【文章內(nèi)容簡介】 通協(xié)調(diào)，各級爭取支持，推動衛(wèi)片執(zhí)法工作有效開展。（二）合理分工，認真核查2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時間較往年有所提前，工作內(nèi)容和政策界限也作了重大調(diào)整，縣衛(wèi)片領(lǐng)導小組成員單位要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，積極行動。一是要嚴格定性，摸清基本情況，及時規(guī)劃部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑符合規(guī)劃情況進行認定，提供相關(guān)的資料，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。用地審批部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、臨時用地手辦理等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目?？h國土資源局內(nèi)部股、所、站、室要協(xié)調(diào)配合，全程配合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實行股室負責人負責制。地籍管理業(yè)務(wù)部門負責提供2010土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果，配合執(zhí)法監(jiān)察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊和疑似新增建設(shè)用地圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用耕地面積”欄目的內(nèi)容，支土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進行認定。礦管站對礦產(chǎn)疑似圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相關(guān)文件，并核實《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，并核實《土地衛(wèi)片地塊核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。（三）積極采取措施XXXX2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組人員名單組 長： 縣委常委、副縣長副組長： 縣政府辦副主任、法制督辦室主任縣國土資源局局長縣監(jiān)察局副局長成 員： 縣計劃局副局長縣人勞局副局長縣城建局副局長縣公安局副局長縣法院副院長縣檢察院副院長縣文旅廣電局副局長縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任縣國土資源局紀檢組長縣國土資源局執(zhí)法大隊隊長XXXX土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由XXX同志兼任。第四篇：對關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知的說明對《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》的說明自2000年至2011年，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查已經(jīng)開展了11次，檢查范圍不斷擴大，方式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷充實，成效不斷顯現(xiàn)。特別是2009實現(xiàn)了重大的跨越，首次實現(xiàn)了全國覆蓋，首次依據(jù)15號令實施了責任追究。2011年，在充分調(diào)查研究，多方溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，首次組織開展了礦產(chǎn)衛(wèi)片全覆蓋執(zhí)法檢查。目前，衛(wèi)片執(zhí)法檢查由部門行為全面上升為政府行為，?全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會監(jiān)督?五位一體的執(zhí)法監(jiān)管體系基本形成，執(zhí)法監(jiān)管能力和效能明顯提升。2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新，首次以土地變更調(diào)查成果為依據(jù)和基礎(chǔ)開展檢查，首次利用?批、供、用、補、查?綜合信息監(jiān)管平臺對地方上報成果進行校核。按照第31次部長辦公會關(guān)于?請執(zhí)法局牽頭、相關(guān)司局配合，年底前研究提出充分利用‘一張圖’和綜合信息監(jiān)管平臺，改進和完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，進一步簡化程序、提高效率的方案報部審議?的要求，我局對2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進行認真總結(jié)，并與地籍司、規(guī)劃院、信息中心進行溝通協(xié)商，研究起草了《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下。一、關(guān)于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)問題的說明（一）2011的改進和創(chuàng)新。針對2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中是遇到的問題，在2011的工作方案中，在以下幾個方面作了改進和創(chuàng)新。，減輕地方核查的工作量。針對衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋后地方多次反映的重復勞動多、工作量大的問題，2011作了兩個方面的改進。一是切實改變以往衛(wèi)片執(zhí)法檢查?既查合法、又查違法?的工作局面，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點放在?執(zhí)法?上，2011將在執(zhí)法部門提前介入土地變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作內(nèi)容和目標限定在核查?疑似違法用地圖斑?上。對土地變更調(diào)查中已經(jīng)確認且經(jīng)綜合信息監(jiān)管平臺審核通過的合法用地圖斑和實地偽變化圖斑，不再組織核查。二是只核查衛(wèi)星遙感影像上能夠清晰判定并達到一定面積（如1畝）以上，且納入土地變更調(diào)查成果的圖斑，對于零星的小面積圖斑，不再納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。從而達到突出工作重點、減輕核查工作量、提高工作效果的目的。?一張圖?和綜合信息監(jiān)管平臺，提高檢查 的針對性。2011將先后兩次利用?一張圖?和綜合信息監(jiān)管平臺與有關(guān)信息進行套合分析，進一步提高檢查的針對性，確保檢查成果的質(zhì)量。一是在地方上報土地變更調(diào)查后，應(yīng)用?一張圖?和綜合信息監(jiān)管平臺，將土地變更調(diào)查成果中的?本年批準本年建設(shè)?圖斑與批準的建設(shè)用地項目圖斑進行套合，圈定部分疑似違法用地圖斑，減少外業(yè)核查的工作量。二是在地方初步數(shù)據(jù)上報后，應(yīng)用?一張圖?和綜合信息監(jiān)管平臺套合分析土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查上報結(jié)果，提高衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果的真實性和準確性。另外，為加強用地審批信息報部備案工作，提高套合分析的準確性，在《通知》中明確要求地方加強審批信息報備工作。，減少重復工作。一是在部署土地變更調(diào)查時，對與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)的工作內(nèi)容提出相應(yīng)要求。在2011土地變更調(diào)查工作通知和工作方案出臺過程中，我局與地籍司等有關(guān)單位進行了多次協(xié)商，目前已在土地變更調(diào)查通知中明確：執(zhí)法監(jiān)察部門提前介入土地變更調(diào)查工作，提交日常執(zhí)法檢查情況，配合地籍和審批部門，參與標注新增建設(shè)用地的有關(guān)屬性，收集往年批而未用當年實地已建設(shè)地塊占用的耕地面積。二是充分利用已有的土地變更調(diào)查成果。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作內(nèi)容和目標定位在核查?疑似違法用地圖斑?后，最終只獲取違法用地實際占用的地塊面積和耕地面積。在后期開展警示約談和責任追究工作，核算違法用地占新增建設(shè)用地的面積比例時，新增建設(shè)用地占用地塊面積和耕地面積直接使用土地變更調(diào)查成果中的相關(guān)面積。，增強督查和驗收工作的有效性。督查和驗收是衛(wèi)片執(zhí)法檢查兩個非常重要的工作環(huán)節(jié)，但由于全覆蓋后，檢查的范圍廣、面積大，督查和驗收時往往只能檢查一個省份的兩到三個市，雖可以發(fā)現(xiàn)一些個案上的問題，但難以對一個省份的總體情況進行客觀判斷。2011擬對工作程序作兩個方面的改進。一是將督查工作調(diào)整到地方上報初步數(shù)據(jù)成果之后進行。部先利用綜合信息監(jiān)管平臺對地方上報的初步數(shù)據(jù)成果進行校核，同時組織人力進行內(nèi)業(yè)審核，發(fā)現(xiàn)問題，圈定督查重點地區(qū)，列出問題地塊清單，然后再有針對性地開展督查工作，以達到通過督查督促整改的目的。二是將督察局驗收調(diào)整到各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)后進行，并將驗收與對地方上報數(shù)據(jù)的審核結(jié)合進行。督查結(jié)束后，先由各省級國土資源主管部門組織所轄市、縣對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改糾正，然后向各督察局上報最終數(shù)據(jù)。各督察局在開展實地驗收的同時，對各地上報的數(shù)據(jù)進行審核，重點審核部督查和部對地方初報數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。各地達到驗收標準、上報的數(shù)據(jù)通過審核后，由各督察局通過信息系統(tǒng)將各地的最終數(shù)據(jù)成果提交到部，同時提交驗收和數(shù)據(jù)審核報告。在地方開展自查期間，部主要通過實地調(diào)研、召開匯報會等形式，掌握地方工作動態(tài)，指導開展工作。，樹立依法依規(guī)用地導向。2002010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，為推動地方查處、整改違法用地行為，部出臺了拆除復耕和在一定時間點前補辦手續(xù)的用地在實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時不予計入的政策，2010還考慮了城鄉(xiāng)增減掛鉤、違法采礦用地、歷史違法用地等特殊情況。隨著衛(wèi)片執(zhí)法檢查逐步規(guī)范化，為進一步樹立依法依規(guī)管地用地導向，2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查擬從嚴限定查處整改政策，取消了在一定時間點前補辦手續(xù)的用地在實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時不予計入的政策，拆除復耕的政策也從嚴掌握，將時間點界定在2011年12月31日前，只有在此之前拆除復耕到位且經(jīng)上級國土資源主管部門驗收，開展警示約談、實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時才不予計入。同時，對于下發(fā)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的疑似違法圖斑，都要求作為新增建設(shè)用地填報，不得作為歷史違法用地或?qū)嵉貍巫兓貕K填報。個別地塊確實未實施建設(shè)的，也要求先按違法用地填報，后期再具體情況具體處理。如地塊所在地區(qū)被納入警示約談和責任追究范圍，經(jīng)進一步核實后，再予以考慮。（二）需要說明的幾個問題。在研究制定2011土地變更調(diào)查工作方案和2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的過程中，我局就切實加強衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查的銜接問題與地籍司、信息中心、規(guī)劃院等部門進行了多次的溝通和協(xié)商，主要涉及以下三個方面的問題。由于土地變更調(diào)查的新增建設(shè)用地與衛(wèi)片執(zhí)法檢查的新增建設(shè)用地在內(nèi)涵上不一致（變更調(diào)查的新增建設(shè)用地主要表示當年已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的地塊和違法建設(shè)占用的地塊；衛(wèi)片執(zhí)法檢查的新增建設(shè)用地表示當年實際建設(shè)占用的地塊），目前仍通過對土地變更調(diào)查中的建設(shè)用地劃分為?本年批準本建設(shè)?（標識為?B?）、?本年批準未建設(shè)?（標識為?P?）、?未批先用?（標識為?W?）和?往年批準實地當年已建設(shè)?（標識為?PJ?）四類來區(qū)分。在警示約談和責任追究工作時，新增建設(shè)用地面積及其中耕地面積只采用土地變更調(diào)查成果的新增建設(shè)用地中在本內(nèi)實際占用的部分。但具體涉及已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地塊部分