【文章內(nèi)容簡介】 法，它把市場看作是一組產(chǎn)品群或一個區(qū)域，尋找最小的產(chǎn)品群（最窄的地理區(qū)域）來判斷假定的壟斷者是否能夠贏利性的維持高于競爭價格的價格（通常假定增長5%）至少一年，如果假定的壟斷者在最小產(chǎn)品群中實施價格上漲而不能贏利，就把下一個最接近的替代產(chǎn)品加入相關(guān)市場中并再次運用SSNIP測試分析，這個測試過程反復(fù)進行一直持續(xù)到假定的壟斷者可以贏利性地施加一個5%的價格上漲為止，這樣界定的產(chǎn)品范圍或地理區(qū)域就構(gòu)成相關(guān)市場），在有的案件里頭，在確定一個相關(guān)市場的時候，可能就需要很長的時間和大量的舉證和經(jīng)濟學(xué)的分析。在這個基礎(chǔ)上再判定它是否具有市場支配地位，具有市場支配地位只有表現(xiàn)，并不能說明它就一定是違法的。那么我還要看它對市場競爭的這種市場競爭秩序真正的排除和限制的影響是什么，影響，當然消費者是最重要的因素之一，這個并不是說我說消費者得到了好處，或者說他受到了損害，因為你這里案件非常復(fù)雜，他銷售的受眾人群不同，你可能是玩蘋果的，他可能是玩別的操作系統(tǒng)的，我還要去進一步進行市場的調(diào)查和經(jīng)濟學(xué)的分析。所以大家可以看到，國外不管濫用什么行為的案例，其實有一個數(shù)據(jù)，比如在美國他可能平均要打7年，就是要7年的時間，有的甚至比這個時間更長，平均嘛，肯定有更長的時間，在歐盟的調(diào)查時間也是非常長，要做大量的基礎(chǔ)性工作和分析性判斷。關(guān)于經(jīng)營者集中經(jīng)營者集中是指以下三種情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。（1）經(jīng)營者集中與并購的區(qū)別經(jīng)營者集中比一般的企業(yè)的并購含義可能更廣一些，他所關(guān)注的問題是這種市場中的大企業(yè)的并購中可能會影響的，實質(zhì)影響到市場競爭持續(xù)的并購，對它進行關(guān)注，對它進行審查的一套程序和標準和規(guī)則，這就是所謂說的，并不是所有的并購都是要經(jīng)過審查的。我們國家目前是采用這種事先強制申報的制度，我們會有一個申報的門檻，凡是達到這個門檻的，那么你必須要去申報，但是這里要強調(diào)，就是你申報的時候，你申報并不一定你就違法。從世界各國的經(jīng)驗來講，申報的企業(yè)里頭最終被判定是不予批準的，或者是有條件批準的數(shù)量還是占少數(shù)的一部分。經(jīng)營者集中導(dǎo)致的是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，也就是他通過集中，當然并購是其中非常重要的一個方式，通過資產(chǎn)或者股權(quán)，或者是保持持有的方式，他使經(jīng)營者合二為一，合三為一，而使市場中的競爭者減少。在一個市場上競爭者的這種減少，實際上會導(dǎo)致一種壟斷的形成，或者是有反競爭性質(zhì)的協(xié)同協(xié)作的形成。所以為什么我們對于經(jīng)營者集中的這樣子形式采取事先申報和審查制度，他集中本身并不本身表明是一種違法的，而是他是一種強強聯(lián)合，有可能導(dǎo)致反競爭和排除競爭的效果，我們事先審查的時候就可以禁止他集中，或者對集中加以一定的限制，有條件的提出。所以他的這個處理方法和審查辦法，和第二章下的壟斷協(xié)議，和第三章的濫用市場支配地位是不一樣的，所以它是有很大的區(qū)別的。（2）關(guān)于申報的標準《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》已經(jīng)2008年8月1日國務(wù)院第20次常務(wù)會議通過，于2008年8月3日起施行。《規(guī)定》強調(diào)，經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報，未申報的不能實施集中：參與集中的所有經(jīng)營者上一會計在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣。參與集中的所有經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣?！兑?guī)定》指出，營業(yè)額的計算，應(yīng)當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營者集中未達到上述申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當依法進行調(diào)查。二、關(guān)于執(zhí)法部門按照《反壟斷法》條文上規(guī)定，我們是二元的執(zhí)法模式，我們叫二元的執(zhí)法模式，也就是在國務(wù)院有一個反壟斷委員會，在這個反壟斷委員會之外還有一個國務(wù)院的執(zhí)法部門。兩者的關(guān)系反壟斷委員會它是一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，他負責(zé)反壟斷執(zhí)法的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的工作，但是它不是一個真正執(zhí)法部門，真正專業(yè)執(zhí)法部門是在法律條款中所涉及到的國務(wù)院的行政執(zhí)法機構(gòu)?，F(xiàn)在因為官方?jīng)]有公布，但很多媒體已經(jīng)都講，我們可能會實行分權(quán)制的行政執(zhí)法模式，可能有三家來進行行政執(zhí)法，就是分別來執(zhí)行這一部法律，他們可能分別負責(zé)經(jīng)營者集中，濫用市場支配地位，以及價格壟斷等方面的規(guī)定，是這么來進行執(zhí)法的。按照我們的這種機構(gòu)，以往我們國家過去的體制和即有的法律上一些規(guī)定，比如依照價格法，發(fā)改委原來就是管市場價格問題的，我想現(xiàn)在媒體說發(fā)改委是管價格壟斷的，按照原來的反不正當競爭法，它的行政執(zhí)法部門是國家工商局系統(tǒng)，它現(xiàn)在是管濫用，按照原來六部委的規(guī)定，要進行對于外資并購境內(nèi)企業(yè)這種反壟斷的申報，這種審查，是由其中的一家，其中一家是商務(wù)部來負責(zé)經(jīng)營者集中的。第三章 《反壟斷法》對汽車行業(yè)的影響《反壟斷法》的正式實施，其中最重要的便是經(jīng)銷商與汽車制造商之間的“不平等條約”將面臨巨大挑戰(zhàn)。《汽車品牌銷售管理實施辦法》(下稱《辦法》)對汽車制造業(yè)和經(jīng)銷商的種種規(guī)定，也將因在執(zhí)行過程中的各種弊端和不完善而面臨調(diào)整。尤其是與《反壟斷法》在部分條款上的抵觸而備受汽車行業(yè)關(guān)注。一、潛規(guī)則一：最低限價涉嫌觸犯條款：禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格?！斗磯艛喾ā返谑臈l第二款影響：寶馬也有可能10萬元買到“最低限價”這個詞，相信每一個經(jīng)銷商都對此感觸良深。汽車生產(chǎn)廠家為了預(yù)防經(jīng)銷商大幅度降價，部分廠家在對新上市的產(chǎn)品制定指導(dǎo)價的同時，還對各地區(qū)的經(jīng)銷價格實施最低限價，超過最低限價的經(jīng)銷商將面臨處罰。這在2005年4月1日起實施的國家《辦法》第六條中可以找到依據(jù)：“同一汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實施。境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商制定和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃?！比绱艘粊恚驹诜缮掀降鹊姆ㄈ恕嚿a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，卻因《辦法》的實施而使經(jīng)銷商的地位變?yōu)閺S家的從屬。這就讓經(jīng)銷商在價格問題上沒有太大余地，無法根據(jù)市場的需求和自己的實際情況確定汽車的銷售價格。經(jīng)銷商如果為消化庫存而大幅降價將會受到廠商的經(jīng)濟處罰?！斗磯艛喾ā氛綄嵤┖螅?jīng)銷商在價格上將具備與它的獨立法人地位同等的價格決定權(quán)，而汽車廠家將無法直接針對消費者進行定價，對經(jīng)銷商的產(chǎn)品最低限價則被認為是明顯的壟斷行為?？梢耘e一個稍微極端的例子，某寶馬經(jīng)銷商為清理庫存，將店內(nèi)的幾輛寶馬以10萬甚至更低的價格賣給消費者。由于《反壟斷法》的實施，此舉將不再受到廠家的“制裁”。二、潛規(guī)則二：限制跨區(qū)銷售涉嫌觸犯條款：經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場?！斗磯艛喾ā返谑龡l第三款影響：從上海到甘肅買便宜車如果你身在廣州，想從深圳的經(jīng)銷商手中買一臺筆記本電腦，沒有人會覺得經(jīng)銷商的“跨區(qū)銷售”觸犯了法律。但在汽車行業(yè)，這種情況一直是不被允許的。但在國內(nèi)汽車銷售中，利用區(qū)域限制控制價格，形成壟斷的行為屢見不鮮。對經(jīng)銷商來說，如果不同地區(qū)的汽車經(jīng)銷商相互串貨，將甲地的車賣到乙地，便是嚴重的違規(guī)行為，輕則罰款，重則被廠家取消經(jīng)銷商資格。對于消費者，汽車生產(chǎn)廠商則要求買車者必須提供身份證或者暫住證，買車與上牌照必須在同一城市，從消費層面進行地區(qū)限制。各種商品隨著地域的不同而出現(xiàn)價格差異是很自然的市場現(xiàn)象。《反壟斷法》在第八條第三款中規(guī)定，經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。實際上，歐盟《反壟斷法》中也有類似規(guī)定：由汽車生產(chǎn)廠家指定零售商、敲定零售價、劃分和限制銷售范圍的做法屬于非法。根據(jù)目前現(xiàn)狀看，屆時當《反壟斷法》實施后，國內(nèi)汽車銷售市場“禁止跨區(qū)域銷售”的限制將有所改觀?？梢栽O(shè)想一下，如果某地，比如甘肅某經(jīng)銷商清理庫存汽車，但當?shù)刭徺I力有限，于是上海的消費者便到此地購車，而消費者和經(jīng)銷商都可以名正言順地交易，不再被禁止。三、潛規(guī)則三：強制采購本地汽車涉嫌觸犯條款：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。——反壟斷法第三十二條影響：去北京坐出租車不再只能選現(xiàn)代索納塔、伊蘭特政府采購對汽車廠家來說也是塊大肥肉。在我國，各地為了保護發(fā)展本地汽車產(chǎn)業(yè)，往往會通過一些行政手段來促進本地品牌汽車的銷售，甚至直接“下令”規(guī)定某個行業(yè)或者部門只能買本地品牌的汽車。在很多城市，大街上跑的“本地產(chǎn)”汽車數(shù)量大大超過了其他品牌。而一些城市出租車大多被單一品牌壟斷就是最典型的一個例子。即將實施的《反壟斷法》第三十二條規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品?？梢栽O(shè)想一下，屆時去北京出差或者旅游，由于不再限制到指定的汽車廠家購車，投放到北京市場的出租車或?qū)⑽骞馐?，可選擇性大大增加。市民完全可以嘗嘗不坐現(xiàn)代索納塔、伊蘭特出租車的感覺。四、潛規(guī)則四：制定限制競爭規(guī)定涉嫌觸犯條款：行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定?！磯艛喾ǖ谌邨l影響：4S店模式或?qū)VER換個奔馳零件不再“僅此一家”《汽車品牌銷售管理實施辦法》自實施以來便爭議不斷。其中最大爭議便是，《辦法》中的諸多細則有排除、限制競爭內(nèi)容，不利于市場自由競爭?！掇k法》推崇的是單一品牌經(jīng)營，即鼓勵4S店銷售模式。但如今國內(nèi)市場上，尤其是高檔豪華汽車的零部件配送以及價格，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上壟斷最為明顯的環(huán)節(jié)。由于這些高檔豪華車的生產(chǎn)廠商只對指定的4S店單一配送，消費者除了到指定的4S店維修汽車外，別無選擇。廠家對高檔汽車的零部件已形成了事實上的壟斷。而一旦在零部件上壟斷后，汽車廠家就可以對維修和價格進行進一步的壟斷。對此，知名汽車分析師賈新光表示，由于汽車廠商大多采用4S店的營銷形式，將汽車的銷售和售后服務(wù)直接納入整體運營，因此在目前汽車整車銷售利潤趨薄的狀況下，零部件的銷售和汽車的維修已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)廠商與4S店的最大利潤點。所以，要想配件價格低，維修費透明，就必須打破4S店的壟斷局面。也許，《反壟斷法》的施行能夠讓高檔汽車的售后與維修出現(xiàn)一個新的局面?？梢栽O(shè)想一下，以后你的奔馳需要維修，完全可以不用去有限的一兩家4S店“挨宰”。第四篇：新黨章講義解讀新黨章根據(jù)區(qū)群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，結(jié)合我局學(xué)習(xí)計劃，今天我和大家一起學(xué)習(xí)探討新黨章，希望通過學(xué)習(xí)，使大家對黨的章程的制定、修改以及黨的指導(dǎo)思想等內(nèi)容有一個清晰的、深刻的認識，提高黨員的行動自覺性，使黨章真正成為每一位黨員符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。一、黨的章程是中國共產(chǎn)黨最高意志的體現(xiàn)同志們，大家好！今天我講課的題目是“學(xué)習(xí)新黨章，做時代先鋒”。黨的十六大是我們黨在二十一世紀召開的第一次全國代表大會，是一次繼往開來的大會。本次大會的一個重要成果就是對黨章進行了重大的修改。那么黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說有什么意義呢？為什么要鄭重其事地進行這樣的修改呢？為什么要制定黨章？黨章是約束黨員的最高行為規(guī)范，它集中體現(xiàn)我們中國共產(chǎn)黨這個組織的紀律性、嚴肅性、權(quán)威性。簡而言之，黨章是黨內(nèi)的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所謂根本大法，就是指它在黨的各級各類規(guī)章制度中居于最高地位。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，從效力來講是有一定的層次的，比如說中央有關(guān)職能部門的一些規(guī)定，無論是從內(nèi)容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無效的。我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當于國家憲法在國家法律體系中的地位和作用。正因為如此，一個組織的章程對于一個組織來說就顯得至關(guān)重要了。而中國共產(chǎn)黨從她建立的那一天開始，就莊嚴宣告，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是先進分子組成的集體。所以，對于這樣一個先進組織來說，制定一部具有根本大法意義的黨章是很有必要的。那么，中國共產(chǎn)黨制定好了黨章以后是不是就一勞永逸、萬事大吉了呢？當然不是。為什么呢？因為世界在變化，時代在進步，日新月異的社會，要求我們黨的指導(dǎo)思想也要與之相適應(yīng)。黨章為什么要修改？——時代的發(fā)展要求黨章與時俱進中國共產(chǎn)黨是一個由先進分子組成的組織，它的章程科學(xué)完善與否是一個非常關(guān)鍵的問題。正因為黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說具有非同尋常的意義，所以黨章的修改就不得不慎重。世界在變化，時代在前進，我們中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對并在黨章中加以體現(xiàn)，就成為一個很現(xiàn)實的問題。我們黨在過去的九十年里，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，艱難坎坷，這里面有成績，也有教訓(xùn)，如果從黨章的變遷角度來看的話，我總結(jié)了八個字——那就是“與時俱進，與世俱進”。這八個字非常生動形象地概括了我們黨在過去的歲月里之所以能奮勇前進的原因——那就是在時代風(fēng)云變幻之際，我們黨的指導(dǎo)思想能夠及時地作出相應(yīng)的重大的戰(zhàn)略調(diào)整?；仡欬h的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每到關(guān)系民族危亡、國家發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們黨總是能力挽狂瀾，發(fā)揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點，根本原因就在于我們黨始終站在時代前列，不斷總結(jié)社會主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，與時俱進，與世俱進，及時地總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)展理論、修改黨章，為每一位黨員提供符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。二、十六大黨章修改的背景及總綱的修改（一）十六大