單質(zhì)材料，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的或單項合同估算價低于100萬元人民幣標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的材料設備采購必須進行公開招標。（二）不符合公開招標條件的材料設備采購，經(jīng)局黨政班子例會研究，集體決策后，方可采取邀請招標或其它方式。（三）材料設備采購公開招標按招投標法和有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。（四）非招標的材料設備采購執(zhí)行尋價、采購、付款相分離制度。（五）材料設備采購程序符合規(guī)定，手續(xù)健全，帳物相符，無回扣等問題。第二條監(jiān)督管理方法（一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)配合主管材料設備采購的領(lǐng)導和材料設備采購招標工作領(lǐng)導小組負責對材料設備采購的監(jiān)督管理。（二）局成立由主管領(lǐng)導和材料設備、財務、技術(shù)、紀檢等有關(guān)人員參加的材料設備采購招標工作領(lǐng)導小組，按招投標法和有關(guān)規(guī)定組織招標采購。（三）對公開招標的材料設備采購按招標監(jiān)督管理規(guī)定實施監(jiān)督管理。（四）參加研究材料設備采購的會議，監(jiān)督集體決策非公開招標和議標的材料設備采購。（五）參與大宗材料設備采購的詢價和合同簽訂。核查材料設備采購是否帳物相符。（六）參與核查材料設備出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，對不按制度規(guī)定采購或索要回扣等問題，按規(guī)定進行查處。（七）檢查建設單位、監(jiān)理單位、承包單位有無利用職權(quán)強行推銷材料、設備或領(lǐng)導干部的配偶、子女供應材料設備的問題，并及時查處。第十五章施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定為實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學管理，合理利用，達到標準化、規(guī)范化施工，搞好場容場貌，樹立項目部良好形象，特制定如下措施：一、施工現(xiàn)場實行專人負責制。要經(jīng)常灑水、清掃，做到無坑洼、無積水、無存留垃圾，每發(fā)現(xiàn)一處扣負責人20元。二、現(xiàn)場材料堆碼整齊，施工不聽招呼亂扔亂放，造成浪費和損壞的，對當事人處罰50元，而現(xiàn)場負責不及時管理、制止、整理造成現(xiàn)場混亂處罰1050元。三、材料進場必須按現(xiàn)場負責人指定的地方存放，堆碼高度不得超過規(guī)定，如有違反上述情況之一者，罰材料室負責人20元、現(xiàn)場管理人員10元。四、施工場地道路暢通，路面平整，拌砂漿或存放，一定要用板子墊好，不得到處亂放。發(fā)現(xiàn)一處：對材料按原價的兩倍處罰，對現(xiàn)場管理人員罰款50無限制，材料室負責人罰款50元。，不回收，發(fā)現(xiàn)一次，按原價的兩倍罰現(xiàn)場管理負責人、當班門衛(wèi)和材料室有關(guān)負責人。若施工隊將能用的材料推到垃圾站按價值的十倍進行處罰。，長料短用的發(fā)現(xiàn)一次，對當事人按原價的兩倍給予處罰，手推車漏砂漿或裝的太滿，發(fā)現(xiàn)一次罰當事人30元。，因污染、違章、給市容環(huán)衛(wèi)等帶來罰款，責由當事人承擔。，造成環(huán)境污染、噪聲污染的，對現(xiàn)場管理罰款50元，施工隊罰款100元。，如發(fā)現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象，給與該50100元的處罰。，一定要服從管理，聽從指揮，不違章施工，不聽指揮的，根據(jù)情節(jié)給予50100元的處罰。，不得亂丟亂放，發(fā)現(xiàn)一處對當事人處100元的罰款。第十六章員工請銷假制度、工齡假、婚育及其他各類假、假期超過三天以上都須提交書面請假申請報告，經(jīng)項目部主管領(lǐng)導同意后，方可休假。