【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，省十屆一次全會進一步明確把“牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力”作為重要工作，是對民政工作提出的新的更高的要求，也是民政系統(tǒng)干部職工為之奮斗的目標任務(wù)，民政工作必須抓住機遇加快發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能把省黨代會精神落到實處，才能在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮民政工作應(yīng)有的作用。要在全局系統(tǒng)通過學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，切實把民政干部職工的思想統(tǒng)一到曉東書記在市委常委擴大會議上提出的“五個統(tǒng)一”上來，即切實把思想認識統(tǒng)一到過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗上來，統(tǒng)一到貴州的基本省情是欠發(fā)達、欠開發(fā)的重大判斷上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的主題上來，統(tǒng)一到全省今后五年工作的目標任務(wù)和工作重點上來，統(tǒng)一到對貴陽市工作的希望和要求上來。為切實抓好省黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹，局系統(tǒng)各級黨組織要立即行動，迅速組織安排學(xué)習(xí)貫徹活動，局機關(guān)黨委要切實抓好局機關(guān)的學(xué)習(xí)工作，局屬各單位黨支部要切實抓好本單位的學(xué)習(xí)，局機關(guān)和局屬各單位盡快制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中要結(jié)合民政工作“以人為本，為民解困”的工作宗旨，結(jié)合貴陽市要在全省“走前列，做表率”的目標要求，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特別要針對民政工作的薄弱環(huán)節(jié)和有待于進一步加強的工作，明確民政各項工作的發(fā)展思路，擬制民政工作五年發(fā)展計劃和目標任務(wù)，明確民政工作的發(fā)展要求和具體舉措，要按照曉東書記提出的帶頭貫徹黨代會精神，率先實現(xiàn)歷史性跨越的要求，在廣泛深入學(xué)習(xí)省黨代會精神中確保貴陽市民政工作始終走在全省民政工作的前列，并實現(xiàn)民政工作的新突破。二、要以學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神為動力，全面推動民政各項工作的新發(fā)展石宗源書記在省第十次黨代會上的報告共兩個部份，前一部份是對前五年工作的總結(jié)回顧，后一部份以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越為總目標和全部工作的根本主線，從報告的總體構(gòu)思中提出“要力爭用五年左右的時間基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，實現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越”，“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”“千方百計解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題”以及省委十屆一次全會提出“牢記宗旨，首要的就是解決民生問題”等一系列關(guān)注民生問題的提出，充分體現(xiàn)了新一屆省委班子把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的決心和信心，把解決民生問題放在首要位置，同時，也是黨和政府“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。石宗源書記的報告在今后五年7個方面的工作要求中有4個方面涉及民政工作，充分體現(xiàn)了民政工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。貴陽市民政工作要按照市委提出的各項工作要走在全省前列的要求，認真貫徹落實省黨代會精神，結(jié)合民政“為民解困”的宗旨，以解決民生、維護民利、落實民權(quán)為主線，以維護人民群眾最根本的利益問題為重點，進一步增強民政干部的率先跨越的責(zé)任感、使命感，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持率先跨越不動搖，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的動力，推動民政各項工作的深化和發(fā)展。一是要進一步健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會救助保障體系。以保障城市低保對象、農(nóng)村困難群眾、流浪乞討兒童、下崗職工等困難群眾的基本生產(chǎn)生活為重點，進一步健全與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度、城鎮(zhèn)和農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度、災(zāi)民救濟保障制度、城市流浪乞討人員救助制度，大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)和社會慈善、社會捐贈、社會公益等社會扶助活動，確保人民群眾特別是困難群眾切實得到社會經(jīng)濟發(fā)展實實在在的利益，切實共享改革發(fā)展的社會成果，促進社會的和諧和發(fā)展。大力探索救助與扶貧相結(jié)合的措施和辦法，探索建立解決困難群眾的社會保障體系和公共服務(wù)制度，拓展社會幫扶領(lǐng)域，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，健全相關(guān)激勵制度，活躍社會救助、社會慈善、社會公益等活動，并使之規(guī)范化，普及化。二是要進一步深化和發(fā)展基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。進一步加強城鄉(xiāng)社會基礎(chǔ)管理，建設(shè)社會和諧細胞。加大對基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，發(fā)揮農(nóng)村村委會、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會在社會基層管理中的基礎(chǔ)作用，積極發(fā)展基層民主，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，尊重和保障人民群眾的民主權(quán)利，有效發(fā)揮群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的積極作用，有效推動“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和人際關(guān)系和諧、管理有序的文明社區(qū)建設(shè)；要針對人口老齡化、“四二一”家庭結(jié)構(gòu)比例不斷增大的現(xiàn)實狀況，大力深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，不斷探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展途徑，探索建立居家養(yǎng)老、鄰里互助、志愿者服務(wù)等有效的活動載體；結(jié)合再就業(yè)工作和群眾的需要，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑，整合社會管理資源，建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層自治組織服務(wù)系統(tǒng)，努力建設(shè)和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)。三是要進一步提高民政社會公共管理和服務(wù)的水平和質(zhì)量。以貫徹落實省黨代會提出的“完善貴陽市城市綜合功能”為目標，加快城市區(qū)域地名公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)的力度，力爭用三年時間建成并開通貴陽市區(qū)域地名網(wǎng)上服務(wù)，提高貴陽市城市地名管理的科技水平和公共服務(wù)能力；結(jié)合增強縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)化水平，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力的要求，提高縣域行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)化水平，為促進金陽新區(qū)乃至全市社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；加大對社團組織的管理力度，結(jié)合加強城市基層管理，大力發(fā)展社區(qū)民間組織，強化基層群眾的自我管理和自我服務(wù)能力；大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會，圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展，努力為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)進入市場的組織化程度服務(wù)；在鞏固殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，大力探索人與自然和諧發(fā)展，并能充分體現(xiàn)“以人為本”宗旨的殯葬管理新辦法和新途徑；進一步提高民政福利事業(yè)服務(wù)社會的能力和水平，提升民政福利事業(yè)社會養(yǎng)老服務(wù)功能，加大對社會福利社會化發(fā)展的探索力度，不斷建立完善以國家投入和社會參與