【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 領(lǐng)秋收起義部隊(duì)向井岡山進(jìn)軍途中，曾宣布了人民軍隊(duì)的三項(xiàng)紀(jì)律；一、行動(dòng)聽指揮；二、打土豪籌款要?dú)w公；三、不拿老百姓一個(gè)紅薯。1928年1月，毛澤東進(jìn)一步總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，向部隊(duì)宣布了六項(xiàng)注意：一、還門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、不拉夫，請(qǐng)來(lái)夫子要給錢；六、不打人，不罵人。1928年3月上旬，毛澤東在湖南桂東沙田正式宣布了?三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意?。三大紀(jì)律是：一、行動(dòng)聽指揮；二、不拿工人、農(nóng)民一點(diǎn)東西；三、打土豪要?dú)w公。六項(xiàng)注意是：一、上門板；二、捆鋪草；三、說話和氣；四、買賣公平；五、借東西要還；六、損壞東西要賠。1929年初又增加了兩項(xiàng)注意，即：?洗澡避女人?和?不搜俘虜腰包?，從而成為三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)的報(bào)告中，首次提出了?紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證?的科學(xué)論斷。這次全會(huì)還根據(jù)毛澤東的建議，制定并通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》。1938年9月，毛澤東在六屆六中全會(huì)上提出：需制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。這是最早提出建立黨內(nèi)法規(guī)的任務(wù)。會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議，通過了三個(gè)單項(xiàng)法規(guī)。1945年，黨的七大首次在黨章中明確規(guī)定了對(duì)違紀(jì)黨員的五種處分的規(guī)定，即：?當(dāng)面的勸告或警告；當(dāng)眾的勸告或警告；撤銷工作；留黨察看；開除黨籍。?并著重指出：?開除黨籍，是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨的組織，在決定和批準(zhǔn)關(guān)于黨員黨籍問題時(shí)，應(yīng)保持高度的慎重，仔細(xì)聽取本人的申訴和分析其犯錯(cuò)誤時(shí)的情況。?黨的八大黨章規(guī)定：?黨員違反黨的紀(jì)律，各級(jí)黨的組織可以按照具體情況分別給以警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的處分。?對(duì)違紀(jì)黨員的這五種處分的規(guī)定，一直沿用至今。1978年12月，鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，第一次提出了黨的制度與法制的關(guān)系，指出黨規(guī)黨法是國(guó)法的保障。他說：?國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。?1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)了我們黨建黨以來(lái)特別是黨執(zhí)政以來(lái)黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，首次明確提出了黨員在黨的紀(jì)律面前人人平等的科學(xué)概念和原則?！稖?zhǔn)則》規(guī)定：必須堅(jiān)持在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則。1980年8月，鄧小平針對(duì)黨內(nèi)政治生活中的某些不平等和特權(quán)現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這個(gè)原則。他說：?公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。?1982年9月，黨的十二大首次將?實(shí)行在黨紀(jì)面前人人平等的原則?載入黨章的總綱。1992年黨的十四大黨章和1997年黨的十五大黨章又重申了這項(xiàng)原則。十二大黨章還規(guī)定：?黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。?這是在黨章中第一次作這樣的規(guī)定。這種規(guī)定，進(jìn)一步提高了黨的紀(jì)律檢查工作在整個(gè)黨的工作中的地位和作用。1995年9月，江澤民在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》一文中指出：?我們講加強(qiáng)政治紀(jì)律，最基本的就要遵守黨章，按黨章的規(guī)定去做。??講政治紀(jì)律，首要的一條，就是堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。?1997年2月27日，中共中央首次制定印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。條例分十三章，172條。內(nèi)容包括條例的指導(dǎo)思想、任務(wù)和實(shí)施范圍，實(shí)施黨紀(jì)處分的原則，違反紀(jì)律和紀(jì)律處分的種類，紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，對(duì)違法犯罪黨員的黨紀(jì)處分等，同時(shí)對(duì)各類違紀(jì)錯(cuò)誤的定性處理作了具體規(guī)定。２００３年１２月３１日 中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共5章，即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》由總則、分則、附則組成，共178條。這是迄今為止關(guān)于黨的紀(jì)律處分最全面、具體的一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)。三、為什么共產(chǎn)黨內(nèi)必須有嚴(yán)格的紀(jì)律黨的民主集中制的組織原則表明，黨內(nèi)必須有嚴(yán)格紀(jì)律。黨章以及黨的制度、條例、準(zhǔn)則、決議、決定中，凡是對(duì)黨的組織和黨員有約束力的規(guī)定，都是黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的法規(guī)，各級(jí)黨組織和全體黨員都必須遵守。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師都十分重視黨的紀(jì)律。馬克思曾經(jīng)指出：?我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。?(《馬克思恩格斯全集》第29卷第413頁(yè))。列寧更是強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的極端重要性。他說：?無(wú)產(chǎn)階級(jí)的無(wú)條件的集中制和嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的根本條件之一。?(《列寧選集》第4卷第1—81頁(yè))他還說過：?誰(shuí)要是把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律哪怕是稍微削弱一點(diǎn)(特別是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政時(shí)期)，那他事實(shí)上就是幫助資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)。?(《列寧選集》第4卷第201頁(yè))。毛澤東同志也非常重視黨的紀(jì)律，把加強(qiáng)紀(jì)律性視為取得勝利的必要條件之一，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱和破壞黨的紀(jì)律的行為，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律教育。黨的紀(jì)律對(duì)于共產(chǎn)黨就來(lái)說是不可或缺的。這是因?yàn)椋?第一，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。黨為了領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾勝利地進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，推翻資本主義剝削壓迫制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，必須有嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律，把黨建設(shè)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的整體。黨在政治思想上的一致和組織上的團(tuán)結(jié)一致都要有嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)保證。列寧指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部需要實(shí)行極嚴(yán)格的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，才能抵制對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的包圍，浸染和腐蝕，才能使無(wú)產(chǎn)階級(jí)正確地、有效地、勝利地發(fā)揮自己的組織作用。他認(rèn)為否定黨的紀(jì)律，就等于解除無(wú)產(chǎn)階級(jí)的武裝，使無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)遭到失敗。實(shí)際情況正是這樣，如果沒有嚴(yán)格的黨的紀(jì)律，黨的各個(gè)組織和每個(gè)成員都隨心所欲的按自己意愿行事，各自為政，黨就會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)和非組織活動(dòng)中去。在這種情況下，黨就沒有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一可言，也不會(huì)有什么統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)了。第二，黨的紀(jì)律是貫徹黨的路線、方針、政策的重要武器。共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾，推翻舊世界，建設(shè)新世界，必須依據(jù)馬克思列寧主義理論為指導(dǎo)，制定正確的路線、方針和政策。路線正確與否關(guān)系到黨和人民事業(yè)的成敗。但是，黨的路線和重大政策只能由中央做出，各部門和地方組織可以向中央提出意見，不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)主張。而貫徹執(zhí)行正確的路線、方針和政策，又需要依靠全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，不準(zhǔn)各行其是，各取所需或消極怠工。這都離不開黨的紀(jì)律。黨章規(guī)定民主集中制的根本原則及?四個(gè)服從?，就是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策所必須的紀(jì)律。第三，黨的紀(jì)律是黨密切同群眾聯(lián)系的必要條件。人民群眾是歷史的主人，黨的一切事業(yè)都是人民群眾的事業(yè)，人民群眾是黨的力量的源泉。共產(chǎn)黨在任何時(shí)候都必須忠實(shí)地代表人民群眾的利益，每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須全心全意為人民服務(wù)。否則，黨就將一事無(wú)成。為了鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的密切聯(lián)系，黨不僅要教育黨員為人民謀利益，而且還要執(zhí)行嚴(yán)格的紀(jì)律，堅(jiān)決抵制剝削階級(jí)思想的侵蝕，與一切脫離群眾和侵犯群眾利益的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是如此，在和平建設(shè)時(shí)期更要這樣做?，F(xiàn)在黨面臨執(zhí)政、改革開放和反和平演變的三個(gè)考驗(yàn)，黨員脫離群眾的危險(xiǎn)性更大了，各種消極腐敗行為的滋長(zhǎng)，已經(jīng)引起了人民群眾的不滿。為此，我們黨制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，特別強(qiáng)調(diào)要把?接受黨和群眾監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)?，?不得謀求任何私利?，作為全黨必須遵守的一項(xiàng)重要紀(jì)律。同時(shí)，嚴(yán)肅處理各種嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國(guó)法、侵害群眾利益的案件。這些措施都是保持、加強(qiáng)黨同群眾密切聯(lián)系的不可缺少的條件。第四，黨的紀(jì)律是保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。我們黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)人民群眾求翻身解放的艱苦斗爭(zhēng)中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，對(duì)于奪取革命和建設(shè)事業(yè)的勝利，起了極為重要的作用，是我們黨的優(yōu)勢(shì)之所在，我們必須十分珍惜，要在新的形勢(shì)下加以繼承保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大，我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)既是在辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，也是在加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一和嚴(yán)明黨的紀(jì)律的革命實(shí)踐中形成的。要保持和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，除用馬克思列寧主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨外，還要進(jìn)一步嚴(yán)格黨的紀(jì)律，同一切違背黨的三大作風(fēng)的言行做斗爭(zhēng)。總之，黨的紀(jì)律是鞏固黨的組織，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力，不可缺少的。正如陳云同志說的：?無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如果沒有鐵的紀(jì)律，就不能鞏固自己，團(tuán)結(jié)群眾，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵。?(《陳云文選》第128頁(yè))：因此，堅(jiān)決維護(hù)和自覺遵守黨的紀(jì)律是黨的每個(gè)組織和每個(gè)黨員的重要義務(wù)。四、黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容。黨的紀(jì)律的內(nèi)容非常廣泛，涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面。其中，有作為黨的根本大法的黨章，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨的活動(dòng)的基本原則，是黨的最高紀(jì)律。有作為黨章必要補(bǔ)充的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，也是黨內(nèi)的重要法規(guī)，除了這些最基本的黨內(nèi)法規(guī)之外，我們黨還針對(duì)某些專門問題制定了具體制度、條例、規(guī)定、細(xì)則等，也具有黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì)，這都是全黨必須共同遵守的黨規(guī)黨法。如果按照紀(jì)律的性質(zhì)和作用的領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行分類，黨的紀(jì)律大致可分為以下幾類。1．政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是處理黨的各級(jí)組織和全體黨員同黨中央、黨的路線、方針、政策之間關(guān)系的規(guī)定，是維護(hù)黨的政治原則和政治方向的紀(jì)律。其主要內(nèi)容是：黨的每一個(gè)組織和每一個(gè)黨員，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，同黨中央保持高度一致。正如中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的十二大的報(bào)告中所指出的：?要保證全黨在政治上同中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策，決不允許各行其是。所有共產(chǎn)黨員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須首先嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)定地在政治上同黨中央保持一致，這是一條最重要的政治紀(jì)律。?違反政治紀(jì)律是危害最大的違紀(jì)行為，必須按照黨章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至開除出黨。2．組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律是處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的規(guī)定。黨章中明確規(guī)定的?四個(gè)服從?，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律，在個(gè)人與組織的關(guān)系上，明確規(guī)定個(gè)人必須服從組織，必須無(wú)條件地執(zhí)行黨的決議，必須參加黨的組織生活并在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極工作；在少數(shù)和多數(shù)的關(guān)系上，明確規(guī)定黨組織討論決定問題時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，少數(shù)人有不同意見，可以保留，也可以向上級(jí)反映，但在行動(dòng)上不得違背多數(shù)人通過的決議；在下級(jí)組織和上級(jí)組織的關(guān)系上，明確規(guī)定下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織；在全黨和中央的關(guān)系上，明確規(guī)定全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，有關(guān)全國(guó)性的重大方針、政策，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門、各地方黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自越權(quán)作出決定和對(duì)外發(fā)表與中央不一致的主張。陳云同志指出：?個(gè)人對(duì)組織，少數(shù)對(duì)多數(shù)，下級(jí)對(duì)上級(jí)，全黨對(duì)中央，服從是無(wú)條件的。組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策正確時(shí)，自然要服從；如不正確，或不完全正確，怎么辦？在行動(dòng)上必須服從，同時(shí)應(yīng)該按黨章規(guī)定的權(quán)利，提出建議或保留自己的意見。?3，人事紀(jì)律。黨的人事紀(jì)律是指黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔、任用和調(diào)配干部時(shí)必須遵守的原則和組織人事工作的有關(guān)規(guī)定、制度和程序。其主要內(nèi)容是：選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋┵t的原則，堅(jiān)持?五湖四海?、公道正派的原則；按照群眾民主推薦，組織人事部門考察，黨委集體討論決定等程序辦事；堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取群眾意見；決定提拔干部前，必須按照擬任職務(wù)所要求的德才條件進(jìn)行全面考察；選拔干部必須由黨委2/3 以上成員集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人說了算；嚴(yán)格禁止擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格和增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)；各級(jí)組織人事部門必須模范遵守黨的原則和紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)介紹干部的全面情況，當(dāng)好黨委的參謀和助手，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定等。4．財(cái)經(jīng)紀(jì)律。黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨組織和黨員在財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則，主要是指黨和國(guó)家為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行而制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)制度。如財(cái)政政策。稅收政策、信貸政策、物價(jià)政策、工資政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、現(xiàn)金管理政策、外匯管理政策、市場(chǎng)政策等等。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律對(duì)于維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，穩(wěn)定經(jīng)