【文章內(nèi)容簡介】 ，吊銷其資質(zhì)。（二）改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)程序、方法和監(jiān)管方式，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作管理。盡快修行和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)活動，明確對業(yè)主違法違規(guī)行為的處罰辦法，從制度上防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化考評，規(guī)范招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為；完善資質(zhì)審查、專家評標(biāo)、中標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容和程序，按照“事前抓業(yè)主規(guī)范招標(biāo)，事中抓專家公正評標(biāo)，事后抓公正度評價”的程序，對違反職業(yè)道德有失公正的專家及時清出專家?guī)?，?yán)格專家管理，實(shí)行分類建檔和動態(tài)管理；把國有資金投資的項目作為重點(diǎn)，調(diào)整監(jiān)管方式和方法，加大監(jiān)管力度；嚴(yán)厲查處承包企業(yè)變相轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、串通投標(biāo)、明招暗定等行為，嚴(yán)厲查處管理部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員非法干預(yù)和操縱工程承發(fā)包的行為。（三）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。要堵塞質(zhì)量監(jiān)督中的漏洞，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制和優(yōu)質(zhì)工程公正評定、評審機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)住宅工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、條文的宣傳貫徹以及工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作。建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站制，施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序等，監(jiān)理人員實(shí)行現(xiàn)場跟班監(jiān)督，并做旁站記錄。（四）構(gòu)建建筑市場誠信信息平臺，推動信用體系建設(shè)。把誠信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、市場稽查、評優(yōu)評獎相結(jié)合，健全建筑市場主體誠信獎懲機(jī)制。對有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和人員，會同有關(guān)部門采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等懲治措施，對其依法公布或予以行政處罰，經(jīng)濟(jì)制裁。制定管理辦法，規(guī)范誠信信息的采集、整理、應(yīng)用和發(fā)布，整合現(xiàn)有的誠信信息，形成全市建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺，對違反建筑市場秩序的不良行為予以曝光，使之無處藏身，營造誠信的建筑市場秩序。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作整改方案的貫徹落實(shí)（一）堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門黨組（黨委）要切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作整改方案，制定實(shí)施工作。黨組（黨委）書記要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抓好日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（二）要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用。各級建設(shè)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助黨組織制定治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案分解任務(wù)。要建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作要求。建立督查獎懲機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。（三）進(jìn)一步落實(shí)業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)。各級建設(shè)行政管理部門要根據(jù)自身特點(diǎn)和職責(zé)要求，研究制定治理商業(yè)賄賂整改方案及實(shí)施辦法。城建、村鎮(zhèn)、工程、建設(shè)市場、市政公用事業(yè)等都要制定具體的實(shí)施辦法，確保各項工作落到實(shí)處。第三篇：衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施意見衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施意見各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：文秘114版權(quán)所有一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項重大決策，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會生活中的一個突出問題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財政的成本，導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國投資環(huán)境，影響國際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開展專項治理工作。治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂是開展專項治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購銷活動中，由于市場秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。二、治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。（二）醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。（三）重大典型案件及時查處，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。（四）防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。主要是：（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。四、專項治理工作的具體步驟（時間安排）從2006年第二季度開始，各地各單位要對2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評估對此三項一并評估。（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）動員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項工作：一是建立專項治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式深入開展思想動員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，通過運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題，自我糾正。要根據(jù)專項治理的五個重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人給予的回扣、提成、財物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動講清問題，并上繳有關(guān)錢物。三是區(qū)別情況，分類處理。要根據(jù)錯誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。對于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長效機(jī)制。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問題，主動將單位和個人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項帳戶。二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。要根據(jù)信訪舉報渠道和舉報電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失