【文章內(nèi)容簡介】 更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、用好權(quán)；另一方面也使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑，這就尤其需要恪守黨的“為民”的根本宗旨。（二）踐行黨的群眾路線是改進(jìn)黨的“務(wù)實(shí)”作風(fēng)的重要保證密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是任何時(shí)候任何環(huán)境下都應(yīng)該始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。應(yīng)該說，黨自成立以來就努力把服務(wù)群眾，密切黨群關(guān)系當(dāng)作自己的職責(zé)所在，并很好地履行著這份職責(zé)。但同時(shí)，有些地方部門和黨員干部不注重關(guān)心群眾，與群眾關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，尤其是存在官僚主義、消極腐化等現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕著黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。針對這些問題，胡錦濤同志在慶祝建黨90周年講話中指出了黨面臨的“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”的“四大危險(xiǎn)”。這些都充分體現(xiàn)了黨對自身面臨的問題的清醒認(rèn)識(shí)。在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨的群眾路線，就要從轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)做起，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)加強(qiáng)黨的群眾工作。只有始終走在人民群眾中，一刻也不脫離群眾，時(shí)時(shí)刻刻想著群眾的安危冷暖，切切實(shí)實(shí)解決群眾的難事，為群眾辦好事情，就能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，使黨始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力。（三）踐行黨的群眾路線是保持黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉”的有效載體群眾路線是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的重要紐帶。清廉是共產(chǎn)黨人的政治本色，是最可貴的本質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何影響著踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德、修養(yǎng)如何也影響著踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮。踐行黨的群眾路線，正是在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和廉政意識(shí)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。應(yīng)該說，清廉是踐行黨的群眾路線的有力保障，是踐行黨的群眾路線的生命線；而踐行黨的群眾路線又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二、新時(shí)期踐行黨的群眾路線面臨困境的原因分析群眾路線確立后，黨就一直堅(jiān)持和踐行群眾路線，不斷滿足不同時(shí)期人民群眾的利益要求和愿望，緊緊依靠群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，取得了革命建設(shè)改革一項(xiàng)項(xiàng)事業(yè)的勝利，這也是我們能夠成功走到今天的重要原因。但是，在黨的群眾路線的踐行過程中，也出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部偏離甚至違背群眾路線的現(xiàn)象。究其主要原因，一方面是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾路線認(rèn)識(shí)不清、方法不對、態(tài)度不正、能力不足，另一方面是缺乏有效的踐行群眾路線的長效化工作機(jī)制和科學(xué)化的制度性保障。具體說來，包括以下幾個(gè)方面：（一）踐行黨的群眾路線的工作態(tài)度問題群眾路線的落實(shí)與否和落實(shí)的情況好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)。如果從認(rèn)識(shí)上重視“從群眾中來，到群眾中去”的問題，正確認(rèn)識(shí)黨同人民群眾“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”的關(guān)系，在工作中發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，處處向群眾學(xué)習(xí)，同群眾商量，那么，群眾路線也就能順利地落實(shí)下去。但在實(shí)踐過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然也懷著為人民服務(wù)的愿望，但是在工作中不相信群眾，不虛心向群眾學(xué)習(xí)和商量，不愿意耐心細(xì)致地教育群眾。尤其是黨執(zhí)政后，黨內(nèi)不斷滋長著命令主義和官僚主義的作風(fēng)，權(quán)力過分集中現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，勢必會(huì)造成高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾。這些就使得工作出現(xiàn)了失誤，使群眾的利益受到了重大損失，這其實(shí)是對群眾路線認(rèn)識(shí)不清、工作態(tài)度和工作作風(fēng)不正導(dǎo)致的?！包h的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅(jiān)持錯(cuò)誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！彼?，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，不能站在群眾之上，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、善于同群眾商量和同甘共苦的工作作風(fēng)。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法和工作能力問題黨的工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。群眾路線的重要功能是群眾向黨和政府進(jìn)行利益表達(dá)，然后黨和政府對群眾提出的利益要求進(jìn)行整合，這一功能在今天仍然適用。然而有的黨員干部作出決策、決議、指示以前，既不同群眾商量，充分收集群眾表達(dá)的意見建議，在執(zhí)行黨的決議和指示時(shí)對群眾又不采取說服教育的方法，企圖一切依靠命令行事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離實(shí)際、脫離群眾，不重視調(diào)查研究，不深入了解工作中的真實(shí)情況，不是從群眾中來、到群眾中去，而是從文件中來、到文件中去，盲目決策，方法機(jī)械簡單。一旦決策失誤引起群眾不滿，又往往不敢面對群眾，不會(huì)做群眾工作，不善于化解矛盾、理順情緒。這種脫離群眾的方法就與黨的群眾路線的民主本義背道而馳。同時(shí)，隨著人民的利益需求、思維方式、生活方式的不斷分化黨面臨著更加復(fù)雜的利益整合問題，這就使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)利益矛盾時(shí)出現(xiàn)“本領(lǐng)缺失”。（三）踐行黨的群眾路線的民主作風(fēng)問題群眾路線體現(xiàn)著民主政治的核心價(jià)值理念，它其實(shí)就是黨的民主路線，反映了黨對民主政治建設(shè)的基本思路。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是革命、建設(shè)和改革的主要力量，黨的民主理念與馬列主義唯物史觀有著內(nèi)在的一致性，即認(rèn)為人民群眾是權(quán)力的擁有者和授予者，黨的權(quán)力來源于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，黨是人民群眾在不同歷史時(shí)期完成實(shí)現(xiàn)自己利益的工具。因此，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要求。確認(rèn)群眾路線的觀念，“就是確認(rèn)黨沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力?！痹诿裰髡谓ㄔO(shè)的視角下，堅(jiān)持群眾路線，意味著要正確處理黨同國家權(quán)力和群眾的關(guān)系，意味著黨要保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變，使全黨確立人民是權(quán)力的主體，黨的權(quán)力是人民群眾賦予的民主意識(shí)，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家政治的根本目標(biāo)。堅(jiān)持群眾路線就是堅(jiān)持民主，發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，必須加強(qiáng)公民的民主權(quán)利意識(shí)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員干部正確理解公民的主體性地位、充分認(rèn)識(shí)群眾作為公民所享有的民主權(quán)利，真正堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。（四）踐行黨的群眾路線的制度機(jī)制不健全關(guān)于制度的重要性，鄧小平早就指出：黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。黨的群眾路線在現(xiàn)實(shí)中仍存在沒有落實(shí)的情況，主要是因?yàn)槭冀K沒有建立健全一套制度化、法律化、科學(xué)化的規(guī)范，使得它具有很