【文章內(nèi)容簡介】 批準(zhǔn)為參公管理單位，由于省民政廳低保管理辦公室不屬于參公管理單位，故省編委不予批準(zhǔn)，而我市同時(shí)上報(bào)的市移民局、市老齡辦等40多個(gè)單位，均被批準(zhǔn)為參公管理單位。無論從目前的工作職能、性質(zhì)、任務(wù)上講，還是從今后的發(fā)展趨勢來看，社會救助管理機(jī)構(gòu)都是政府開展社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)的重要職能機(jī)構(gòu)，若不納入?yún)⒐芾?，不僅影響現(xiàn)有職能的發(fā)揮，而且影響縱向橫向協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，特別是不利于履行社會救助的牽頭職能，長此下去，不利于調(diào)動現(xiàn)有工作人員的積極性，不利于相關(guān)救助工作執(zhí)行力的提高、提速，最終受到損失的是廣大困難群眾、弱勢群體。省和市州的社會救助機(jī)構(gòu)能夠參公管理，對于縣市區(qū)、尤其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，工作裝備的配臵，工作人員的配備，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的激發(fā)和調(diào)動，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（一一一市社會救助管理局 邢燁）—10—第二篇：農(nóng)村低保工作匯報(bào)農(nóng)村最低生活保障工作情況匯報(bào)我市的農(nóng)村最低生活保障工作在***市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的直接指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和《***省人民政府關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》相關(guān)政策，較好地保障了困難群眾的基本生活，基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一、基本情況。目前，農(nóng)村低保保障對象9393戶17678人，%，月發(fā)放保障金183萬元，人均補(bǔ)差103元，截止第三季度，共發(fā)放低保金1795萬元，根據(jù)***市剛剛下發(fā)的文件要求，農(nóng)村低保從4月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，人均月補(bǔ)差將達(dá)到112元以上。我們正在積極與財(cái)政局結(jié)合，盡快將低保金補(bǔ)發(fā)到位。二、主要做法（一）加強(qiáng)低保動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保工作實(shí)行動態(tài)管理、分類施保、定期審核制度，將困難家庭及時(shí)納入保障范圍，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出，確保城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)得去，出得來，動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理。嚴(yán)格審批程序,把好“入口”。嚴(yán)格按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審核，民政局審批的程序進(jìn)行，確保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真受理群眾申請。今年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）共受理群眾申請4100戶，組織了入戶調(diào)查、群眾評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的及時(shí)進(jìn)行公示上報(bào)。二是民政局加大抽查力度。上級文件要求縣一級入戶抽查率30%，為使得認(rèn)定更準(zhǔn)確，我們力爭入戶達(dá)到100%。對符合條件的，及時(shí)納入低保范圍，對不符合低保條件的，不予納入，確保低保資金用到最困難、最需要幫助的人身上。今年局低保科從2月21日（農(nóng)歷正月廿一日）開始對全市范圍內(nèi)的新申報(bào)對象進(jìn)行了逐戶審查，每周五天至少有四天在走村入戶調(diào)查，面對面與群眾溝通，聽取群眾意見，群眾反映較好。三是利用現(xiàn)有的信息進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對。與財(cái)政、公安、稅務(wù)、住建、人社局和***公積金中心等有關(guān)單位結(jié)合，建立信息比對平臺，及時(shí)核對財(cái)政開支人員、公積金繳納、企業(yè)退休、地稅、國稅、住房、殘疾等信息，提高了低保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。認(rèn)真復(fù)查,敞開“出口”。一是認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查。每年4月到6月份，開展全市城鄉(xiāng)低保普查工作，由政府辦公室下發(fā)了《***市城鄉(xiāng)低保普查工作實(shí)施方案》，對全市的所有低保戶進(jìn)行重新入戶復(fù)查認(rèn)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%入戶調(diào)查，對審查不過關(guān)的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)取消低保資格。目前這項(xiàng)工作結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正在進(jìn)行。二是對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行重點(diǎn)排查。低?？圃谕瓿蓪π略鰧ο笕霊粽{(diào)查的同時(shí)，根據(jù)平時(shí)對群眾的接訪，對群眾反映問題較多的村（居）進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)排查。目前共對紫陵鎮(zhèn)西紫陵村、王召鄉(xiāng)尚香村、覃懷辦事處東關(guān)村和太行辦事處東***村等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）15個(gè)行政村進(jìn)行了全村逐戶排查，取消城鄉(xiāng)低保戶90余戶。三是利用信息比對系統(tǒng)平臺，核對出低保家庭是否有財(cái)政開支、經(jīng)商、領(lǐng)取退休金、多套住房等信息。在確認(rèn)該家庭條件好轉(zhuǎn)后及時(shí)停保。堅(jiān)持公開，接受監(jiān)督。一是在全市所有行政村（街）設(shè)臵了固定公示欄，對享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭進(jìn)行長期公示，公示欄有政策宣傳、低保家庭情況、舉報(bào)電話（市、縣和鄉(xiāng)）、接受群眾的監(jiān)督。二是建立舉報(bào)查處制度。公布舉報(bào)電話，公開接受群眾舉報(bào)，局統(tǒng)一印制了《困難群眾來訪登記本》和《群眾舉報(bào)登記本》，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處民政所，對群眾來訪事項(xiàng)、來訪人情況等及時(shí)進(jìn)行登記，做到能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的建立工作臺賬，跟蹤調(diào)查，通過進(jìn)村入戶了解情況后限時(shí)辦結(jié)，妥善解決。（二）嚴(yán)格低保資金管理。一是及時(shí)足額發(fā)放。城市低保金實(shí)行按月發(fā)放，農(nóng)村低保金實(shí)行按季度發(fā)放，及時(shí)將低保金及時(shí)劃撥到市信用聯(lián)社，足額發(fā)放到低保對象手中。二是實(shí)行社會化發(fā)放。全市低保金由財(cái)政轉(zhuǎn)入農(nóng)村信用社后，由銀行直接將資金打入低保對象存折，全部社會化發(fā)發(fā)放。三是定期檢查監(jiān)督資金使用情況。每年財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門分別深入低保金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及低保戶家中，檢查了解低保金發(fā)放情況。通過嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，保證保障資金及時(shí)撥付、專款專用。三、存在的問題及下步打算（一）當(dāng)前農(nóng)村低保工作存在的問題一是低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著 “應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。另外在家庭財(cái)產(chǎn)的界定上沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時(shí)對收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無法統(tǒng)一的問題。二是少數(shù)單位和村（居）對城鄉(xiāng)低保工作重要性認(rèn)識不到位。如在入戶調(diào)查方面，認(rèn)為錢是國家的錢，發(fā)給群眾的，我又不裝自己腰包，搞不搞入戶調(diào)查都行，不管條件好壞只管向上報(bào)，所以不入戶或不能做到100%入戶。在民主評議方面，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)