【文章內容簡介】 等制度，使建設項目環(huán)評審批管理工作步入規(guī)范化。__年，全市共辦理環(huán)評審批項目278個，完成環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收85個，規(guī)劃環(huán)評9個，建設項目“環(huán)評”、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到創(chuàng)模要求。五是加快環(huán)保能力建設。按照監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設標準，健全機構，加大投入，配齊裝備，修繕辦公場所，市環(huán)境監(jiān)察支隊達到二級標準。目前，市環(huán)境監(jiān)測實驗大樓即將竣工投入運行，市環(huán)境信息宣教中心機構正式成立，市環(huán)保系統宣教和信息標準化建設機構、人員和設備基本達到要求，其作用得到充分發(fā)揮。市、縣環(huán)保門戶網站基本全部建成，環(huán)保部門電子政務水平明顯提升，環(huán)境保護能力建設基本達到了建設要求。六是堅持開展專項執(zhí)法行動。圍繞查處影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境突出問題，我們連年在全市開展了春季環(huán)保執(zhí)法大檢查、“大干七”嚴查行動、“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”、重金屬污染企業(yè)專項檢查等環(huán)境執(zhí)法行動。近三年全市累計出動執(zhí)法檢查人員3250人次，排查企業(yè)1508家，查處違法企業(yè)95家，掛牌督辦重點環(huán)境問題44起，其中省級2起、市級14起、縣級28起。堅持環(huán)保12369舉報電話24小時值班和污染有獎舉報、環(huán)保局長信訪接待日制度，全市共受理查結環(huán)境污染投訴1140起，承辦人大代表建議、政協委員提案100余件，承辦領導環(huán)境問題批示70余件，辦結率和群眾滿意率均為100%。全市在國控、省控、市控重點排污企業(yè)共安裝在線監(jiān)測設施68臺(套)，轄區(qū)所有國控、省控排污企業(yè)已與省環(huán)保廳監(jiān)控平臺實現聯網，市級污染源監(jiān)控平臺已全面建成使用。同時，在輻射環(huán)境監(jiān)管方面，全市共取得輻射安全許可證68家，組織輻射環(huán)境安全隱患排查300余人次，檢查涉源單位56家，查糾安全隱患問題5起，確保了環(huán)境安全萬無一失，連續(xù)多年未發(fā)生特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。五、深化創(chuàng)建，拓展領域，營造公眾參與創(chuàng)模工作格局一是積極推行清潔生產。我市以推行清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟為重點，大力發(fā)展環(huán)?？萍脊こ獭@發(fā)展環(huán)保產業(yè)，發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，全市清潔生產審核企業(yè)31家，15家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證。二是認真開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。圍繞改善農村人居環(huán)境，市政府制定印發(fā)了《__市農村環(huán)境“雙百工程”實施方案》，召開了全市農村環(huán)境保護工作現場會，決定以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為基本內容，利用三年時間，在全市完成100個行政村的環(huán)境綜合整治工作和100個行政村的生態(tài)創(chuàng)建工作任務。經過多年的持續(xù)努力。占全縣行政村總數的33%。成為全市乃至全省農村環(huán)保工作的示范典型。全市列入國家級、省級、市級農村環(huán)境綜合整治試點村19個，建成省級生態(tài)村5個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)13個，市級生態(tài)村130個。三是扎實開展了創(chuàng)綠工程。在全市十一個行業(yè)開展創(chuàng)建綠色文明示范單位活動，堅持每年創(chuàng)建一批，提升一批、驗收一批、命名一批綠色文明示范單位。到目前全市建成國家級綠色單位3家，省級48家，市級203家，縣級399家。同時，還開展了“弘揚綠色文化，倡導綠色消費”活動，市區(qū)85%以上的賓館、酒店、洗浴、洗車等服務企業(yè)參與了此項活動，有效促進了創(chuàng)綠工作的深入開展。四是大力實施創(chuàng)模宣傳活動。近年來，我們始終緊貼創(chuàng)模主題，以宣傳教育為先導，以弘揚環(huán)境文化、推進生態(tài)文明為重點，努力培育和提高全民環(huán)境意識，每年都開展形式多樣、內容豐富的創(chuàng)模宣傳活動。先后舉辦了第七屆“愛我咸陽環(huán)境”演講大賽和首屆大學生環(huán)保知識辯論賽。實施了環(huán)保宣傳“三個一”工程，全市共建成環(huán)保國策宣傳牌21塊、宣傳街16條、宣傳路15條。舉辦了慶祝建國60周年“共同的家園，美好的明天”環(huán)保文藝匯演。進行了“環(huán)保杯”“生態(tài)文明新咸陽”攝影大賽和第八屆“我為污染預防和治理獻計策”中小學生征文大賽。開展了環(huán)保文藝小分隊巡回演出，__環(huán)保分局組建環(huán)保文藝小分隊，針對不同時期環(huán)保中心工作，編排節(jié)目，下鄉(xiāng)進村，巡回演出，在省內外產生了良好的效應，2009年被團中央授予“中國青年豐田環(huán)境保護獎”。通過有聲有色的創(chuàng)模宣傳活動，形成了人人參與創(chuàng)模，人人宣傳創(chuàng)模的良好氛圍，公眾對環(huán)境的滿意率連年攀升，中小學環(huán)境教育普及率得到很大的提高。六、嚴密組織、科學實施，順利通過省級環(huán)保模范城市考核驗收__年市委、市政府審時度勢、科學決策，為進一步推進創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市進程，決定開展創(chuàng)建__省環(huán)保模范城市工作。一是編制規(guī)劃，指導創(chuàng)模。針對省級環(huán)保模范城市的行動方案和考核標準，我市在參照《__市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》基礎上，組織編制了《__市創(chuàng)建陜西省環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》，并通過__省環(huán)保廳組織專家評審，以市政府名義下發(fā)組織實施，使整個創(chuàng)省模工作在規(guī)劃的指導下，有目標、有計劃、有步驟地扎實推進。二是嚴密組織，科學實施。為了實現省級環(huán)保模范城市的目標，我市集中力量，推進創(chuàng)模工作，首先對創(chuàng)省模目標任務進行分解、細化，明確標準、責任和時限，實行市級領導包抓，職能部門主抓責任制。其次，堅持每半年月進行檢查，每月進行考評，每季進行通報，有力地促進省模各項任務按進度、高質量完成。其三采取“52”、“白黑”連續(xù)工作方式，對創(chuàng)省模資料收集進行全面準備，對示范點建設進行綜合整治，對一企一檔進行規(guī)范建設，使創(chuàng)省模資料建設規(guī)范、嚴格、準確，示范點建設達到創(chuàng)模要求。__年_月中旬，省模調研評估值對我市創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城進行了現場調研和技術評估。一致認為：__市委、市政府高度重視環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，全市上下齊心協力，攻堅克難，緊緊圍繞創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的各項指標，針對城市環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，“下決心、下力氣、下功夫”，“上措施、上設施、上手段”，強力推進，創(chuàng)模工作取得階段性成果。三是鞏固提升，扎實整改。調研評估后，我們根據專家意見，對已完全達標指標進行鞏固提升，進一步深化拓展。對提出的整改意見，組織相關部門和縣區(qū)召開會議再動員，再部署，定措施，定時限，定責任，扎實的進行整改，在較短的時間使各項整改工作全面落實到位并達到指標要求__年_下旬，__省人民政府組織省級有關部門和專家，對我市創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城進行考核驗收，考核驗收組一致通過，并頒發(fā)了考核鑒定書。省委、副省長同志參加考核驗收工作。省級環(huán)保模范城市的順利通過為我市實現創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標奠定了堅實的基礎。七、鞏固成果，提升水平，高標準建設環(huán)保模范城市對照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市新指標體系，我市目前26項考核指標中已有23項達到國家創(chuàng)模指標要求，還有3項指標(城市環(huán)境綜合整治定量考核、市轄區(qū)內水質達到相應水體環(huán)境功能要求、環(huán)境保護能力建設)存在差距，需要加大整治力度，確保如期達標。一是搶抓歷史機遇，規(guī)劃未來發(fā)展，為“十二五”創(chuàng)模和節(jié)能減排奠定了基礎。我市在“十二五”規(guī)劃中明確指出以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，以加快發(fā)展、和諧發(fā)展為主線，以建設工業(yè)強市、現代化大都市與富裕和諧為總目標，重點實施產業(yè)集聚優(yōu)化創(chuàng)新、科教興市人才強市、城鄉(xiāng)統籌和諧發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)升級，根據我市實際情況，因地制宜，合理布局產業(yè)，發(fā)展高新產業(yè)。要建成布局合理、高效運行、安全可靠的交通、通訊、能源、水利、環(huán)保等現代化基礎設施網絡。把創(chuàng)建和節(jié)能減排作為“十二五”環(huán)保工作重點。創(chuàng)建工作中注重持續(xù)改進，拓展創(chuàng)建領域，提高達標水平，鞏固環(huán)保模范城市建設成果，把節(jié)約資源，保護環(huán)境，建設生態(tài)文明作為提升創(chuàng)?；顒拥男履繕?。二是重視資源保護，發(fā)展循環(huán)經濟，推進兩型社會建設。在城市發(fā)展和資源保護中，始終樹立創(chuàng)建環(huán)保模范城市的理念，借鑒中外資源開發(fā)利用的經驗，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，推廣先進適用技術和典型經驗，在西部地區(qū)走出一條科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮，經濟、社會和資源環(huán)境協調發(fā)展的新型工業(yè)化道路。在經濟發(fā)展中保護資源，在資源開發(fā)利用中保護環(huán)境，對污染物排放超過國家和地方標準或總量控制指標的企業(yè)，依法實行強制性清潔生產審核，把降低成本，提高效益，節(jié)約資源，保護環(huán)境融為一體。新建項目必須符合國家產業(yè)政策和我市特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展方向，今后在全市范圍內不再審批新建造紙、非資源綜合利用水泥、小型或不屬于資源綜合利用的火力發(fā)電等高耗能項目。三是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎設施，實現城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。把創(chuàng)模的領域向城鄉(xiāng)延伸，把創(chuàng)模的做法向城鄉(xiāng)推廣，按照統籌城鄉(xiāng)、分步實施的原則，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化特別是農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。在繼續(xù)完善農村水、電、路的同時，加快重點鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快生產、生活中產生的各種廢棄物污染的綜合治理。發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農業(yè)，推廣沼氣、秸稈利用、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。實施農村清潔水源工程，加快改水、改廁、改圈，保護農村飲用水源和農業(yè)土壤環(huán)境質量。創(chuàng)模為我市經濟快速發(fā)展提供了一個綠色平臺，為城市環(huán)境建設搭建了一個無形的“天梯”，為改善全市人民生活質量帶來了可貴的財富。八年的創(chuàng)模歷程使我市的污染減排工作取得了新成就，創(chuàng)造了環(huán)保基礎設施建設的新奇跡，實現了城市空氣質量的新飛躍，流域治理工作邁上了新臺階，城